Общие сведения о Московской области
Приложение
к постановлению Правительства Московской области
от №
«Приложение
к постановлению Правительства Московской области
от 22.12.2016 № 984/47
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ,
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красногорск, 2018 г.
Оглавление
Термины и определения......................................................................... 4
1. Введение............................................................................................ 7
2.Иерархия в области обращения с отходами..................................... 9
3. Нахождение источников образования отходов............................. 10
4. Количество образующихся отходов................................................ 14
4.1 Твердые коммунальные отходы............................................................... 14
4.2 Морфологический состав твердых коммунальных отходов............... 17
4.3 Отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.......... 18
4.4 Медицинские отходы................................................................................ 18
4.5 Биологические отходы.............................................................................. 19
5. Целевые показатели по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов...................................................................................... 20
6. Места накопления отходов............................................................... 25
6.1 Перспективная система накопления твердых коммунальных отходов..... 30
6.2 Раздельное накопление твердых коммунальных отходов................... 32
6.3 Требования к контейнерным площадкам с РСО:................................. 34
|
|
|
6.4 Раздельный вывоз и сортировка отходов по видам.............................. 35
6.5 Накопление опасных отходов................................................................. 38
6.6 Экологическое просвещение населения................................................... 41
6.7 Целевые показатели по внедрению раздельного накопления............... 43
6.8 Контроль за внедрением системы раздельного накопления отходов 43
6.9 Несанкционированные объекты размещения отходов........................ 44
7. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов............................................................................................................. 44
Объекты, подлежащие рекультивации....................................................... 56
8. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.................................. 57
9. Схема потоков отходов..................................................................... 62
9.1 Существующая схема транспортирования твердых коммунальных отходов 62
9.2 Организация системы транспортирования твердых коммунальных отходов 67
9.3 Зоны деятельности региональных операторов.................................... 68
9.4 Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области........................................ 70
|
|
|
9.5 Электронная модель территориальной схемы.................................... 71
10. Обращение с отдельными видами отходов.................................. 72
10.1 Отходы строительства, сноса и грунтов........................................... 72
10.2 Отходы электрического и электронного оборудования.................... 76
10.3 Ртутьсодержащие отходы................................................................... 77
10.4 Прочие виды отходов............................................................................. 78
10.5 Медицинские отходы.............................................................................. 82
10.6 Биологические отходы............................................................................ 83
11. Порядок внесения изменений в территориальную схему.......... 84
12. Заключение....................................................................................... 84
Приложения............................................................................................. 87
Термины и определения
Отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
|
|
|
Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), предназначенные для хранения и захоронения отходов.
|
|
|
Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Сбор отходов – прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.
Свалки - объекты размещения промышленных и бытовых отходов не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора наносящие вред окружающей среде и подлежащие ликвидации путем проведения рекультивационных работ.
Транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах.
Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.
Объекты захоронения отходов – предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Объекты хранения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
Объекты обезвреживания отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.
Отходообразователи – юридические и физические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых на территории Московской области образуются отходы.
Источник образования отходов – отдельно стоящее здание (постройка) либо встроенное помещение в здании, в котором происходит образование отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – оператор) – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
МКД – многоквартирный дом.
МПС – мусороперегрузочная станция.
МСС – мусоросортировочная станция.
КПО – комплекс по переработке отходов.
ЗТО – завод термического обезвреживания отходов.
Введение
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области (далее – территориальная схема) разработана на период до 2030 г. в целях организации комплексной системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Московской области в соответствии со статьями 6, 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиях к составу и содержанию таких схем».
Основные положения территориальной схемы базируются на документах стратегического планирования Российской Федерации, включая Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1662-р, Стратегию обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденную приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298 (далее - Стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами).
Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами и реализацию положений Стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в порядке их приоритетности:
максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
обработку, утилизацию и обезвреживание отходов в целях получения из отходов вторичных ресурсов, возвращаемых в хозяйственный оборот, и снижения класса опасности захораниваемых отходов;
безопасное захоронение отходов, обеспечивающее минимальное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.
Территориальная схема содержит:
данные о нахождении источников образования отходов с нанесением источников их на карту субъекта Российской Федерации;
данные о количестве образующихся отходов с разбивкой по видам и классам опасности отходов, в том числе в привязке к каждому источнику образования твердых коммунальных отходов;
данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов с разбивкой по годам, рассчитанных с учетом технических параметров создаваемых и модернизируемых объектов по обращению с отходами;
данные о нахождении мест накопления отходов (контейнерных площадок);
данные о месте нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (далее – объекты по обращению с отходами), их технических характеристиках, проектах строительства и модернизации объектов по обращению с отходами;
баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
баланс количественных характеристик отходов, направляемых из других субъектов Российской Федерации (г. Москвы) на заводы термического обезвреживания отходов, расположенные на территории Московской области;
схему потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
схему потоков твердых коммунальных отходов из других субъектов Российской Федерации (г. Москвы) на заводы термического обезвреживания отходов, расположенные на территории Московской области (при условии заключения Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Московской области об организации взаимодействия в области обращения с твердыми коммунальными отходами).
Общие сведения о Московской области
Московская область занимает 44 329 кв. км, что составляет 0,26% площади Российской Федерации. На территории Московской области проживает 7 503 385 человек (согласно оценке Росстата численности населения Московской области по состоянию на 1 января 2018), что составляет 5 % населения Российской Федерации.
Согласно административно-территориальному делению Московской области по состоянию на 01.01.2018, на ее территории расположены 14 муниципальных районов, 53 городских округа (в том числе 5 закрытых административно-территориальных образования).
К особенностям Московской области, которые учитываются при формировании территориальной схемы, относятся:
высокая плотность населения;
ярко выраженная сезонность в образовании отходов в связи с увеличением численности проживающих в Московской области в летний период [11];
неравномерное территориальное распределение образования твердых коммунальных отходов, которое сконцентрировано внутри Малого Московского бетонного кольца (далее - ММБК);
недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и законодательством Московской области;
дефицит свободных земель, отвечающих требованиям экологической безопасности при размещении объектов по обращению с отходами.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 263; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!