Региональная политика субъектов РФ
Региональная политика – сфера деятельности по управлению социально-экономической политики развитием страны в пространственном и региональном аспекте. Региональная политика как юридическая характеристика – это система целей и задач органов государственной власти по управлению соц.-экономическим, политическим развитием региона и их реализация.
Элемент рег.политики - это деятельность, направленная на осуществление помощи отсталым и репрессивным регионам страны. Цель рег.политики – сохранение единства и целостности страны, недопущение распада на отдельные территории, сглаживание на соц.-экономических диспропорций между регионами.
Инструмент реализации региональной политики – 1.переустройство федеральных отношений на принципе субординации;2. повышение эффективности социальной политики. Управление в границах территории субъектов РФ осуществляется в пределах общегосударственного управления. Это означает, что рег.политика основывается на принципах и целях государственной.
Региональная политика субьектов РФ. Говоря о механизмах реализации государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов РФ, следует выделить общегосударственные и другие программы, включая федеральные программы помощи депрессивным регионам, развития приграничных районов, а также зоны Севера.
Основу этих программ должна составить государственная концепция социально-экономического развития и экологической безопасности названных регионов. Одним из обязательных инструментов государственной стратегии регионального развития региональной политики субъектов РФ является рациональное социально- экономическое районирование страны, которое может служить основой административно-территориального деления и инструментом региональной политики.
|
|
|
Несоответствие административно-территориального деления объективным границам социально-экономических районов при несовершенстве федеративных отношений ведет к экономическим, политическим, межнациональным коллизиям и государственным потрясениям.
Региональная политика призвана способствовать развитию интеграции субъектов Федерации в едином экономическом пространстве при их хозяйственной самостоятельности, выравниванию их развития. Необходима поддержка недостаточно развитых регионов, использование фонда регионального развития, сочетания имущественных интересов Федерации и регионов.
Бюджетные полномочия законодательных органов
Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления. Аналогичные полномочия законодательные (представительные) органы осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.
|
|
|
2. Законодательные (представительные) органы не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).
Денежное содержание и отпуск гос и мун служащих
Денеж. содерж-е явл-ся основным ср-вом его материального обеспечения и стимул-я профессиональной служебной деят-ти по замещаемой должности гражд. службы. Денеж. содержание гражд. служащего состоит из месячного оклада гражд. сл-щего в соответствии с замещаемой им должностью гражд. службы и месячного оклада гражд. служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражд. службы, кот-ые составляют оклад месячного денежного содержания гражд. служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных.Размеры должностных окладов и окладов за классный чин фед-х гос. гражд. служащих устанавливаются указом Президента РФ по представлению Прав-ва РФ.
|
|
|
По отдельным должностям гражд. службы указом Президента РФ может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин гос. гражд. служащих SРФ устанавливаются в соответствии с н-п актом SРФ.
К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: стаж от 1 года до 5 лет-10 %; от 5 до 10 лет - 15%; от 10 до 15 лет-20%; свыше 15 лет -30%; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 % этого оклада; 3) ежемесячная %-ая надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, состав-щими гос. тайну, в размерах и порядке, опр-мых зак-вом РФ; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты кот-ых опр-ся представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций гос. органа, исполнения должностного регламента (max размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
|
|
|
В случаях, установленных зак-вом РФ, к денежному содержанию гражд. служащего устанавливается районный коэффициент. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соотв-щими ФЗ и иными н-п актами. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с ФЗ, ЗSРФ о фед. бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом РФ по представлению Прав-ва РФ.
По отдельным должностям гражд. службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражд. служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффект-ти и результ-ти профес. служебной деят-ти, опр-мых в срочном служебном контракте. Отпуск. Гражд. сл-му предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой долж-ти гражд. службы и денеж. содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражд. сл-го состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Гражд. служащим, замещающим высшие и главные должности гражд. службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолж-тью 35 календар. дней. Гражд. служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплач-мый отпуск продолж-тью 30 календ. дней. Продолж-ть ежегодного доп-го оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. При этом общая продолж-ть ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного доп-го оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражд. служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не м.б. > 45 календ. дней, для гражд. служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календ. дней. Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска. По заявлению гражд. служащего ежегодный оплач. отпуск может предоставляться по частям, при этом продолж-ть одной части отпуска не должна быть менее 14 календ. дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолж-ти. Ежегод. оплач. отпуск должен предоставляться гражд. служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолж-тью не более одного года. Гражд. сл-му также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусм-ных ФЗ.Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражд. служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу мун. служащего опр-ся норм. актами органов МСУ в соответствии с ЗSРФ. Для мун. сл-щих предостав-ся ежегодный оплач-мый отпуск продолж-тью не менее 30 календ. дней. Остальное как и гос. сл-щих.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 197; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!