Основные административные формы и методы воздействия на экономические отношения
Государство для выполнения своих функций и регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны, принимая и корректируя соответствующие законодательные акты и постановления, а также проводя определенную экономическую политику. Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных ситуациях роль государства возрастает; в условиях стабильности и оживления — снижается. Но во всех случаях государство должно придерживаться основного правила — так воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не разрушить рыночной основы и не допустить кризисных явлений.
Экономические методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность в большей степени подходят для реализации этого правила, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить.
Экономические рычаги, используемые государством для регулирования экономики, довольно разнообразны, но основные из них: налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская деятельность, кредитно-финансовые механизмы и др.
Административные методы, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством в том случае, когда экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Как показала мировая практика, административные методы наиболее эффективно используются в следующих областях:
|
|
|
· естественны государственная монополия (железнодорожный транспорт, связь, фундаментальная наука);
· охрана окружающей среды и использование ресурсов;
· сертификация, стандартизация, метрология;
· социальная политика, прежде всего, — это определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособий по безработице и т.д.).
Административно - правовые методы - способы воздействия государства, связанные с формированием правовой инфраструктуры. Их функция — обеспечение стабильности юридической обстановки экономической жизни, защита конкурентной среды, соблюдение прав собственника. Базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения (централизованное распределение материально-технических, финансовых, кредитных и других ресурсов, жесткая регламентация деятельности).
Основные средства административного воздействия на экономику - законотворчество, прямое государственное финансирование, государственное предпринимательство, реализация государственных целевых программ, лицензирование и квотирование.
|
|
|
Характерными особенностями административных методов государственного управления являются:
1) прямое воздействие на управляемый объект путем установления его полномочий (прав и обязанностей);
2) односторонний выбор субъектом управления ближайшей и конечной цели, задач управленческого процесса, порядка, сроков его выполнения объектом, ресурсного обеспечения, условий выполнения задач на каждом конкретном этапе;
3) юридическая обязательность актов управления (указов, постановлений, решений, распоряжений, приказов и резолюций), невыполнение которых рассматривается как нарушение обязанностей и может повлечь не только административную или дисциплинарную ответственность, но даже уголовную.
Исходя из подзаконного характера организационно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти, эффективное применение административного метода достигается лишь путем соблюдения принципа законности в государственном управлении. Это означает, что наиболее важные государственно-управленческие отношения должны быть урегулированы законами.
|
|
|
Основными инструментами административного регулирования являются: лицензии, квоты, санкции, нормы, стандарты, цены, государственные заказы и т.д.
Лицензии - это специальные разрешения, которые выдаются субъектам предпринимательской деятельности на осуществление отдельных ее видов. Лицензирование направлено на защиту экономических интересов страны, общества и его членов как потребителей товаров и услуг. Составным элементом лицензирования является перечень видов предпринимательской деятельности, имеющих разрешительный (лицензионный) статус.
Квоты - определяют долю субъектов рынка в производстве, потреблении, экспорте, импорте и т п товаров и услуг Квотирование осуществляется с целью создания конкурентной среды, защиты отечественного рынка, с стабилизации цен на внутреннем рынке.
Санкции - это мероприятия государства, направленные на наказание субъектов рынка, которые не выполняют установленных правил деятельности. В порядке экономических санкций государство может требовать уплаты неустойки, штрафов, пени за невыполнение субъектами рынка определенных обязательств, а также изымать в пользу государственного или местных бюджетов выручки от незаконной деятельности.
|
|
|
Норма - это, во-первых, научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурсов на изготовление единицы продукции заданного качества, во-вторых, правила поведения людей и осуществления определенных видов экономической деятельности. Норматив - поэлементная составляющая нормы, характеризующая количество произведенных или использованных в потреблении товаров (работ, услуг, ресурсов) на любую единицу, например, на душу населения, на одного занятого, на единицу времени (площади, объема). С помощью норм и нормативов осуществляются планово-экономические расчеты, регулирования в сферах производства, труда социальной защиты населения, охраны окружающей природной среды.
Стандарты - это единые нормы по типам, маркам, параметрами, размерами и качеством изделий, а также величинам измерений, методам испытания и контроля, правилам упаковки, маркировки и хранения продукции, технологии производства Объектами стандартизации являются конкретная продукция, нормы и нормативы, требования, методы, термины, обозначения и т др., имеющие перспективу многократного использования и применения в различных отраслях хозяйства, а также в международных экономических отношениях. Соблюдение государственных стандартов является обязательным для всех субъектов экономической деятельности.
Государственный заказ является инструментом как административного, так и экономического регулирования. Когда речь идет об административном регулировании, подразумевается, что для предприятий, которые полностью или частично находятся в государственной собственности, а также для предприятий-монополистов, государственные заказы на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) является обязательными.
Цены тоже могут использоваться как инструменты административного регулирования Целью такого регулирования является предотвращение разрушительного воздействия свободного ценообразования на экономику Государство осуществляет административный и влияние через: установление фиксированных цен на важнейшие товары и услуги, применения предельных цен или предельных коэффициентов их повышения, замораживание цен на определенный период, введение механизмов декларирования изменений цен и т. д.
Антимонопольные меры являются реакцией на активизацию процесса формирования монополий и проявления совокупных негативных явлений от этого процесса. К ним относятся: контроль за долей рынка, контроль за слиянием компаний в ней, контроль за объединением людей, контроль за монопольными ценами, оценка методов конкуренции на рынке.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 4548; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!