Правовые основы поисково-спасательных операций
Общие принципы поисковых работ:
1.Руководить поисково-спасательной операцией должен один квалифицированный специалист. Смена РПСР в процессеработ приводит к утере данных.
2.Поиск пропавшего человека или другого объекта является сбором информации об его текущем место нахождении. Поисковые работы -это не только прочесывание местности, а в первую очередь –сбор информации.3.Сил и средств для проведения всех поисков очень часто не хватает, поэтомуправильный выбор направлений и максимально эффективное распределение и применение сил –основная задача РПСР.
4.Тактика поисков строится, первоначально, на определениеместонахождения и спасание живых людей. Схемы поисков живых имертвых различаются кардинально. Заранее должно быть определено, что делать с найденным живым пострадавшим. Поиски тел погибшихпланируются только после проведения максимально полного объема работпо поиску живых и при наличии свободных сил и средств.
В условиях хорошей теплой погоды и при наличии минимального снаряжения и одежды взрослый человек можетпровести в лесу без вреда для здоровья не одни сутки.С другой стороны, отсутствие достоверной информации о пропавшем заставляет предполагать версию о том, что он находится в состоянии бедствия –получил травму, заболел и т.п.Из этих соображений следует, чторуководитель из-за нехватки информации, должен установить, опасна ли для пропавшего погода, окружающая среда и предположить, возможно ли заболевание или получение травм заблудившегося и после этого организовывать ПСР.Если исходить и зпрописанного в 151 Федеральном законе принципа гуманизма и милосердия, поисковая операция должна начинаться сразу по факту поступления первых сведений независимо от их достоверности при минимальном подозрении на наличие состояния бедствия. «Поиск–это чрезвычайная ситуация». На этом принципе основывается концепция немедленного реагирования, которая подразумевает непрерывный процесс сбора информации с момента поступления первых сведений и немедленное выдвижение подготовленных групп спасателей в район поисков, ведение «быстрого поиска» невзирая на погоду и темное время суток. Эта концепция требует серьезного ресурсного обеспечения; при этом процент безрезультатных выездов достигает 90% и более, поскольку большинство пропавших находятся самостоятельно в течение первых 24 часов. Зато эта концепция обеспечивает адекватное реагирование в течение первых часов после исчезновения объекта, когда район поисков еще не слишком велик и велика вероятность вовремя обнаружить потерявшегося.
|
|
|
|
|
|
Участники ПСР
Выполнять ПСР должны аттестованные аварийно-спасательные формирования. Задачи аварийно-спасательных служб: -ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях. (Федеральный Закон от 22 августа 1995 года N151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»)Добровольно принимать участие в поисках могут любые граждане и организации–при условии подчинения решениям руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации: Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если другое не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Вслучае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ. Из-за нехватки сил и средств в поисковых работах, привлекают также полицию
Руководство поисково-спасательными работами
|
|
|
Руководитель поисково-спасательных работ, РПСР–лицо, координирующий поисково-спасательные операции в районе поиска. Обладает всеми правами и обязанностями согласно Закону «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» как руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации. Обычно находится непосредственно в районе работ. Поддерживает связь с координатором ПСР. согласно ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций. 11 Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций. Данная норма фактически позволяет руководить ПСР, да и вообще любыми АСР любому должностному лицу, назначенному по указанным схемам, независимо от его опыта и квалификации. В отсутствие признаков ЧС розыском пропавших без вести руководит назначенный установленным образом сотрудник полиции. Основные задачи управления ПСР:
|
|
|
-- сбор информации, ее анализ и обработка, оценка реальной обстановки, принятие решений, разработка графика работ;
-- постоянный мониторинг ситуации, разработка прогноза и возможных вариантов развития ЧС;
-- оценка реальной обстановки, определение объема, характера и оптимальных вариантов ведения ПСР, оперативное внесение изменений в первоначальный план работ в случае изменения условий и ситуаций в зоне ЧС;
-- определение степени опасности факторов ЧС, установка границ опасных зон;
-- расчет сил и средств для проведения ПСР;
-- постановка задач, доведение их до исполнителей;
-- координация и обеспечение взаимодействия между всеми участниками ПСР;
-- анализ результатов текущей работы, внесение корректив;
-- контроль выполнения заданий;
-- организация завершающего этапа ПСР.
1.4 Наборы первой необходимости.
Аварийно-спасательные наборы — это инструмент выживания, они включают в себя различные неприкосновенные запасы (НЗ), аварийные укладки, наборы, комплекты. Название не суть важно, тут, действительно, важнее содержание. Аварийно-спасательные наборы и комплекты специального назначения (космические, авиационные, войсковые, спецназовские и другие).Они разработаны специалистами с учетом специфики назначения, места эксплуатации и квалификации людей, для которых они предназначены, и обычно имеют узкое применение.
Скопировать их самодеятельным путешественникам один к одному вряд ли удастся. К примеру, в НЗ военного летчика входят патроны к пистолету Макарова и номерное, считающееся холодным оружием, мачете. Кроме того, авиационный НАЗ предназначен для пассивного выживания, ведь летчика ищут все спасательные силы округа, и оттого имеет избыточный, свыше 10 кг, вес и не самую удобную для переноса форму. Если читателю когда-нибудь и придется столкнуться с такими комплектами, то только с нагрузкой в виде той или иной экзотической профессии (летчик, армейский разведчик, космонавт), в ходе обучения которой его с предметами, входящими в комплект, познакомят и обращению с ними обучат. Общие принципы поисковых работ.
Изложенные здесь принципы вынесены в отдельную главу по следующим
основаниям.
Во-первых, они совершенно не очевидны на первый взгляд, однако их
соблюдение имеет большое и часто решающее значение.
Во-вторых – нарушение этих принципов наиболее часто встречается при
проведении ПСР.
1. Руководить поисково-спасательной операцией от начала и до конца
должен один квалифицированный специалист. Смена РПСР в процессе
работ приводит к утере данных. Невозможно без потерь и искажений
перенести картину работ из одной головы в другую.
2. Поиск пропавшего человека или другого объекта по сути является
сбором информации о его текущем местонахождении. К поисковым
работам нужно относиться именно как к сбору информации и не сводить
их только к прочесыванию местности.
3. Сил и средств для проведения всего необходимого объема поисковых
работ практически никогда не бывает достаточно. Поэтому правильный
выбор направлений и максимально эффективное распределение и
применение сил – основная задача РПСР.
4. Тактика поисков строится в первую очередь на определение
местонахождения и спасание живых людей. Схемы поисков живых и
мертвых различаются кардинально. Заранее должно быть определено,
что делать с найденным живым пострадавшим. Поиски тел погибших
планируются только после проведения максимально полного объема работ
по поиску живых и при наличии свободных сил и средств.
Выполнять ПСР должны аварийно-спасательные формирования, аттестованные на выполнение работ.
Задачи аварийно-спасательных служб:
- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или
территориях. (Федеральный Закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»)
Добровольно принимать участие в поисках могут любые граждане и организации
– при условии подчинения решениям руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации:
Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на
ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и
организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных
ситуаций вправе самостоятельно принимать решения … о привлечении на добровольной
основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, неявляющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ
Недостаток сил и средств, обычный при ведении поисковых работ, вполне можноквалифицировать как случай крайней необходимости, то есть необходимости устраненияопасности, угрожающей государственным, общественным и личным интересам, еслидругих возможностей для ее устранения нет.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 2636; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!