Социальная структура и социальная инфраструктура как важнейшие компоненты социальной сферы
Министерство образования и науки Российской Федерации
Южно-Российский государственный политехнический
Университет (НПИ) имени М. И. Платова
Кафедра «Управление социальными и экономическими системами»
Финансовое обеспечение
Социально-экономической
Политики
КУРС ЛЕКЦИЙ
для студентов магистратуры очной и заочной форм обучения
направления подготовки
«38.04.04 - Государственное и муниципальное управление, направленность
Государственная и муниципальная социально-экономическая политика»
Новочеркасск
ЮРГПУ (НПИ)
2017
УДК
ББК
Курс лекций рекомендован Экспертно-методическим советом
ЮРГПУ (НПИ)
Протокол №_____от «____» ____________2017 г.
Иващенко С.А.
«Финансовое обеспечение социально-экономической политики»: [текст]: курс лекций для студ. магистратуры очн. и заочн. формы обуч. / С.А. Иващенко; Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова, каф. «Управление социальными и экономическими системами», – Новочеркасск, 2017. –77 с.
Рецензент
доктор экон. наук, проф. М.А. Комиссарова
Представлен курс лекций, предназначенный для студентов магистратуры очной и заочной форм обучения по направлению «38.04.04 - Государственное и муниципальное управление, направленность Государственная и муниципальная социально-экономическая политика».
|
|
|
УДК
ãЮжно-Российский государственный
политехнический университет (НПИ)
имени М.И. Платова, 2017
Содержание стр.
| Лекция №1. Сущность и объекты социально-экономической политики | 1 |
| Лекция №2. Финансирование социально-экономической политики | 12 |
| Лекция №3. Внебюджетные фонды Российской Федерации | 30 |
| Лекция №4. Генезис и формы социально-экономической политики | 62 |
Лекция №1. Сущность и объекты социально-экономической политики
1.1. Понятие социально-экономической политики. Социально-экономическая политика как часть политики в целом.
1.2. Социальная структура и социальная инфраструктура как важнейшие компоненты социальной сферы.
1.3. Цели и функции социально-экономической политики
Понятие социально-экономической политики. Социально-экономическая политика как часть экономической политики в целом.
Понятие «социально-экономическая политика» следует рассматривать, прежде всего, в контексте государственной экономической политики. Определим предмет, цели и задачи государственной экономической политики
|
|
|
Государственная экономическая политика – это совокупность мер, осуществляемых государственными органами, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономический рост и необходимый уровень благосостояния страны. Каждое государство имеет свою стратегию развития, а экономическая политика является инструментом реализации стратегии государства. Экономическая политика является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.
Предметом экономической политики являются закономерности развития экономики государства и экономических систем, процессов, экономических интересов и отношений, экономической власти и механизмов её осуществления.
Экономическая политика как совокупность различных направлений представлена на рисунке 1.1.
Изучение социальной экономики имеет большое теоретическое и практическое значение. В категориях и принципах, законах и закономерностях социальной экономики отражены глубинные процессы общественного развития. Экономическая подготовка обеспечивает познание сложных взаимосвязей современной экономики, экономических и социальных процессов.
|
|
|
Экономические знания помогают выработать правильную социально-экономическую политику на макро- и микроуровне, достичь в обществе социального согласия, сохранить и приумножить общественные ценности, обеспечить равные условия доступа к ним.
Познание закономерностей экономического развития общества позволяет выработать принципы, правила, формы хозяйствования различных субъектов экономики, определить ориентиры хозяйственной деятельности, критерии социальной и экономической эффективности и др.
Важнейшие положения, выводы и рекомендации экономической науки лежат в основе социально-экономической политики развитых стран.
Рисунок 1.1. - Экономическая политика как совокупность различных направлений
Социальная структура и социальная инфраструктура как важнейшие компоненты социальной сферы
Изучение социально ориентированной экономики важно для многих ее участников — потребителей, предпринимателей, работников органов государственной власти и др.
|
|
|
Граждане, обладающие знаниями в области социальной экономики, могут правильно выбрать место работы, определить, насколько справедливо оплачиваются результаты труда, осуществляются выплаты различного рода социальных пособий. Знание тенденций развития социальной экономики позволит более эффективно планировать доходы и расходы семейного бюджета, приумножить его доходную часть, выработать оптимальное поведение в условиях инфляции, безработицы. Человек, представляющий, как функционирует современная экономика, сделает правильный выбор в ходе избирательной кампании (президента, губернатора), при проведении референдума по важнейшим социально-экономическим вопросам.
Крайне необходимы знания социальной экономики предпринимателю. Они помогут ему открыть собственный бизнес, найти прибыльную нишу на рынке, принять оптимальное решение при заключении трудовых контрактов; помогут установить на предприятии отношения социального партнерства и таким образом повысить эффективность труда работников. Знание различных аспектов современной экономики позволит предпринимателю сформировать благоприятный социальный имидж фирмы в глазах работников, потребителей, государства и общественности.
Работники органов государственной власти, обладая знаниями о закономерностях развития социально ориентированной экономики, смогут эффективно осуществлять управленческую, экономическую, аналитическую, исследовательскую и инновационную деятельность.
Социально-экономическая политикапредусматривает поиск вариантов решения социальных и экономических проблем, формирование механизмов их реализации. Значительное внимание уделяется научно-обоснованной оценке экономических и социальных последствий ее внедрения.
Социально-экономическая политика формируется с учетом как общеэкономических закономерностей развития (накопленного мирового опыта), так и специфических условий каждой страны (региона, города).
Объекты государственной экономической политики – это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые или разрешаемые автоматически, или разрешаемые в отдалённом будущем (экономический цикл, накопление капитала, занятость населения, денежное обращение, цены, окружающая среда и экология).
К субъектам экономической политики относят:
· государство, включая региональные и местные институциональные образования. Государство, являясь главным субъектом экономической политики, обладает властными полномочиями, используя которые оно связывает интересы различных социальных групп и побуждает их действовать в направлении определённых целей.
На уровне законодательной власти происходит обсуждение и законодательное оформление основных направлений экономической политики. Отвечает за её реализацию исполнительная власть - правительство. Правительство, в свою очередь, ставит задачи и передаёт права по реализации экономической политики конкретным органам исполнительной власти;
- негосударственные союзы и объединения. Эти близкие к государству структуры также являются субъектами экономической политики. Им могут передаваться определённые задачи управления, которые изъяты из сферы деятельности государственных управленческих структур. Это могут быть профессиональные союзы, союзы предпринимателей, религиозные и культурные организации;
· определённые группы и институты общества. К ним относятся: политические партии и организации, средства массовой информации, влиятельные личности (учёные, политики). Степень влияния этих субъектов на экономическую политику определяется обстановкой в стране, типом политической системы.
Реализация экономической политики осуществляется при помощи мер государственного воздействия на экономику:
· меры прямого воздействия предполагают, что субъекты экономики принимают решения не самостоятельно, а по указаниям государства (налоговое законодательство, бюджетные процедуры по государственным инвестициям);
· меры косвенного воздействия состоят в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения, а создаёт условия к тому, чтобы субъекты экономики самостоятельно выбирали экономические решения, которые соответствуют целям экономической политики;
· административные меры обеспечиваются законодательно, и их функция состоит в обеспечении стабильной, основанной на праве, обстановки в обществе (сохранение прав собственности, защита конкурирующей среды);
· экономические меры воздействуют на рыночные отношения (на совокупный спрос, совокупное предложение);
· институциональные меры предполагают создание, поддержание и развитие определённых общественных институтов («институт права», «институт собственности»).
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 318; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!