В66.Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Экологически неблагополучная ситуация, являющаяся основанием для присвоения отдельной территории статуса зоны экологического кризиса либо зоны экологического бедствия, может возникать не только в результате длящегося негативного воздействия на окружающую среду, но также и вследствие аварии, катастрофы, стихийного бедствия, иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств.
Правовую основу регулирования отношений, возникающих в данной области, составляет Закон РБ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В зависимости от территориального распространения, объемов материального ущерба, количества пострадавших людей чрезвычайные ситуации подразделяются на:
1) локальные;
2) местные;
3) региональные;
4) республиканские (государственные);
5) трансграничные.
К локальнойотносится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет свыше сорока, но не более 1000 БВ на день возникновения ЧС и зона которой не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1000, но не более 5000 БВ на день возникновения ЧС и зона которой не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
|
|
|
К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5000, но не более 0,5 миллиона БВ на день возникновения ЧС и зона которой не выходит за пределы области.
К республиканской (государственной) относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 миллиона БВ на день возникновения ЧС и зона которой выходит за пределы более чем двух областей.
К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы БР, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РБ.
Территория, на которой возникла чрезвычайная ситуация, объявляется зоной чрезвычайной ситуации.
Границы указанных зон определяются назначенными руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации ЧС и по согласованию с МЧС РБ и местными исполнительными и распорядительными органами.
|
|
|
В67.Правовое регулирование обращения с отходами.
В соответствии со ст. 1 Закона РБ «Об обращении с отходами» под отходами понимаются вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства.
Подразделяются на:
1) отходы производства;
2) отходы потребления.
Отходы производства образуются в процессе осуществления ЮЛ и ИП экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), к ним относятся также побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых.
Отходы потребления – вещества или предметы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, в том числе отходы в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также уличный и дворовый смет, образующийся на территориях общего пользования населенных пунктов.
Согласно ст. 15 Закона БР «Об обращении с отходами» отходы разделяются по видам в зависимости от:
|
|
|
1) агрегатного состояния – на твердые отходы и жидкие отходы;
2) степени опасности – на опасные отходы и неопасные отходы;
3) возможности их использования – на вторичные материальные ресурсы и иные отходы производства и потребления.
Опасные отходы классифицируются также по классам опасности:
1) первый класс опасности – чрезвычайно опасные;
2) второй класс опасности – высокоопасные;
3) третий класс опасности – умеренно опасные;
4) четвертый класс опасности – малоопасные.
Классификатор отходов, образующихся в РБ, утверждается Минприроды и ООС по согласованию с Минздравом РБ и МЧС РБ.
В соответствии со ст. 3 Закона РБ «Об обращении с отходами» право собственности на отходы имеют:
-производитель отходов – с момента образования отходов, если иное не предусмотрено законодательством РБ и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов;
-ЮЛ или ФЛ, в том числе ИП, – на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность.
Пользователи земельных участков, выявившие на своих земельных участках отходы и не заинтересованные в обращении их в свою собственность, обязаны в течение 5 календарных дней со дня выявления отходов сообщить в письменной форме об их выявлении в местные исполнительные и распорядительные органы.
|
|
|
Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить сбор и удаление этих отходов, а также принять иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан, имущество.
В случае невыполнения данного требования пользователи земельных участков признаются собственниками отходов со дня их выявления государственными органами, осуществляющими государственный контроль и (или) государственный надзор в области обращения с отходами.
Отчуждение опасных отходов другому ЮЛ или ФЛ, в том числе ИП, осуществляющему обращение с отходами, разрешается только в целях последующего их захоронения, обезвреживания и (или) использования.
Сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому лицу подлежат регистрации в территориальных органах Минприроды и ООС по месту хранения, обезвреживания и (или) использования таких отходов. Перечень таких опасных отходов утвержден Совмином РБ.
В соответствии со ст. 17 Закона РБ «Об обращении с отходами» ЮЛ и ИП, осуществляющие обращение с отходами, обязаны:
1) обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам;
2) назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами;
3) обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов, а также их хранение в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов;
4) вести учет отходов и проводить их инвентаризацию;
5) представлять первичные статистические данные об обращении с отходами;
6) предоставлять информацию об обращении с отходами по требованию специально уполномоченных республиканских органов государственного управления в области обращения с отходами или их территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов, граждан;
7) разрабатывать и принимать меры по уменьшению объемов (предотвращению) образования отходов;
8) осуществлять производственный контроль за состоянием окружающей среды и не допускать вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, а в случае оказания такого воздействия принимать меры по ликвидации или уменьшению последствий этого воздействия и др.
Законодательство устанавливает ряд требований (в т.ч. экологической безопасности) по обращению с отходами.
Так, согласно ст. 50 Закона РБ «Об ООС» ЮЛ и граждане, хозяйственная и иная деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, а также санитарные, противопожарные и иные требования, установленные законодательством РБ. Требования к обращению с отходами устанавливаются также техническими нормативными правовыми актами.
На международном уровне право на запрещение импорта отходов с целью их удаления закреплено Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г., стороной которой является РБ.
При этом национальное законодательство предусматривает возможность ввоза в РБ отходов с целью их использования в качестве сырья или вторичного сырья на территории РБ.
Ввоз отходов в целях их хранения на объектах хранения отходов, а также их захоронения и (или) обезвреживания на территории нашего государства запрещается.
Ввоз и (или) вывоз отходов осуществляются на основании предварительно полученного разрешения, выдаваемого Минприроды и ООС РБ.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 190; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!