Состояние системы обеспечения реализации интересов жителей муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»
Развитие химической промышленности в городе Нижнекамске сыграло большую роль в создании и развитии города. Город как территориально-поселенческий комплекс и как объект социального управления может обрести статус целостной комплексной системы в случае устойчивого состояния всех его элементов, и в первую очередь, градообразующего.
Градообразующих факторов может быть много. Они определяются экономическими, политическими, социокультурными, природно-климатическими и другими условиями. Для города Нижнекамска, подчеркнем, доминантным фактором стало развитие химической отрасли.
Управление городом будет эффективным, если интересы горожан становятся основой реализации общих социальных целей, с одной стороны, а с другой - формирования системы управления на ближайшую и дальнюю перспективу. Именно здесь кроется основная идея инновационного управления городом, а тем более монопрофильным, где во главу угла зачастую ставятся интересы градообразующего предприятия, а не горожан.
Социологическое исследование интересов жителей города Нижнекамска с монопрофильной экономикой фокусировалось на выявлении общественного мнения горожан по вопросам социально-экономического развития города, взаимодействия местных органов управления с градообразующим предприятием. Его результаты послужили основанием для разработки управленческих решений развития города.
|
|
|
Распределение респондентов по уровню ежемесячной заработной платы (таблица 2.1) в зависимости от места их работы наглядно показывает, что наиболее высокую заработную плату получают три категории работников: работающие на химическом предприятии, в органах местного самоуправления и частные предприниматели. Среди этих категорий горожан также весьма незначительна доля респондентов с низкой заработной платой (до 6500 рублей в месяц). В других сферах производства основная масса опрошенных получает в месяц до 8000 рублей.
Таблица 2.1 - Ежемесячная заработная плата респондентов в зависимости от места работы (в % к числу опрошенных)
| Место работы | До 6 500 рублей | 6 501 – 8 000 рублей | 8 001 – 11 000 рублей | Свыше 11 000 рублей |
| Промышленность | 2,3 | 12,7 | 48,5 | 36,5 |
| Образование | 6,7 | 56,4 | 32,2 | 4,7 |
| Медицина | 11,3 | 57,0 | 28,1 | 3,6 |
| Сфера услуг | 4,2 | 37,8 | 36,6 | 11,4 |
| Органы местного самоуправления | 2,9 | 15,4 | 49,2 | 32,5 |
| Предпринимательство | 0,6 | 23,8 | 43,2 | 32,4 |
| Другое | 19,7 | 59,5 | 12,3 | 38,5 |
Подобная ситуация становится фактором расслоения горожан, значительной дифференциации их интересов. Исследование наглядно показывает, что именно материальное положение, место работы респондентов оказывают влияние на их социальные позиции. Среди характеристик последних нас особенно интересовали оценки жителями органов управления, осведомленность об их деятельности, надежды на помощь с их стороны. Особую активность здесь проявили респонденты с невысокой заработной платой и не работающие на химическом предприятии. Например, около 60% малооплачиваемых работников социальной сферы заявили о своих ожиданиях помощи со стороны органов городского управления.
|
|
|
Таблица 2.2 - Оценка деятельности органов городского управления Нижнекамска в 2006 году (в % к числу опрошенных)
| Оценка | Процентов, % |
| Высокая | 23,9 |
| Средняя | 43,5 |
| Низкая | 16,3 |
| Затруднение | 16,3 |
Социальная установка жителей в отношении городских властей, формирующая общественное мнение, определяется также уровнем информированности об их деятельности.
Рисунок 2.3 - Оценка жителями г. Нижнекамска деятельности органов местного самоуправления в 2006 году (в % к числу опрошенных)
Оценка участия городской власти в решении проблем города свидетельствует в целом о достаточно высокой информированности горожан. Это дало основание сделать вывод о поддержке ими органов городского управления (таблица 2.2, рисунок 2.3). Наибольшую осведомленность о деятельности городской администрации проявили респонденты с невысокой заработной платой, не работающие на градообразующем предприятии. Это вполне объяснимо, т.к. их положение в первую очередь зависит от городских органов управления. Химики же в первую очередь интересуются работой управленческих структур своего предприятия, видя в ее результатах улучшение своего материального и социального положения.
|
|
|
Каковы основные источники получения информации о деятельности городских органов власти (рисунок 2.4)?
Анализ данных показал, что в основном это средства массовой информации (51,9%), выступления руководителей и служащих городских администраций (25,2%), разговоры с коллегами по работе, знакомыми (14,3%), личное общение с работниками городских органов управления (7,2%). Судя по приведенным данным, только в 1/3 случаев информация черпается из тех источников, которые можно считать объективными.
.
Рисунок 2.4 – Источники получения информации о деятельности органов местного самоуправления в 2006 году (в % к числу опрошенных)
Анализ общественного мнения относительно первоочередности социально-экономических проблем, имеющихся в городе (таблица 2.3), показал, что наиболее насущная проблема - жилищная.
|
|
|
В улучшении жилищных условий нуждаются около 85% опрошенных горожан. Важен также и уровень медицинского и пенсионного обслуживания населения. Мало значима для горожан проблема торгового и бытового обслуживания.
Таблица 2.3 - Мнение горожан о первоочередности решения социально-экономических проблем (ранг)
| Проблемы | Ранг |
| Жилищные условия | 1 |
| Пенсионное обеспечение | 3 |
| Торговое обслуживание | 8 |
| Бытовое обслуживание | 4 |
| Транспортное обслуживание | 5 |
| Коммунальное хозяйство | 6 |
| Медицинское обслуживание | 2 |
| Условия для отдыха и досуга | 7 |
| Работа образовательных учреждений | 9 |
Различия в уровне материального положения горожан практически не повлияли на мнение относительно первоочередности решения городских проблем. А вот место работы существенно дифференцирует его. Работники градообразующего предприятия выделяют значимость таких вопросов, как создание условий для отдыха и досуга взрослых и детей; улучшение медицинского обслуживания; развитие транспортной инфраструктуры. В меньшей степени их волнуют жилищные, коммунальные и бытовые вопросы. Практически такое же мнение у работников аппарата городской администрации и частных предпринимателей.
Работников же социальной сферы (практически 90% респондентов) волнуют, прежде всего, жилищные условия, как и в целом по выборке.
Результаты опроса, касающиеся планов респондентов, показали, что проблема смены местожительства в будущем очень волнует горожан (таблица 2.4). Правда, большинство жителей уезжать не собираются. Но в подтверждение этого желания необходимы условия для нормальной жизнедеятельности.
Таблица 2.4 - Мнение респондентов относительно возможности смены места жительства (в % к числу опрошенных)
| Планы относительно смены места жительства | Процентов, % |
| Не хочу уезжать из города | 28,6 |
| Уеду, когда выйду на пенсию | 16,4 |
| Уеду в любом случае | 12,8 |
| Не уеду, если будут перспективы развития города | 42,2 |
Среди этих условий респонденты выделяют следующие: развитие полипрофильной экономики (строительство новых производств, развитие перерабатывающей промышленности, создание и функционирование легкой, пищевой промышленности и т.д.) - 88,9%; улучшение жилищно-коммунальных условий, строительство жилья - 69,7%; совершенствование социальной инфраструктуры (развитие транспортной сети, улучшение образовательных и медицинских услуг, возможность обучения и развития детей, условия для досуга, возможность съездить в отпуск и т.п.) - 64,2% (рисунок 2.5).
Рисунок 2.5 - Условия, оказывающие влияние на решение о смене места жительства (человек)
Среди работников химических предприятий доля желающих остаться в городе еще больше (73,2%). Видимо, их оптимизм, основанный на вере в успешность своего предприятия, достаточно высок. Низкий уровень материального дохода также не влияет на их желание уехать. Респонденты этой категории верят в свою востребованность в дальнейшем и в повышение материального благополучия.
И еще один важный вопрос - отношение горожан к градообразующему предприятию. Все респонденты понимают, что именно химическое предприятие определяет политику городского развития, от него зависит городской бюджет и социально-экономические перспективы города. Однако мнения горожан достаточно полярны при оценке учета их интересов градообразующим предприятием. Если работники химического предприятия (86,1%) считают, что их интересы не только учитываются, но и очень важны для предприятия, то работники социальной сферы, признавая важность того, что делается предприятием в городе, все-таки не совсем доверяют ему, указывая на тот факт, что в деятельности предприятия собственные интересы преобладают над интересами горожан. Так считают, в частности, 67,8% работающих в социальной сфере респондентов.
Химические предприятия, по мнению горожан, оказывают помощь городу по следующим основным направлениям: строительство жилья и передача их в муниципальную собственность (56,2% респондентов), благоустройство города и развитие социальной инфраструктуры (73,2%), предоставление льгот для наиболее незащищенных горожан (31,5%), помощь образовательным и медицинским учреждениям (12,9%) (рисунок 2.6).
Рисунок 2.6 - Оценка помощи химическими предприятиями городу (в % к опрошенным)
Так или иначе, жители города Нижнекамска связали свою судьбу с химической промышленностью. Управленческие структуры, по мнению респондентов, должны нести ответственность за их судьбы, сделать все необходимое для дальнейшего процветания своих территорий, не рассчитывая только на нефть.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 161; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!