Критерии развитости информационного общества. Предпосылки появления информационных систем
Экспедиционная обработка.
Организация мониторинга за поступлением документов, передаваемых электронно Сортировка и первичный учёт документов.
Предварительное рассмотрение и регистрация документов
Регистрация – присвоение документу регистрационного номера и внесение данных о документах в регистрационно-учётную форму.
Регистрационно-учётная форма – карточка, журнал, в том числе в электронном виде, используемые для записи сведений о документах с целью учёта.
Прохождение и исполнение документов
Согласование
Подписание
Утверждение – способ придания документу правового статуса.
Контроль исполнения документа
А) По срокам (предварительный и итоговый контроль) Сроки исполнения: типовые, индивидуальные.
Б) По существу
Контроль осуществляется:
Руководителем
Службой ДОУ
Ответственный исполнитель
Главными объективными причинами увеличения объемов документов являются влияние научно-технического прогресса, развитие экономики, расширение и усложнение номенклатуры выпускаемой продукции, освоение новых районов, строительство новых объектов, усложнение процессов управления. При этом объемы создаваемых документов увеличиваются с ростом количества документируемых действий и количества адресатов, которым эти действия направлены. Таким образом, возрастание или сокращение объемов документов значительным образом связано с процессами документирования.
|
|
|
К субъективным причинам относят:
• бюрократизацию аппарата управления, с которой связано увеличение количества проверяющих инстанций, разбухание контролирующих органов, ущемление и игнорирование законных прав граждан. Все это приводит к созданию документов, не обусловленных деловой необходимостью, для подстраховки, на всякий случай;
• незнание или несоблюдение работниками управленческих структур законодательства, нормативных актов, устанавливающих юридические требования к оформлению документов. В результате возникает недоверие к документам и их перепроверка, т.е. создание новых документов;
• неквалифицированное документирование распорядительной деятельности. Например, приказ, содержащий неясные задания, нереальные сроки исполнения, противоречащий изданным ранее приказам, обязательно вызовет поток писем или докладных записок управляемых организаций (структурных подразделений) разъяснительного характера;
• несвоевременное, некачественное выполнение заданий, поручений, договорных обязательств, срыв сроков их исполнения порождает потоки документов с просьбами переноса сроков, рекламациями, объяснениями, претензиями и т.д.;
|
|
|
• отсутствие прав у подведомственных или подчиненных организаций в решении стоящих перед ними задач вынуждает постоянно обращаться в вышестоящие учреждения за разъяснениями или разрешениями спорных вопросов;
• некомпетентность управленческого персонала в решении производственных, экономических, управленческих задач приводит к выбору нецелесообразных вариантов их решений, что отражается на документировании самих этих действий, а затем исправлении принятого решения и т.д.;
• отсутствие в управленческом аппарате регламентации документообразования приводит к использованию значительного количества разнообразных видов и форм документов, предназначенных для документирования идентичных функций и содержащих аналогичную информацию, но отличающихся по форме представления информации или по составу показателей;
• широкое распространение копировальной техники и ее бесконтрольное использование в учреждениях приводит к созданию огромного количества копий документов, которые используются в незначительной мере;
• использование в процессах создания и подготовки документов компьютеров, с одной стороны, значительно повысило скорость подготовки документов, сократило трудоемкость этих операций, но, с другой стороны, привело к значительному увеличению количества документов за счет создания одного и того же документа в бумажной и электронной форме.
|
|
|
Объективные факторы роста документооборота: влияние научно-технического прогресса, развитие экономики, расширение и усложнение номенклатуры выпускаемой продукции, строительство новых объектов, увеличение инфционной активности; использование множительной техники; внедрение вычислительной техники.
К субъективным причинам относят: несвоевременное, некачественное выполнение заданий, поручений, договорных обязательств, срыв сроков их исполнения; отсутствие прав у подведомственных или подчиненных организаций в решении стоящих перед ними задач вынуждает постоянно обращаться в вышестоящие учреждения за разъяснениями или разрешениями спорных вопросов; отсутствие в управленческом аппарате регламентации документообразования; бюрократизацию аппарата управления; дублирование электронных и бумажных документов.
6. Рациональная организация документооборота – залог успеха создания эффективной корпоративной информационной системы.
Рациональная организация документооборота предполагает организацию документов непрерывным потоком, без задержек.
|
|
|
В целяхрациональной организации документооборота все документы распределяются на документопотоки: регистрируемые и нерегистрируемые документы, входящие, исходящие и внутренние документы, документы, поступающие или направляемые в вышестоящие организации, документы, направляемые или поступающие из подведомственных организаций, и др.
К принципам рациональной организации документооборота относятся:
- централизация операций по приему и отправке документов в одном подразделении – канцелярии или у одного работника – секретаря;
- максимальное сокращение инстанций прохождения документа, исключение необоснованных возвратных движений документа, дублирующих операций;
- однократность регистрации документа: в канцелярии учреждения или в структурном подразделении;
- организация предварительного рассмотрения документов секретарем-референтом до передачи их руководителю;
-соблюдение единообразия в прохождении основных категорий документов; - вынесение конкретных резолюций, точно определяющих исполнителя, поручение, срок исполнения;
- устранение необоснованных согласований и организация параллельного согласования (согласование документа одновременно несколькими работниками);
- делегирование права подписи руководителям структурных подразделений.
7.Реализация межве домственного электронного документооборота (МЭДО): правовое обеспечение; основные направления деятельности; проблемы и пути их решения.
1. Основным документом, определяющим само понятие МЭДО, цели и участников этой системы, является Положение о системе межведомственного электронного документооборота, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.2009 № 754.
2. Развитие МЭДО включено в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р).
3. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2014 г. № 1494 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия»
4. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФи Федеральной службы охраны РФ от 27 мая 2015 г. № 186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде»
Межведомственный электронный документооборот представляет собой взаимодействие информационных систем электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, а также государственных внебюджетных фондов и государственных корпораций (далее соответственно информационные системы электронного документооборота, участники межведомственного электронного документооборота).
Организатором межведомственного электронного документооборота является Федеральная служба охраны Российской Федерации.
Основной принцип МЭДО – интеграция имеющихся СЭД участников МЭДО и транспортной системы (почтовой службы), обеспечивающей в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями между участниками межведомственного электронного документооборота.
Под взаимодействием информационных систем электронногодокументооборота в настоящем Положении понимается обмен электронными сообщениями (ведение служебной переписки в электронной форме) между участниками межведомственного электронного документооборота, в том числе:
а) направление и получение в электронной форме решений и поручений
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
б) получение информации о ходе рассмотрения электронных сообщений, в том числе поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации;
в) направление в электронной форме докладов Президенту Российской Федерации и
Правительству Российской Федерации;
г) внесение в Правительство Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, в том числе в электронной форме;
д) осуществление участниками согласительных процедур по проектам
нормативных правовых актов в электронной форме
е) направление в электронной форме нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Основными принципами межведомственного электронного документооборота являются:
а) обеспечение технологической возможности использования межведомственного
электронного документооборота переменным числом его участников;
б) применение участниками межведомственного электронного документооборота совместимых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия и унифицированных программно-технических средств;
в) правомерное использование программного обеспечения и сертифицированных программно-технических средств участниками межведомственного электронного документооборота;
г) обеспечение целостности передаваемой информации;
д) минимизация издержек, в том числе финансовых и временных, при осуществлении информационного взаимодействия участниками межведомственного электронного документооборота;
е) обеспечение конфиденциальности передачи и получения информации.
Перспективы развития
Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота – на 2016,2017 гг. – 70% По состоянию на 18.06.2015 к МЭДО подключено 166 участников.
Проблема: дублирование документов на бумажном носителе
На начальном этапе использования МЭДО информационное взаимодействие между участниками заключалось в обмене электронными образами (сканами) документов(с дублированием на бумажном носителе и обменом бумажными документами по обычным каналам) и в обмене уведомлениями о регистрации или отказе в регистрации
8. Цели, участники, технологические решения МЭДО и СМЭВ: сравнительный анализ
В соответствии с этим документом единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – это федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
На заметк у! Собственно СМЭВ представляет собой набор стандартов и решений, позволяющих информационным системам своих участников взаимодействовать между собой, а также с единым порталом.
Критерии развитости информационного общества. Предпосылки появления информационных систем
Критерии:
Технологические критерии
Охват территории сетью Интернет
Развитие спутникового, кабельного телевидения
Использование телефонов
Количество компьютеров
Возможности для внутригосударственного, международного и глобального обмена информацией (внутри банков, корпораций, правительств, а также между ними) Начало XX века - начало интенсивного развития информационных технологий. Конец XX века – массовое внедрение.
1936 был ключевым годом для информатики. Алан Тьюринг и Алонзо
Черч параллельно друг с другом представили формализацию алгоритмов с определением пределов того, что может быть вычислено, и «чисто механическую» модель для вычисления.
Название вычислительная машина с 1940-х начало вытесняться понятием компьютер.
Экономический критерий
Рост экономической ценности информационной деятельности, информации.
Если информационная активность оказывается экономически более существенной, чем деятельность в области сельского хозяйства и промышленности, то это, возможно, тоже дает право говорить об информационном обществе.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 781; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!