Тарифы на услуги теплоснабжения
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Тарифная политика государства осуществляется на нескольких уровнях. На общегосударственном уровне принимаются федеральные законы, которые устанавливают перечень подлежащих регулированию тарифов, а также постановления Правительства РФ, которыми утверждаются основы ценообразования и правила государственного регулирования тарифов.
Федеральный орган исполнительной власти в области тарифов (ФАС России) утверждает методические указания по расчету тарифов.
На региональном уровне органы регулирования устанавливают тарифы на коммунальные услуги.
В условиях рыночных отношений, когда цены на сырье и материалы меняются непрерывно в течение года, изменение тарифов (цен) на коммунальные услуги является неизбежным. Государство может обеспечить только планомерность такого изменения и гарантировать экономическую обоснованность устанавливаемых тарифов (цен).
Помимо естественных инфляционных процессов рост тарифов (цен) обусловлен текущим состоянием основных фондов, не только выполнением мероприятий по обслуживанию и текущему ремонту основных средств, но и необходимостью проведения их капитальных ремонтов и реконструкции.
Полностью прекратить повышение тарифов (цен) невозможно, поэтому основной задачей регулирующих органов является достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов организаций, производящих эти услуги.
|
|
|
При формировании тарифов (цен) расходы регулируемых организаций учитываются на минимально возможном уровне с целью сохранения доступности для граждан платы за коммунальные услуги. Необходимо отметить, что на рост тарифов (цен) в большинстве случаев влияют факторы, не являющиеся региональными составляющими, а именно рост оптовых цен на уголь, газ, мазут, электроэнергию, которые в составе тарифов (цен) занимают большую долю.
Для расчета тарифов орган регулирования определяет необходимую валовую выручку и объем реализации услуги на очередной период регулирования (календарный год). Тариф рассчитывается путем деления НВВ на объем. Необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов.
Основная задача государственного регулирования тарифов состоит в том, чтобы не допустить включения в тарифы необоснованных или неподтвержденных расходов компаний. При формировании тарифов на 2019 год РЭК было рассмотрено документов и материалов, содержащих тарифные предложения, на общую сумму около 60 млрд. рублей. По всем регулируемым организациям Омской области такие расходы, исключенные при установлении тарифов на 2019 год, составили более 10 млрд рублей.
|
|
|
Кроме того, по итогам расчетного периода регулирования орган регулирования исключает из необходимой валовой выручки регулируемой организации, используемой при установлении тарифов на следующий период регулирования, произведенные регулируемой организацией в течение расчетного периода за счет поступлений от регулируемой деятельности необоснованные расходы, выявленные на основании анализа представленных регулируемой организацией бухгалтерской и статистической отчетности.
Тарифы (цены) на коммунальные услуги на 2019 год установлены РЭК в рамках существующих ограничений по изменению размеров вносимой гражданами совокупной платы за коммунальные услуги (предельные индексы).
Предельный индекс для города Омска и большинства муниципальных образований на 2019 год составляет:
1,7% - в первом полугодии 2017 года;
4,3% - во втором полугодии 2017 года.
В случае, если прогнозируется превышение предельных индексов, устанавливаются льготные тарифы: граждане платят меньше, организациям выплачивается компенсация выпадающих доходов из регионального бюджета.
|
|
|
Следует подчеркнуть, что поскольку предельные индексы не являются средством прямого ограничения изменения отраслевых тарифов, темп роста тарифов на отдельные коммунальные услуги может составлять величину как превосходящую предельный индекс, так и отличающуюся от него в меньшую сторону.
Величина предельного индекса применяется к совокупному платежу за коммунальные услуги.
Тарифы на услуги теплоснабжения
На территории региона поставку тепловой энергии осуществляют различные теплоснабжающие организации. Для каждой организации РЭК Омской области устанавливает свой экономически обоснованный тариф.
Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку, состоят из следующих групп расходов:
1) топливо;
2) прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодная вода, теплоноситель;
3) оплата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) сырье и материалы;
5) ремонт основных средств;
6) оплата труда и отчисления на социальные нужды;
7) амортизация основных средств и нематериальных активов;
|
|
|
8) прочие расходы:
а) расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, определяемые исходя из плановых (расчетных) значений цен и экономически обоснованных объемов работ (услуг), определяемых в соответствии с методическими указаниями;
б) расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам, заключенным со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг, которые определяются исходя из плановых (расчетных) значений цен и экономически обоснованных объемов работ (услуг);
в) плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и (или) лимитов;
г) арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи;
д) расходы на служебные командировки;
е) расходы на обучение персонала;
ж) расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль;
з) другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции, в том числе налоговые платежи, определяемые в соответствии с методическими указаниями.
Внереализационные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, содержат в том числе:
а) расходы по сомнительным долгам, определяемые в отношении единых теплоснабжающих организаций, в размере фактической дебиторской задолженности населения, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, относимой на население и приравненных к нему категорий потребителей, установленной для регулируемой организации на предыдущий расчетный период регулирования;
б) расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива, включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей;
в) расходы на вывод из эксплуатации (в том числе на консервацию) и вывод из консервации производственных объектов.
Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и включают в себя расходы на капитальные вложения (инвестиции).
Расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется в размере 5 процентов объема включаемых в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов.
Вид топлива, его цена, затраты на электроэнергию, производственные условия работы котельных – вот те факторы, из-за которых возникает разница в тарифах на тепло.
Тариф растет не только в соответствии с уровнем инфляции. Весомая доля в тарифе – это затраты ресурсоснабжающих организаций на покупку энергоресурсов (газ, уголь и др. виды топлива, электроэнергия, вода). Данная доля в тарифе составляет более 65 процентов по Омской области и 61% – по городу Омску. Топливная составляющая, входящая в состав тарифа, – наиболее весомая, но под государственное регулирование попадает только газ с услугами по транспортировке и снабженческо-сбытовыми услугами. На мазут и уголь госрегулирование не распространяется.
В сельских районах, как правило, тарифы выше, чем в Омске, поскольку в городе значительно больше объемы потребления. А чем больше объём оказываемой услуги, тем ниже тариф.
Одни из самых низких тарифы на тепловую энергию у основного поставщика тепловой энергии на территории города Омска – ОАО «ОмскРТС». Это обусловлено тем, что себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой в режиме комбинированной выработки (одновременное производство тепловой и электрической энергии), ниже, чем при некомбинированной выработке.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 100; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!