Развитие гражданского общества и его политических институтов.
Лекция № 11. Общественно-политические перспективы развития и духовная модернизация
1. Политическая система современного Казахстана. Развитие политических партий современного Казахстна
2. Развитие гражданского общества и его политических институтов.
3. Информационная политика РК, развитие СМИ.
Политическая система современного Казахстана. Развитие политических партий современного Казахстна
Важнейшие задачи политической реформы в РК – создание правового государства и гражданского общества, высшей ценностью которых являются права и свободы человека.
В политических реформах в Республике Казахстан за годы независимости можно выделить несколько этапов: 1991-1993 годы; 1993-1995 годы; 1995-1999 годы; 1999-2001 годы; 2001-2019. Первые два этапа отражают эволюцию конституционного строя РК, формы правления от парламентской к полупрезидентской и президентской республике, становление государственности нового Казахстана в постсоветский период.
Третий этап характеризовался закреплением основ конституционного строя, определяемых в ныне действующей Конституции, утверждением блока конституционных законов. Четвертый и современный этап политических реформ, отражает актуализацию дальнейших преобразований в политической сфере. Так, в ежегодном послании народу Казахстана в октябре 2000 года Президент Н. Назарбаев отметил отставание темпов политической реформы от масштабов экономических преобразований.
|
|
|
Основные направления политических реформ, ориентированных на развитие демократизации, были представлены в ежегодных Посланиях главы государства народу Казахстана 1998 и 2000 годов. Повестка дня демократизации политической системы казахстанского общества включала:
- укрепление независимости судебной системы, правовую реформу;
- расширение полномочий представительных органов власти;
- расширение выборности и совершенствование выборного законодательства;
- укрепление институтов гражданского общества.
Государство является правовым, если в нем существует независимая судебная власть. В русле демократических преобразований – расширение функций Парламента. Поэтапная демократизация нашего общества невозможна без свободных средств массовой информации как одного из основных институтов демократического государства.
Процесс трансформации политической системы Казахстана в своем развитии прошел следующие этапы:
1990-1993 гг. - в общественную жизнь республики внедрялись либерально – демократические традиции;
1993-1995 гг. - приняты новые Конституции РК, создан ряд институтов гражданского общества, Ассамблея народа Казахстана;
|
|
|
1995-1998 гг. - перераспределены властные полномочия, впервые избран двухпалатный парламент, что обусловило начало политических преобразований;
1998 – по настоящее время - происходит дальнейшая демократизация Казахстана в соответствии с традициями и принципами западных демократий.
Основные направления программы политических реформ были определены в выступлениях Главы государства в 2005-2006 гг. и включают следующие положения:
- выборность акимов;
- расширение состава Парламента и его полномочий;
- расширение функций местной представительной власти;
- реформа судебной системы;
- масштабная борьба с коррупцией.
В Казахстане достигнут определенный уровень модернизации политической системы:
- последовательно происходит развитие демократических институтов; регулярно проводятся свободные демократические выборы;
- осуществлен принцип разделения ветвей власти;
- существует политический плюрализм и многопартийность;
- заложены основы независимой судебной системы;
- отсутствует цензура;
-созданы и функционируют негосударственные средства массовой информации.
Таким образом, в результате последовательных политических реформ в Казахстане на нынешнем этапе сложился тип политической системы, для которого характерны следующие черты:
|
|
|
- в государственном устройстве реально утвердился принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;
- завершен переход к проведению всеобщих выборов Главы государства и представительных органов;
- законодательно закреплено политическое многообразие, положено начало становлению многопартийности;
- активно функционируют негосударственные СМИ;
- продолжается процесс создания неправительственных организаций;
-законодательно закреплено и осуществляется на практике равноправие всех этнических групп населения;
- сформирована база рыночной экономики.
В марте 2017 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в конституцию Республики Казахстан», предусматривающий перераспределение полномочий между ветвями власти. Поправки, вошедшие в закон, направлены на повышение роли парламента. Документ расширяет роль мажилиса при формировании правительства, а также усиливает контрольные полномочия парламента за деятельностью кабинета министров.
Документ, в частности, предполагает, что полномочия по утверждению государственных программ передаются от президента к правительству. Глава государства также передает правительству право утверждать единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета. Документы, вместе с тем, должны быть согласованы с президентом.
|
|
|
Кроме того, конституция дополняется правом президента в интересах защиты прав и свобод граждан, обеспечения национальной безопасности и суверенитета обращаться в Конституционный совет для рассмотрения вступившего в силу закона на соответствие конституции. За парламентом республики также закрепляется определение, которое звучит как высший представительный орган республики, осуществляющий «законодательную власть», а не «законодательные функции», как было ранее.
Правительство Казахстана в равной степени становится ответственно перед президентом республики и парламентом. Глава кабинета министров теперь должен докладывать об основных направлениях деятельности не только президенту, но и парламенту. Кроме того, правительство будет слагать свои полномочия не перед вновь избранным президентом, а перед вновь избранным мажилисом.
Конституция Республики Казахстан гарантирует права партий, движений, ассоциаций, за исключением тех, чья деятельность направлена на «насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни». Вмешательство государства в дела партий и общественных объединений не допускается.
Согласно последней редакции Закона Республики Казахстан «О политических партиях» политическая партия должна иметь не менее 40 000 членов.
1) Партия «Нұр Отан»
2) Политическая партия «Бірлік»
3) Демократическая партия Казахстана «Ақ жол»
4) Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл»
5) Коммунистическая Народная партия Казахстана
6) Общенациональная социал-демократическая партия
«Нур Отан» – самая многочисленная партия Республики Казахстан, численность которой составляет более 600 000 человек. Партия была учреждена в 1999 году. Сегодня она имеет региональные представительства во всех областях Казахстана, а также в Алма-Ате и Астане и имеет 82,15 % голосов в парламенте Казахстана (по данным внеочередных парламентских выборов 2016 года). Социальная база партии – работники бюджетной сферы, студенты, представители культуры и искусства, малого и среднего бизнеса. Приоритетными направлениями в работе партии являются разъяснение стратегии «Казахстан-2050», активизация работы в регионах, повышение активности партии, обеспечение широкого участия граждан в политике и усиление взаимодействия с некоммерческими организациями. Лидер партии – Нурсултан Назарбаев. Партия активно сотрудничает с российской «Единой Россией». Имеется молодежная организация «Жас Отан».
ДПК «Ак жол» позиционирует себя в качестве конструктивной оппозиции. По данным Центральной избирательной комиссии Казахстана, численность партии составляет 175 862 человека. В качестве партийной идеологии выступает либерализм. На выборах 2016 года партия «Ак жол» получила 7,18 % голосов. Девиз партии – «Независимость. Демократия. Свобода. Справедливость». Председателем партии является Перуашев Азат Турлыбекулы.
Коммунистическая народная партия Казахстана. Партия возникла в результате раскола Коммунистической партии Казахстана. Учредительный съезд партии состоялся в 2004 году, а идея создания принадлежала 12 членам Центрального Комитета Компартии Казахстана. На сегодняшний день численность партии превышает 90 000 человек, а на последних выборах партии удалось набрать 7,14% голосов избирателей. В своей деятельности КНПК ориентируется на коммунистические идеалы, главной целью заявляя движение к обществу подлинного народовластия, социальной справедливости и процветающей экономики. Лидер партии – Ахметбеков Жамбыл Аужанович.
Развитие гражданского общества и его политических институтов.
Гражда́нское о́бщество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся некоммерчески направленных ассоциаций и организаций, ограждённых от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти и бизнеса, а также других внешних факторов. Гражда́нское о́бщество – это один из гарантов соблюдения прав человека, совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных и коммерческих структур, но не вне рамок государства как такового. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнёром.
Граждане демократического государства пользуются правом индивидуальной свободы, но в то же время они вместе с другими государственными институтами разделяют ответственность за построение будущего.
Гражданское общество достигает высокого уровня развития только в условиях демократической политической системы, где отношения между властью и гражданским обществом строятся на основе публичного соглашения. Демократические процедуры в гражданском обществе основываются на публичном праве оценивать качество деятельности власти и на механизмах влияния на власть в интересах общества.
Задача гражданского общества - быть посредником между индивидуумом и государством.
Целью гражданского общества является защита интересов каждого члена общества, представление его интересов перед лицом власти и общества, общественный контроль за деятельностью власти и формирование внутренней и внешней политики этого общества.
Демократическое гражданское общество неотделимо от правового государства, точно так же как правовое государство неотделимо от гражданского общества. Гражданское общество выступает оборотной стороной правового государства, они не существуют друг без друга. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как правовое государство является фактором, способствующим превращению общества в гражданское целое. Игнорирование этой закономерности проявляется в попытках посттоталитарных государств перейти к правовой государственности до создания гражданского общества. Однако подобный переход не может быть осуществлен в короткий срок, поскольку форсирование этого процесса ведет к разрушительным экономическим и социально-политическим последствиям.
В развитых странах, а также ряде транзитных стран признается факт, что субъекты гражданского общества являются более гибкими структурами по сравнению с государственными органами. В результате нередко оказывается выгоднее передавать им средства в обмен на четкие, конкретные и конструктивные обязательства с их стороны, чем создавать дополнительные организации самому.
Начавшиеся в конце 1980-х и начале 1990-х годов коренные реформы в экономической, социальной и политической сферах стимулировали создание общественных объединений для защиты прав и интересов различных социальных групп.
Одними из первых в Казахстане появились независимые профсоюзы, представлявшие интересы работников негосударственного сектора экономики. Активно институционализировались средства массовой информации, общественные и религиозные объединения, политические партии. Наиболее ярким проявлением гражданского самосознания явилось общественное движение «Невада - Семипалатинск», которое ставило своей задачей закрытие ядерных полигонов.
В 2001 году был принят Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», в 2002 году - Концепция государственной поддержки неправительственных организаций.
25 июля 2006 года президентом был подписан указ «О концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы», вместе с которым был утверждён план мероприятий по реализации этой концепции. Как мы видим, основным направлением развития гражданского общества, согласно этой концепции и её плану, была поддержка и развитие НПО (неправительственных организации) при помощи социальных заказов - форма реализации социальных программ, проектов, а также отдельных мероприятий, направленных на решение социальных задач республиканского, отраслевого и регионального уровней, обеспеченных за счет бюджетных средств, посредством заключения договора на осуществление государственного социального заказа.
В 2003 году во время проведения первого пилотного конкурса проектов НПО в Министерство культуры и информации Республики Казахстан поступило 120 заявок от 109 НПО, комиссией было признано победившими 20 проектов на общую сумму 10,7 млн. тенге. В 2006 году государством было выделено порядка 200 млн. тенге на реализацию социального заказа. В 2007 году конкурс социально значимых проектов проведен по 70 лотам на общую сумму 299 028 000 тенге, в котором приняли участие 154 НПО, представившие 392 заявок.
Но всё же, в Казахстане существует проблема. Она заключается в том, что большинство населения в районах пассивно, и абсолютно не проявляют желания участвовать в организации НПО, что конечно же сказывается на всём развитии гражданского общества.
Как мы видим, государство выделяет огромное количество бюджетных средств на развитие институтов гражданского общества. Но действительное развитее происходит только в больших городах, где засело большинство неправительственных организаций (НПО) нашей страны.
Так мы видим одну из проблем – большинство НПО располагаются и действуют только в крупных городах и важных регионах, что сказывается на слабом развитии гражданского общества в регионах страны. Некоторая часть населения в периферии не участвовало в становлении гражданского общества нашей страны и не проявляет никакой активности.
Причиной этому и одновременно другой проблемой является низкий уровень правосознания в периферийных регионах. Большинство населения просто не оповещены в достаточной мере про НПО или просто не обращает на них внимания, а ведь они – главный фактор существования таких институтов гражданского общества.
Ещё одной проблемой является отсутствие человеческих ресурсов у НПО. Большинство НПО создавались благодаря плану мероприятии государства для развития гражданского общества, но позже, интерес к НПО отпал среди самих работников, и это привел к тому, что большинство НПО сейчас существуют просто формально, и не имеют никаких возможностей участвовать в жизни общества, а существуют только в основном за счёт конференций и СМИ.
Всё это показывает, что методы правительства, используемые согласно плану мероприятий «Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы» не оправдали себя в большей части нашей страны.
И именно для этого следует разработать новую концепции на будущие годы, которая примет на себя новые пути развития гражданского общества, неучтённые в прошлой концепции, и приведшие к проблемам развития.
1. Используя СМИ и отдельно исполнительные органы и побуждая НПО, проводить бесплатные курсы для населения, по увеличению правовой грамотности. Это приведёт ко всеобщему развитию правового сознания в людях и укреплению гражданского общества.
2. Широкая агитация и реклама НПО и идей гражданского общества в СМИ. Правительство должно издавать социальные заказы для НПО, которые побуждали бы участвовать их в массовой агитации. Всё это приведёт к привлечению большего количества граждан в общественные объединения и НПО, что существенно скажется на развитии гражданского общества. Это увеличит роль общественных объединений в жизни общества и самих людей.
3. Стимулировать объединение усилии различных мелких НПО в единый план работы по установлению гражданского общества как в центральных, так и в периферийных регионах нашей страны.
Правительство может побудить НПО через социальные заказы и агитацию.
Это приведёт к образованию сильных общественных объединений, которые будут представлять интересы широких масс населения.
Все эти пути решения связанны со Средствами Массовой Информации, что является естественным, учитывая уровень их роли в жизни общества.
Выполнение этих решении приведёт к окончательному соединению населения и институтов гражданского общества, которые представляют НПО. В стране окончательно закрепится сильное гражданское общество, а следовательно будет большой шаг в развитии правового и демократического государства.
Развитие гражданского общества является важным условием для создания демократического, светского, правового и социального государства. Общественный прогресс, демократическое развитие, экономический подъем возможны при активном участии граждан во всех важных сферах жизнедеятельности общества.
Доверие и уважение власти со стороны общества являются прочным фундаментом социального мира и согласия, политической стабильности и, следовательно, устойчивого развития нашей Родины.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 455; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!