Организация ведения государственного кадастра
Недвижимости
В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 на территории Тюменской области полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, в том числе, по приему, выдаче и удостоверению документов государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН), осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлению сведений, внесенных в ГКН, наделен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области (далее – Филиал).
В 2015 году в пунктах приема-выдачи документов прием и выдачу документов для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости (далее – ГКУ) осуществляли 60 сотрудников Филиала. Выдачу сведений государственного кадастра недвижимости осуществляли 34 сотрудника.
На основании совместного приказа Управления Росреестра по Тюменской
области (далее – Управление) и Филиала от 12.03.2015 № П/56/76 «Об утверждении графика работы офисов приема-выдачи документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области и филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области» (в редакции приказа от 21.07.2015
№ П/121/П/252) установлен график приема заявителей (табл. № 13).
Таблица № 13
График приема заявителей
|
|
|
| Межрайонный отдел №1 (г. Тюмень, Тюменский район) г. Тюмень, ул. Рижская, 45а | понедельник – пятница: 08.30 – 19.00 час. суббота: 09.00 - 17.00 час. выходной: воскресенье |
| Межрайонный отдел №1 (г. Тюмень, Тюменский район) г. Тюмень, ул. Мельникайте, 93/2 | понедельник – пятница: 08.30 – 19.00 час. суббота: 09.00 - 17.00 час. выходной: воскресенье |
| Межрайонный отдел №2 (Исетский район) с. Исетское, ул. Кирова, 18 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №2 (Нижнетавдинский район) с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5 | понедельник – четверг: 08.30 – 19.00 час. пятница: 08.30 – 18.00 час. суббота: 09.00 - 17.00 час. выходной: воскресенье |
| Межрайонный отдел №2 (г. Ялуторовск, Ялуторовский район) г. Ялуторовск, ул. Новикова, 24/1 | понедельник – четверг: 08.30 – 19.00 час. пятница: 08.30 – 18.00 час. суббота: 09.00 -17.00 час. выходной: воскресенье |
| Межрайонный отдел №2 (Ярковский район) с. Ярково, ул. Новая, 2/1 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница с 09.00 до 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №3 (Армизонский район) с. Армизонское, ул. Дзержинского, 2 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница с 09.00 до 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №3 (Заводоуковский городской округ) г. Заводоуковск, ул. Революционная, 105 | понедельник – четверг: 08.30 – 19.00 час. пятница: 08.30 – 18.00 суббота: 09.00 -17.00 час. выходной: воскресенье |
| Межрайонный отдел №3 (Омутинский район) с. Омутинское, ул. Первомайская, 84 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница с 09.00 до 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №3 (Упоровский район) с. Упорово, ул. Володарского, 45 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №3 (Юргинский район) с. Юргинское, ул. Центральная, 59 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (Абатский район) с. Абатское, ул. Ленина, 10 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (Аромашевский район) с. Аромашево, ул. Ленина, 168 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (Бердюжский район) с. Бердюжье, ул. Кирова, 18 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (Викуловский район) с. Викулово, ул. Ленина, 15 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (Голышмановский район) р.п. Голышманово, ул. Садовая, 80 строение 1 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (г. Ишим, Ишимский район) г. Ишим, ул. Луначарского, 46 строение 22 | понедельник – четверг: 08.30 – 19.00 час. пятница: 08.30 – 18.00 суббота: 09.00 – 17.00 час. выходной: воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (Казанский район) с. Казанское, ул. Ленина, 10 литер А | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (Сладковский район) с. Сладково, ул. Гурьева, 89 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №4 (Сорокинский район) с. Большое Сорокино, ул. Ленина, 57/2 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №5 (Вагайский район) с. Вагай, ул. Ленина, 5 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
| Межрайонный отдел №3 (г. Тобольск, Тобольский район) г. Тобольск, ул. Ремезова, 49 В | понедельник – четверг: 08.30 – 19.00 час. пятница: 08.30 – 18.00 суббота: 09.00 -17.00 час. выходной: воскресенье |
| Межрайонный отдел №3 (Уватский район) с. Уват, ул. Иртышская, 19 | понедельник – четверг: 09.00 – 18.00 час. пятница: 09.00 - 17.00 час. выходной: суббота, воскресенье |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Длительность приема одного обращения для осуществления государственного кадастрового учета составляет 8 – 35 минут, в зависимости от количества объектов недвижимости и количества заявителей.
Длительность приема одного заявителя, обратившегося в Филиал за оказанием услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ГКН, составляет минимально – 7 минут, максимально – 20 минут.
За 2015 год в Филиал поступило 129 040 запросов о предоставлении сведений о земельных участках, 13 409 заявлений о постановке на ГКУ земельных участков; 13 922 заявлений о государственном кадастровом учете изменений характеристик земельных участков (табл. № 14).
Таблица № 14
Среднее количество обращений в Филиал в 2015 году
| Отчетный период | Количество запросов о предоставлении сведений ГКН о земельных участках | Количество заявлений о постановке на ГКУ земельных участков | Количество заявлений о ГКУ изменений характеристик земельных участков |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| январь | 11 570 | 946 | 884 |
| февраль | 12 251 | 1 227 | 1 115 |
| март | 12 848 | 1 384 | 1 174 |
| апрель | 12 505 | 1 289 | 1 136 |
| май | 8 189 | 944 | 1 031 |
| июнь | 9 641 | 964 | 936 |
| июль | 10 962 | 951 | 1 048 |
| август | 8 788 | 848 | 1 129 |
| сентябрь | 10 960 | 1 282 | 1 122 |
| октябрь | 12 201 | 1 168 | 1 679 |
| ноябрь | 9 628 | 1 373 | 1 208 |
| декабрь | 9 497 | 1 033 | 1 460 |
| Итого | 129 040 | 13 409 | 13 922 |
| Среднее количество принятых заявлений/запросов в месяц | 10 753 | 1 117 | 1 160 |
В результате проведения работ по переводу в электронную форму кадастровых дел, постоянной популяризации оказания услуг в электронном виде, а также проведению мероприятий направленных на повышение качества баз данных ГКН, Филиалу удалось достигнуть следующих результатов:
- сокращен средний срок обработки заявлений об осуществлении ГКУ с 8 рабочих дней (январь 2015 года) до 6 рабочих дней (декабрь 2015 года);
- средний срок обработки запросов о предоставлении сведений, внесенных в ГКН, в 2015 году составил 2 рабочих дня.
В 2015 году Филиалом не было принято решений об отказе в предоставлении сведений о земельных участках, содержащихся в ГКН.
Причины отказов в осуществлении государственного кадастрового учета
земельных участков заключаются в следующем:
объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в ГКН сведения о котором носят временный характер (на основании п.4 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре);
с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (на основании п.5 ч.2 ст.27 Закона о кадастре);
по причине истечения срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (на основании п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре);
по причине несоответствия размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (на основании п.2 ч.3 ст.27 Закона о кадастре);
если в результате кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (на основании п.1 ч.5 ст.27 Закона о кадастре);
если при уточнении местоположения границ нарушен установленный Законом о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Законом о кадастре не считается согласованным, за исключением случаев, установленных Законом о кадастре, или случая признания местоположения указанных границ уточненным в порядке разрешения земельного спора о местоположении границ земельного участка (на основании п.2 ч.5 ст.27 Закона о кадастре).
За 2015 год произведено 486 504 учетных действий при ведении ГКУ земельных участков, что на 41,4 % меньше показателя 2014 года – 829 708 учетных действий. Данная динамика обусловлена завершением плановых работ по верификации и гармонизации сведений ГКН, а также снижением уровня активности заявителей в связи со снижением оборота недвижимости в регионе, с внесением изменений в земельное законодательство и отсутствием значительных объемов работ, проводимых Филиалом в рамках мероприятий по внесению изменений в характеристики земельных участков по результатам государственной кадастровой оценки.
В Филиале работа по рассмотрению жалоб, заявлений и обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 843 «Об утверждении Административного регламента федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества», Инструкции по организации и ведению делопроизводства в Филиале.
Обращения, поступившие в Филиал в виде предложений, заявлений, жалоб, подлежат обязательному рассмотрению.
За 2015 года в Филиал поступило863 письменных обращений граждан и 564 письменных обращений организаций.
Обращений по фактам несвоевременного или формального рассмотрения обращений граждан и организаций в Филиал не поступало.
Исковые заявления, непосредственно связанные с рассмотрением обращений граждан, в Филиал за 2015 год не поступали.
На письменные обращения граждан и организаций специалистами Филиала подготовлены письменные ответы – разъяснения в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
Тематика вопросов поступивших обращений граждан и организаций:
разъяснение порядка предоставления сведений государственного кадастра недвижимости;
порядок расчета (пересчета) кадастровой стоимости объектов недвижимости, порядок предоставления сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости;
исправление технических (кадастровых) ошибок, порядок и способы их устранения;
отказы и приостановления государственного кадастрового учета, разъяснения их причин и порядок устранения;
порядок изменения разрешенного использования объектов недвижимости;
За 2015 год в Филиал поступило 23 жалобы, что на 28,1 % меньше показателя за 2014 год – 32 жалобы (табл. № 15).
Таблица № 15
Сравнительный анализ поступивших жалоб и обращений в Филиал
| Период | общее кол-во поступивших жалоб | из них: | |||||
| в соответствии с Законом № 59-ФЗ | в соответствии с Постановлением № 840 | ||||||
| обоснованные | необоснованные | перенаправлены для рассмотрения по принадлежности | обоснованные | необоснованные | перенаправлены для рассмотрения по принадлежности | ||
| 2014 | 32 | 1 | 25 | 1 | 0 | 3 | 2 |
| 2015 | 23 | 0 | 20 | 0 | 0 | 3 | 0 |
В целях снижения количества письменных обращений граждан и организаций работа по разъяснению действующего законодательства в установленной сфере деятельности ведется в Филиале посредством:
1. Личного приема граждан директором Филиала, заместителями директора, заместителем директора – главным технологом, начальниками структурных подразделений.
2. Размещения информации на Интернет-сайте Управления Росреестра по Тюменской области, сайте ФГБУ «ФКП Росреестра.
3. Размещения информации на информационных стендах в здании центрального аппарата, а также в структурных подразделениях на информационных стендах и в тематических папках в местах приема граждан и юридических лиц.
4. Публикаций в средствах массовой информации.
5. Предоставления услуги по организации и проведению лекций и консультационных семинаров в сфере ГКУ.
6. Функционирования телефона «Горячая линия».
В 2015 году филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области был привлечен к участию в 323 судебных спорах, из них: в качестве ответчика – по 139 делам, в качестве заинтересованного лица (органа, чьи решения действия обжалуются) – по 84 делам, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ‑ по 100 делам.
Истцами были сформулированы следующие исковые требования, в том числе:
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости;
о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении из ГКН сведения об уточненном местоположении границ и площади земельных участков;
об аннулировании сведений из ГКН об описании местоположения границ земельных участков;
о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета;
об обжаловании решений об отказах (приостановлениях) в осуществлении государственного кадастрового учета;
об обязании исключить из ГКН сведения о земельных участках;
об исправлении кадастровой ошибки;
об обязании внести в ГКН сведения о земельном участке;
о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости.
о признании права собственности на объекты недвижимости;
об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Всего из указанного количества дел в 2015 году (с учетом дел в качестве третьего лица):
удовлетворено требований заявителей в полном объеме по 68 делам (все указанные решения судов вступили в законную силу), из них: по оспариванию решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета – 6 дел, по оспариванию решений о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета – 1 дело, по делам об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости – 32 дела; по иным вопросам – по 29 делам;
отказано в удовлетворении заявленных требований по 61 делу (все указанные решения судов вступили в законную силу), из них: по оспариванию решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета – 8 дел, по оспариванию решений о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета – 6 дел, по иным вопросам (в том числе, по делам об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости) – 46 дел.
Общее количество обжалованных решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета 14 решений, из них признано незаконными 6 решений.
На основании проведенного анализа гражданских дел, выявлены основные причины удовлетворения требований заявителей по признанию решений органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконными, которые сформулированы судами следующим образом:
с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости обратилось надлежащее лицо;
у органа кадастрового учета отсутствовали основания для отказа заявителю во внесении сведений в ГКН о ранее учтенных объектах недвижимости;
у органа кадастрового учета отсутствовали законные основания для отказа в осуществлении кадастрового учета;
доводы ответчика о том, что истцом в межевом плане указано, что площадь образуемого земельного участка из состава земель коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения определена без учета состояния свойств почвы выделяемого земельного участка - несостоятельны;
с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости обратилось надлежащее лицо, в материалах дела не имеется ни одного документа, подтверждающего, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственных угодий.
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости
в Тюменском кадастровом округе.
В течение 2015 года Филиалом выявлено 13 482 технические ошибки в части координат поворотных точек границ земельных участков (табл. № 16). Ошибки исправлены в полном объеме.
В течение 2015 года в рамках верификации сведений государственного кадастра недвижимости Филиалом выявлено 487 земельных участков с отсутствующими значениями категории земель, разрешенного использования земельного участка.
В отношении данных объектов направлены запросы в органы местного самоуправления с целью уточнения указанных характеристик (при их отсутствии в документах, на основании которых сведения о земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости).
В ответ на запросы Филиала поступили документы, на основании которых в ГКН внесены сведения о категории земель, разрешенном использовании земельного участка.
По состоянию на 01.01.2016 в отношении 178 земельных участков сведения о разрешенном использовании и категории земель внесены в ГКН полном объеме.
Таблица № 16
Информация об исправлении технических ошибок в сведениях о земельных участках
| количество исправленных земельных участков | количество исправленных технических ошибок | в том числе: технические ошибки по видам | |||||||||||||||||||||||
| 1.1 Адрес (местоположение) некорректно | 1.2. Не указана дата внесения кадастрового номера земельного участка (дата присвоения кадастрового номера) | 1.3. Некорректное значение общей площади земельного участка | 1.4. Некорректное значение площади земельного участка (должно быть более 0) ОНБД | 1.5. Не указана дата внесения, утверждения кадастровой стоимости земельного участка | 1.6. Отсутствует или некорректно внесена кадастровая стоимость земельного участка, в том числе по причине отсутствия информации об установленной категории земель, вида разрешенного использования земельного участка | 1.7. Пересечение границ земельного участка с границами земельного участка, кадастрового квартала, административно-территориального деления, кадастрового района, субъекта | 1.8. Статус земельного участка не соответствует дате внесения кадастрового номера земельного участка | 1.9. Дублирующиеся сведения о правообладателях в разрезе земельного участка | 1.10. Недостоверные сведения о правообладателях в разрезе земельного участка | 1.11. Статус земельного участка «учтенный» не соответствует виду площади «декларированная» | 1.12. Статус земельного участка «временный» не соответствует виду площади «декларированная» | 1.13. Отсутствие сведений о категории земель и/или виде разрешенного использования земельного участка | 1.14. Статус земельного участка «аннулированный» в связи с истечением двухлетнего срока, либо его снятием с кадастрового учета по решению суда, заявлению о снятии с учета при наличии сведений в ЕГРП о вещных правах | 1.15. Статус исходного (преобразованного в результате раздела, объединения, перераспределения) земельного участка «архивный» при наличии актуальных сведений ЕГРП о вещных правах на данный земельный участок | 1.16. Не соответствие статуса части земельного участка «архивный», «временный» | 1.17. Статус земельного участка «временный» при наличии сведений о зарегистрированных правах | 1.18 Ошибка в части координат земельного участка | 1.19 Дата учета по документу | 1.20 Ошибка в части ранее присвоенного, предыдущего номера земельного участка | 1.21 Ошибка в ЧЗУ | 1.22 Ошибка в части способа образования земельного участка | 1.23 Ошибка в части разрешенного использования земельного участка | 1.24 Ошибка в части статуса земельного участка (изменение статуса) | ||
| 36442 | 54708 | 17844 | 208 | 1864 | 406 | 3591 | 4693 | 0 | 63 | 442 | 2197 | 1 | 10 | 487 | 5 | 14 | 37 | 3 | 13482 | 930 | 1721 | 331 | 906 | 1452 | 4021 |
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 417; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!