Правовое поле градостроительства в исторических городах
Для исторических городов необходимо:
- разработать и принять специальный Закон «Об исторических городах», развивающий положения Градостроительного кодекса (в ситуации исторического города), законодательства об охране историко-культурного наследия - применительно к градостроительной охране наследия (это понятие должно быть узаконено и разъяснено), порядок проектирования в исторических городах (с обязательным комплексом исследований, экспертизой согласованиями и так далее), порядок привлечения населения к деятельности по градостроительной охране наследия, определением ответственности администрации и любых нарушителей законодательства и т.д.
- разработать и принять статус исторического города, включающий положение о главном архитекторе, градостроительном и общественном советах, порядке проектирования, согласований с определением прав и обязанностей администраций, системы поощрения и наказания, прав и обязанностей инвесторов, прав и обязанностей населения, механизма управления городом, источников финансирования и так далее.
- Разработать градостроительную документацию для исторических городов на базе тщательных комплексных исследований, выявления и организовать на базе РААСН информационный центр, содержащий базу данных (по примеру Москвы) по историческим городам и базу данных по имеющимся научным и методическим разработкам, а также центр информации, призванный обеспечивать всеми имеющимися и вновь поступающими материалами исторические города (особенно малые). В областных центрах целесообразно создать аналогичные центры;
|
|
|
- создать в вузах архитектурного профиля отделения (кафедры), готовящие специалистов-градостроителей для работы в исторических городах.
К выполнению большинства предложений из перечисленных выше можно приступать уже сегодня, определив порядок финансирования этой деятельности (выделение федеральных и региональных средств) Что касается разработки нового Закона «Об исторических городах», то этот процесс может надолго затянуться. Поэтому необходимо:
- откорректировать Градостроительный кодекс РФ с введением в него ясных положений относящихся к градостроительной деятельности в исторических городах, системы проектирования согласований, управления и так далее.
- Откорректировать Закон об охране наследия, сняв пункт о запрещении градостроительной деятельности в охранных зонах и разработав полноценный раздел по градостроительной охране исторических городов, узаконив и разъяснив это понятие.
В начале 2003 года в Российской академии архитектуры и строительных наук был образован академический совет по охране, реставрации и реконструкции архитектурно-градостроительного наследия. Создание совета стало в определенной мере реакцией на современное положение дел в сфере охраны историко-культурного наследия.
|
|
|
По подсчетам ВООПИиК, мы сегодня теряем в год почти 360 памятников архитектуры, то есть по памятнику в день. Особенно тревожно то, что права организаций, занимающихся охраной историко-культурного наследия, часто ущемляются региональными и местными властями, исходя из частых интересов и интересов коммерческих структур. И эта ситуация складывается несмотря на введение в действие нового ФЗ «О объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
Сегодня основным методом проектирования становится реконструкция. В большинстве городов процесс развития идет за счет модернизации давно освоенных территорий, и, прежде всего, исторического центра. Закономерно, что со временем эта тенденция только усилится.
Расширяющаяся строительная активность обостряет проблему охраны историко-культурного наследия. Но и в самой практике охраны и реставрации есть много недостатков, а целый ряд вопросов научно не разработан и законодательно не определен.
Таким образом, проблемы охраны, реставрации и реконструкции архитектурно-градостроительного наследия определяют широкий круг задач, для решения которых необходимы консолидированные усилия и органов, планирующих государственные мероприятия и формирующих законодательную базу по этому вопросу, и практикующих архитекторов и градостроителей, и историков архитектуры, и общественных организаций.
Поэтому в состав совета вошли члены всех отделений РААСН, а также представители Министерства культуры, Госстроя России, ГУОП Москвы, ВООПИиК.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!