Выдача, отказ в выдаче либо аннулирование
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Официальный информационный пакет
О Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
2018
Сборник подготовлен
Министерством внутренних дел Российской Федерации
в соответствии с пунктом 32 Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 22 июня 2006 г. № 637
Официальный информационный пакет о Государственной программе
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом:
сборник информационных материалов
Общая редакция –
первый заместитель Министра внутренних дел
Российской Федерации А.В. Горовой.
Авторы и составители:
А.В. Вишнякова, К.И. Деев, В.Л. Казакова, О.Е. Кириллова,
А.П. Малинина, О.Г. Сысолетина
Сборник «Официальный информационный пакет о Государственной программе
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» подготовлен в целях создания благоприятных условий для реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы.
|
|
|
В сборник включена следующая информация:
о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы;
о мерах социальной поддержки и размерах предоставляемых государственных гарантий;
о территориях вселения, в которых для потенциальных участников Государственной программы в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда;
справочная и необходимая контактная информация по вопросам, связанным с участием
в Государственной программе.
ОГЛАВЛЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ 10
|
|
|
1.1. Правовое обеспечение Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом 12
1.2. Исполнители Государственной программы 23
1.3. Управление Государственной программой и контроль за ходом ее реализации 25
РАЗДЕЛ 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПРАВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 27
2.1. Круг лиц, имеющих право участвовать в Государственной программе 27
2.2. Права участника Государственной программы и членов его семьи 29
2.3. Обязательства участника Государственной программы и членов его семьи 35
РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С УЧАСТИЕМ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ 36
|
|
|
3.1. Подготовка к регистрации в качестве участника Государственной программы (прием и рассмотрение заявления об участии в Государственной программе 36
3.2. Выдача, отказ в выдаче либо аннулирование свидетельства участника Государственной программы 38
3.3. Административные процедуры при въезде на территорию Российской Федерации 40
3.4. Административные процедуры на территории вселения 41
3.4.1. Регистрация участника Государственной программы 41
3.4.2. Постановка на учет по месту пребывания, получение разрешения на временное проживание, вида
на жительство, а также регистрация по месту жительства 42
3.4.3. Прием в гражданство Российской Федерации 47
|
|
|
3.4.4. Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации 48
3.4.5. Получение компенсационных и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат 50
3.5. Оказание адресной экстренной социальной помощи в период транзитного следования через г. Москву на территорию вселения 54
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 56
РАЗДЕЛ 4. ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 58
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН 59
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ 61
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ 65
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ 69
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ 71
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) 74
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН 77
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА 81
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ 84
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА 88
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ 91
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ 93
КАМЧАСТКИЙ КРАЙ 96
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ 101
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 103
ПЕРМСКИЙ КРАЙ 106
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ 109
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ 113
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ 117
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 121
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 123
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 126
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ 129
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 132
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 136
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 139
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 143
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 146
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 149
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 153
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 156
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 159
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 162
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 165
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 168
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 171
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ 174
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 178
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 181
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 184
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 186
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 190
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 194
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ 197
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 199
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 202
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 206
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 208
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 211
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ 214
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 218
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 222
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 225
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 229
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 234
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ 237
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 241
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 244
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 247
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 250
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 252
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ 255
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ 259
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ 262
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА 265
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ 268
ПРИЛОЖЕНИЕ 273
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ (адреса уполномоченных органов за рубежом) 283
Уважаемые соотечественники!
| Рад возможности обратиться к вам по случаю выпуска информационного пакета о Государственной программе. Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из важнейших приоритетов российской внешней и внутренней политики. С начала реализации Программы в Россию переехало более 745 тысяч человек, и интерес к ней остается достаточно высоким. МВД России, как координатором Программы, проводится работа, направленная на создание благоприятных условий для решивших вернуться в Россию. В этой части свою задачу мы видим в упрощении процедуры переезда и обустройства, что позволит соотечественникам более активно |
включаться в процесс модернизации и укрепления российского государства.
В целях совершенствования правовых основ добровольного переселения принят ряд нормативных правовых актов. Так, Указом Президента Российской Федерации установлена возможность сохранения статуса члена семьи участника
в случае расторжения брака между супругами и повторного участия
в Государственной программе при добровольном отказе от него. Утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника
Государственной программы.
Увеличивается количество субъектов Российской Федерации, участвующих
в реализации Госпрограммы. В последние годы к работе по приему соотечественников подключились республики Башкортостан, Татарстан и Саха (Якутия), Владимирская, Ивановская и Кировская области. Сегодня переселенцев
и членов их семей готовы принять в 66 субъектах Российской Федерации
на территории восьми федеральных округов.
Особое внимание уделяется работе по поддержке соотечественников, оказавшихся в разное время и по различным причинам за рубежом и сделавших свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией.
Программой предусмотрена возможность трудоустройства, получения профессионального образования, инвестирования в различные отрасли экономики, создания собственного бизнеса, ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того, законодательно установлены меры социальной государственной поддержки, в числе которых выплаты пособия на обустройство (подъемных), ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской
и иной деятельности, а также компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания и уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации. Отдельными субъектами Российской Федерации предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки, в том числе различные целевые единовременные выплаты.
Информационный пакет позволит детально ознакомиться с условиями переселения в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы, административными процедурами, выполнение которых необходимо при переезде, особенностями региональных программ.
Надеемся, что данный сборник будет полезен вам при выборе региона России для постоянного проживания.
С наилучшими пожеланиями ко всем вам,
Первый заместитель
Министра внутренних дел
Российской Федерации А.В. Горовой
Уважаемые соотечественники!
Приветствую вас на страницах обновленного МВД России сборника «Официальный информационный пакет о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Этот базовый сборник документов – результат работы по совершенствованию нормативного регулирования и механизмов реализации Государственной программы, проделанной всеми заинтересованными участниками данного проекта за последний год. Он призван помочь потенциальным переселенцам сориентироваться в вопросах переезда в Россию, познакомить их с правами и обязанностями участников Государственной программы, а также особенностями региональных программ переселения.
Разумеется, никакой печатный материал не в состоянии охватить все нюансы и ситуации, которые могут возникнуть в процессе переселения. Поэтому российские загранучреждения всегда готовы оказать вам необходимую консультационную помощь.
Свой вклад в информационно-разъяснительную работу вносит и МИД России. По линии Министерства осуществляется обеспечение функционирования информресурсов, ориентированных на широкую аудиторию соотечественников: журнала «Русский век» и одноимённого Интернет-портала.
Большую помощь в информационном сопровождении Госпрограммы за рубежом оказывают общественные организации соотечественников, в том числе издаваемые ими в ряде стран журналы и газеты. Проблематика Госпрограммы регулярно обсуждается
в ходе проводимых соотечественниками региональных и страновых конференций, круглых столов, а также зарубежных презентаций российских регионов.
Наша общая задача – донести до каждого заинтересованного соотечественника информацию об особенностях Государственной программы, предоставить возможность
на основе осознанного выбора определиться с решением о добровольном переезде
на свою историческую Родину.
Уверен, что данный сборник актуализированных официальных документов
и инструктивных материалов станет хорошим помощником для вас в вопросе выбора достойной сферы деятельности и подходящего региона вселения.
Всего вам самого доброго!
Статс-секретарь,
заместитель Министра
иностранных дел Российской Федерации
Г.Б. Карасин
Уважаемые друзья, дорогие соотечественники!
Продолжает работу Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В мероприятиях Госпрограммы участвует и Федеральное агентство Россотрудничество.
Наша зона ответственности – информационное сопровождение этой важной работы. Базовым ресурсом Федерального агентства сегодня являются зарубежные представительства в 81 стране мира, открыты и работают 62 российских центра науки
и культуры (РЦНК). Все они укомплектованы подготовленными кадрами, оснащены современным оборудованием.
В последние годы на площадках РЦНК проведены сотни различных мероприятий, связанных с реализацией Госпрограммы. Это
и презентации потенциала регионов, и видеоконференции, и круглые столы. Совместно с Посольствами Российской Федерации в зарубежных странах и представителями МВД России проводим встречи соотечественников с делегациями из субъектов Российской Федерации, на которых обсуждаются важные вопросы, интересующие потенциальных участников Госпрограммы.
Наши РЦНК обеспечивают участникам Госпрограммы возможность получить бесплатные консультации в специализированных юридических центрах. В представительствах Россотрудничества вы всегда найдете актуализированную информацию о новых юридических и организационных аспектах реализации Госпрограммы, об условиях жизни и работы на территориях вселения. Информационные материалы мы доставляем и в объединения соотечественников.
Представителям Федерального агентства поставлена задача не снижать уровня информационной поддержки соотечественников по вопросам переселения в Россию, обеспечить «обратную связь» с участниками Госпрограммы, оперативно реагировать на их информационные потребности.
Желаю всего самого доброго вам и вашим близким!
Руководитель Федерального агентства
по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих
за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству Э.В. Митрофанова
Раздел 1.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
1. Общие сведения о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
Важным элементом российской миграционной политики является реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 262, от 30.06.2009 г. № 716,
от 12.01.2010 г. № 60, от 14.09.2012 г. № 1289, от 11.07.2013 г. № 621, 04.04.2014 г. № 201, от 01.07.2014 г. № 483, от 25.07.2014 г. № 531, от 19.12.2014 г. № 792,
от 25.02.2016 г. № 82, от 15.03.2018 г. № 109)[1].
Государственной программой сформирован новый для Российской Федерации организационно-правовой механизм содействия возвращению
в Россию особой категории людей – соотечественников, проживающих
за рубежом.
Работа в рамках Государственной программы осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. Собственно, Государственная программа является документом, определяющим общую концепцию политики Российской Федерации в области содействия добровольному переселению соотечественников. Она устанавливает цели, задачи и принципы оказания содействия добровольному переселению соотечественников.
Так, деятельность государственных органов и структур, участвующих
в реализации Государственной программы, строится на таких принципах, как:
добровольность участия соотечественников в Государственной программе;
финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев);
обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей;
приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;
адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников;
взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного
и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов;
доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.
С 31 декабря 2012 года Государственная программа действует на постоянной основе.
Государственная программа определяет основы организации работы
по оказанию содействия добровольному переселению за рубежом и на территории Российской Федерации, а также устанавливает базовые права и обязательства участников Государственной программы и членов их семей, совместно переселяющихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
При этом объем государственных гарантий и мер социальной поддержки зависит от территории вселения (территория субъекта Российской Федерации
или ее часть, куда целенаправленно привлекаются участники Государственной программы в рамках реализации проектов переселения), избранной соотечественником для проживания в России. Государственной программой предусмотрены территории вселения, на которые могут переехать участники Госпрограммы и члены их семей – это территории приоритетного заселения
и территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения.
Территория приоритетного заселения – стратегически важная для Российской Федерации территория вселения. Порядок присвоения территориям Российской Федерации статуса «территория приоритетного заселения», а также
их перечень определяются Правительством Российской Федерации.
В развитие Государственной программы субъектами Российской Федерации, принимающими в ней участие, разрабатываются и утверждаются собственные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом[2].
Региональные программы переселения являются основой для организации работы с переселенцами на территории Российской Федерации. В региональных программах переселения определяются территории вселения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный
за её реализацию. Региональная программа переселения содержит детальное описание возможностей субъекта по трудоустройству, жилищному обустройству
и социальной поддержке соотечественников на территориях вселения.
Правительством Российской Федерации согласовано 66 региональных программ переселения[3]. Соотечественники, желающие принять участие
в Государственной программе, имеют возможность переехать на территории вселения в этих субъектах, воспользовавшись при этом государственными гарантиями и мерами социальной поддержки, предоставляемыми в рамках реализации Государственной программы на федеральном и региональном уровнях.
Круг субъектов, участвующих в Государственной программе, постоянно растет. Это позволяет расширять горизонты Государственной программы, оказывать содействие в переезде большему числу соотечественников.
1.1. Правовое обеспечение Государственной программы
Концепцией государственной миграционной политики на период
до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным
в июне 2012 года, оказание содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, рассматривается в качестве одного из основных направлений деятельности в области создания для соотечественников условий и стимулов для переезда в нашу страну на постоянное место жительства.
Важнейшим условием успешной реализации Государственной программы является обеспечение надлежащего законодательного закрепления института добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию. Вопросы, касающиеся участия соотечественников в Государственной программе, регулируются нормативными правовыми актами различного уровня.
Субъекты Российской Федерации начинают работу по реализации Государственной программы по мере утверждения региональных программ переселения.
В Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации действуют:
региональная программа Республики Саха (Якутия) по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2019 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 2910-р);
региональная программа Камчатского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2022 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 523-р);
региональная программа Приморского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 1717-р);
региональная программа Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1207-р);
региональная программа Амурской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1213-р);
региональная программа Магаданской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 1962-р);
региональная программа Сахалинской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1212-р);
региональная программа Еврейской автономной области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2022 годы.
В Сибирском федеральном округе Российской Федерации реализуются:
региональная программа Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2240-р);
региональная программа Республики Хакасия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1991-р);
региональная программа Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № 2090-р);
региональная программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2013 г. № 1360-р);
региональная программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1283-р);
региональная программа Иркутской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 2362-р);
региональная программа Кемеровской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2382-р);
региональная программа Новосибирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. № 1267-р);
региональная программа Омской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1234-р);
региональная программа Томской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 2374-р).
В Уральском федеральном округе Российской Федерации приняты:
региональная программа Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 1312-р);
региональная программа Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 1309-р);
региональная программа Тюменской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 1308-р);
региональная программа Челябинской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № 2092-р);
региональная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югра по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г.
№ 2110-р);
региональная программа Ямало-Ненецкого автономного округа
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 года
№ 1313-р).
Приволжский федеральный округ Российской Федерации реализует:
региональную программу Республики Башкортостан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1990-р);
региональную программу Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1208-р);
региональную программу Республики Мордовия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2015 г. № 178-р);
региональную программу Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1993-р);
региональную программу Удмуртской Республики по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы;
региональную программу Чувашской Республики по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 145-р);
региональную программу Пермского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. № 1008-р);
региональную программу Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 30-р);
региональную программу Нижегородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 1368-р);
региональную программу Оренбургской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1992-р);
региональную программу Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 2329-р);
региональную программу Самарской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2014 г. № 539-р);
региональную программу Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2243-р);
региональную программу Ульяновской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 2330-р).
В Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации реализуются:
региональная программа Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1284-р);
региональная программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 2442-р);
региональная программа Вологодской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. № 2479-р);
региональная программа Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 29-р);
региональная программа Ленинградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 2690-р);
региональная программа Мурманской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 2361-р);
региональная программа Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2383-р);
региональная программа Псковской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2244-р);
региональная программа Ненецкого автономного округа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № 2091-р).
В Центральном федеральном округе Российской Федерации работают:
региональная программа Брянской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2013 г. № 1982-р);
региональная программа Владимирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2018 г. № 515-р);
региональная программа Воронежской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2019 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2242-р);
региональная программа Калужской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 2109-р);
региональная программа Костромской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1285-р);
региональная программа Курской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1232-р);
региональная программа Липецкой области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 1445-р);
региональная программа Орловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 606-р);
региональная программа Рязанской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 – 2025 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2015 г. № 173-р);
региональная программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. № 1261-р);
региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 г. № 1242-р);
региональная программа Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2241-р);
региональная программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2024 годы;
региональная программа Ярославской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2014 г. № 540-р).
В Южном федеральном округе Российской Федерации работают:
региональная программа Краснодарского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. № 145-р);
региональная программа Астраханской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 2909-р);
региональная программа Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2381-р);
региональная программа Ростовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2635-р).
В Северо-Кавказском федеральном округе принята региональная программа Ставропольского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2380-р).
Кроме того, организация работы с соотечественниками в рамках и на условиях Государственной программы и региональных программ субъектов Российской Федерации осуществляется, в том числе, в соответствии с:
Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;
Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации»;
Налоговым кодексом Российской Федерации (статьи 224 и 33329 части второй);
Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325
«Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637
«О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2006 г. № 814 «Вопросы Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 г. № 301
«О представительствах и представителях Федеральной миграционной службы
за рубежом»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. № 186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817 «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 8 «О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими
за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г.
№ 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г.
№ 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений
в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1486 «О порядке присвоения территориям Российской Федерации статуса территории приоритетного заселения в целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. № 1032 «Об организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими на территорию Российской Федерации и желающими принять участие в Государственной программе
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г.
№ 538 «Об информационном ресурсе «Автоматизированная информационная система «Соотечественники»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. № 1492 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2570-р об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 196-р об утверждении формы заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. № 848-р о перечне территорий приоритетного заселения.
МВД России, как координатором Государственной программы, и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, участвующими в выполнении Государственной программы, издан ряд ведомственных правовых актов. Основные из них:
приказ МВД России от 24 мая 2017 г. № 311 «Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи пособия на обустройство, порядка его рассмотрения, формы реестра получателей пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам их семей, а также определении способа представления такого реестра»;
приказ МВД России от 24 мая 2017 г. № 312 «Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, порядка его регистрации, а также порядка ведения реестров о выплате и размере компенсаций за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам их семей»;
приказ МВД России от 1 июня 2017 г. № 335 «Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, порядка его регистрации, формы справки об отсутствии у участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) члена его семьи дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, формы реестра получателей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, а также определении способа представления таких реестров»;
приказ МВД России от 30 октября 2017 г. № 816 «Об утверждении порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
приказ МВД России от 7 ноября 2017 г. № 842 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
приказ МВД России от 9 ноября 2017 г. № 846 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации»;
приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»;
приказ МВД России от 23 ноября 2017 г. № 881 № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания»;
приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации»;
приказ ФМС России от 13 марта 2015 г. № 151 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
приказ Минобрнауки России от 28 июля 2014 г. № 844 «Об утверждении порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение
в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты
на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
приказ Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. № 1147 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»;
приказ Минздрава России от 29 июня 2015 г. № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний».
В целях правового обеспечения реализации региональных программ переселения осуществляется разработка проектов новых нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также нормативных правовых актов, вносящих изменения в действующие нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятие которых необходимо для реализации региональной программы переселения.
Принимаемые региональные нормативные правовые акты направлены
на регулирование следующих вопросов:
создание межведомственного органа субъекта Российской Федерации
по реализации региональной программы переселения, определение его полномочий и функций;
создание уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию программы, определение его полномочий и функций;
создание общественного консультативного органа в рамках реализации региональной программы переселения, определение его полномочий и функций;
определение порядка предоставления участникам Государственной программы дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, финансируемых в установленном порядке за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и их размера;
решение иных вопросов, учитывающих особенности целей и задач, предусмотренных программой.
1.2. Исполнители Государственной программы
В осуществлении мероприятий, предусмотренных Государственной программой, задействован достаточно широкий перечень федеральных органов исполнительной власти, в частности:
– Министерство внутренних дел Российской Федерации (координатор Государственной программы);
– Министерство иностранных дел Российской Федерации;
– Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
– Министерство финансов Российской Федерации;
– Министерство здравоохранения Российской Федерации;
– Министерство просвещения Российской Федерации;
– Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
– Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
– Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;
– иные федеральные органы исполнительной власти.
Каждый из вышеперечисленных федеральных органов исполнительной власти несет ответственность за выполнение Государственной программы в части, относящейся к сфере деятельности, установленной законодательством Российской Федерации.
Следует при этом учитывать, что работа соответствующих государственных органов в рамках Государственной программы осуществляется как на территории России, так и за её пределами. Важнейшая роль в выполнении Государственной программы принадлежит следующим уполномоченным органам по реализации Государственной программы за рубежом:
– представительствам Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом и представителям Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах;
– дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации.
Кроме того, в ряде государств при дипломатических представительствах Российской Федерации и консульских учреждениях Российской Федерации функционируют временные группы, созданные в целях оптимизации работы
по Государственной программе.
Названные уполномоченные органы за рубежом по реализации Государственной программы проводят работу с соотечественниками, проживающими за пределами России, осуществляя работу по:
– информированию соотечественников о Государственной программе
и углубленному разъяснению ее содержания и предоставляемых в ее рамках возможностей;
– содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения;
– подготовке к регистрации соотечественников в качестве участников Государственной программы (рассмотрение заявлений об участии в Государственной программе, выдача свидетельства участника Государственной программы);
– учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания;
– направлению и получению информации при реализации Государственной программы;
– проведению статистического наблюдения за ходом реализации Государственной программы.
Аналогичные функции в отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище в Российской Федерации, осуществляют территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации, в которых реализуются соответствующие региональные программы переселения.
Территориальные органы МВД России также уполномочены на:
– осуществление миграционного учета иностранных граждан, лиц без гражданства и регистрационного учета граждан Российской Федерации;
– оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство, выдачу и замену паспорта Российской Федерации;
– рассмотрение заявлений о признании беженцем на территории Российской Федерации;
– рассмотрение заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
– рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
– рассмотрение заявлений на право получения государственных гарантий
и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения (рассмотрение заявления о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей; рассмотрение заявлений
о компенсации расходов, которые несут участники Государственной программы
и члены их семей на уплату консульского сбора и сбора в счёт возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы, проездом и провозом личного имущества от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан) либо регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) в субъекте Российской Федерации, выбранном участником Государственной программы для переселения; рассмотрение заявлений о выплате компенсаций расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;рассмотрение заявлений о выплате ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной
не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности).
Кроме того, в субъектах Российской Федерации в соответствии с региональными программами переселения определяется перечень органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на решение вопросов оказания содействия переселению в Россию соотечественников. Это и специальный уполномоченный на реализацию региональной программы орган субъекта Российской Федерации (в основном – региональные службы занятости), и межведомственный орган по реализации региональной программы переселения, и органы местного самоуправления территорий вселения, а также иные организации и общественные объединения.
Основными задачами органов государственной власти субъекта Российской Федерации по реализации Государственной программы являются:
разработка, согласование в установленном порядке с Правительством Российской Федерации и утверждение органом законодательной или исполнительной власти субъекта России региональной программы переселения;
организация и обеспечение в субъекте Российской Федерации работы по приему, размещению, обустройству участников Государственной программы и членов их семей, в том числе по жилищному обустройству, социальной поддержке, оказанию медицинской помощи, решению вопросов занятости и образования, содействию интеграции переселенцев, а также по мониторингу реализации региональной программы переселения, предупреждению и снижению рисков ее реализации;
формирование официального информационного пакета о Государственной программе (комплектов информационных материалов о проектах переселения);
осуществление контроля за реализацией региональных программ переселения.
1.3. Управление Государственной программой и контроль
за ходом ее реализации
Организация управления Государственной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом[4].
Координатором Государственной программы является МВД России.
МВД России как координатор Государственной программы несет ответственность за выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой, осуществляет в рамках своей компетенции контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, вносит в Межведомственную комиссию предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учётом хода её реализации.
В целях реализации функций координатора Государственной программы МВД России наделено полномочиями по нормативно-правовому регулированию
в установленной сфере деятельности. Таким образом, МВД России имеет возможность при необходимости вносить предложения по корректировке
и принятию правовых актов, необходимых для выполнения Государственной программы.
Исполнителями Госпрограммы по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Контроль за реализацией Государственной программы осуществляется Межведомственной комиссией и координатором Государственной программы.
РАЗДЕЛ 2.
ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПРАВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
УЧАСТНИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Круг лиц, имеющих право участвовать в Государственной программе
Участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами
на территории Российской Федерации или получившие временное убежище
на территории Российской Федерации.
Пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ
«О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определено, что:
«1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нём и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
2. Соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило,
к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации,
а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.».
Кроме того, статьей 3 упомянутого Федерального закона установлены условия признания принадлежности лиц к соотечественникам:
«1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность
к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.
2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.».
Кроме того, чтобы стать участником Государственной программы необходимо соответствовать следующим условиям:
достижение 18-летнего возраста;
обладание дееспособностью;
соответствие требованиям, установленным Государственной программой
и региональной программой субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения;
владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (для соотечественников, проживающих за рубежом).
Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право
на переселение с ним в Российскую Федерацию, являются: супруга (супруг); дети,
в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.
Члены семьи участника Государственной программы должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым).
Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Участие соотечественника и членов его семьи в Государственной программе может быть связано с осуществлением на территории выбранного субъекта Российской Федерации:
трудовой деятельности в качестве наемного работника;
получением профессионального образования, дополнительного профессионального образования;
инвестированием и ведением предпринимательской деятельности;
сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
ведением личного подсобного хозяйства;
иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.
Соответствие установленным Государственной программой условиям является основанием для проведения работы по определению конкретного варианта переселения на основе выбора соотечественника и существующих
в регионах Российской Федерации возможностей приема переселенцев.
При этом конкретные условия и варианты участия соотечественника
и членов его семьи в Государственной программе определяются в региональных программах переселения.
2.2. Права участника Государственной программы
и членов его семьи
Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, которое изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме и является документом строгой отчетности.
Свидетельство участника Государственной программы подтверждает права
и обязательства самого участника, права и обязательства членов семьи участника Государственной программы, а также обязательства Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы, по предоставлению гарантий и социальной поддержки, в зависимости
от выбранной территории вселения.
Свидетельство участника Государственной программы действительно
в течение трех лет с даты выдачи. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, – статус членов семьи участника Государственной программы.
В целях беспрепятственной реализации участником Государственной программы и членами его семьи своих прав, установленных Государственной программой, соотечественникам рекомендуется в возможно короткие сроки осуществлять свой въезд в Российскую Федерацию. При этом необходимо учитывать, что решение вопросов, связанных с рассмотрением заявлений о выплатах участникам Государственной программы и членам их семей, о выдаче разрешений на временное проживание или вида на жительство в России, а также вопросов, касающихся приема в российское гражданство, осуществляется в сроки, определенные соответствующими нормативными правовыми актами. Все указанные государственные гарантии предоставляются соотечественникам до истечения срока действия свидетельства участника Государственной программы.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки
в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на:
– компенсацию за счет средств федерального бюджетарасходов
на переезд к будущему месту проживания;
Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы и члены их семей на уплату консульского сбора
и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы
и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, переезд
и провоз личного имущества от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания
(для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства переселенцев
на территории вселения.
Выплата компенсации на переезд осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150.
Оплата проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов пассажирских перевозок. При этом проезд может быть осуществлен железнодорожным
(в купейном вагоне поезда любой категории), воздушным (в салоне экономического класса воздушного судна), внутренним водным (в каюте
II категории речного судна), морским (в каюте III группы морского судна), а также автомобильным (в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями) транспортом.
Компенсации подлежат фактически подтвержденные проездными документами расходы, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении. Компенсация расходов при проезде с пересадками осуществляется при отсутствии прямого пассажирского сообщения. Затраты, понесенные на уплату страховых взносов и иных дополнительных услуг (например, сборов за оформление проездных документов), не возмещаются.
Оплата провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов грузовых перевозок железнодорожным и (или) морским транспортом. При этом к данной категории компенсаций относятся таможенные платежи и налоги, связанные с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи, при вывозе личного имущества с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.
Компенсация данного вида расходов производится при использовании соотечественниками для перевозки личного имущества 5-тонных или стандартных 20-футовых контейнеров. Семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку железнодорожным и (или) морским транспортом личного имущества 5-тонным контейнером либо 33% стоимости перевозки стандартным 20-футовым контейнером; семье численностью от четырех до шести человек – двумя 5-тонными контейнерами либо 66% стоимости перевозки стандартным 20-футовым контейнером, а для семьи свыше 6 человек – тремя 5-тонными контейнерами либо 100% стоимости перевозки стандартным
20-футовым контейнером.
Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета территориальными органами МВД России по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации в установленном порядке переселенца и членов его семьи.
- освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии
с таможенным законодательством Таможенного союза;
Условия освобождения физических лиц от уплаты таможенных платежей при ввозе в Россию товаров и транспортных средств для личного пользования определены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года. В частности,
в соответствии с указанным международным договором данная льгота обусловлена несколькими факторами:
приобретением перемещаемых товаров для личного пользования до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза (в данном случае в Россию). Что касается транспортного средства (автомобиль или прицеп), то оно должно находиться в собственности
у переселенцев и быть зарегистрированным на них в государстве предыдущего проживания в течение 6 месяцев до даты переселения на постоянное место жительства;
сроком, в течение которого товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, должны быть ввезены в Россию из страны предыдущего проживания (не позднее 18 месяцев с даты прибытия лица на постоянное место жительства в Россию).
В отношении транспортных средств, освобождаемых от таможенных платежей, имеются количественные ограничения – при переселении на постоянное место жительства в льготном порядке можно провезти не более одного автомобиля и одного прицепа.
- компенсацию расходов на уплату государственной пошлины
за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев
на территории Российской Федерации;
Порядок выплаты данного вида компенсации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 715.
В соответствии с данным нормативным правовым актом участнику Государственной программы и членам его семьи компенсируются расходы
на уплату государственной пошлины:
за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения
на временное проживание;
за выдачу вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства;
за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов;
за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.
- предоставление государственной поддержки в виде пособия
на обустройство;
В соответствии с Государственной программой выделяются две категории территорий, на которые могут переехать участники Государственной программы
и члены их семей: территории приоритетного заселения и территории,
не относящиеся к территориям приоритетного заселения. Право на получение подъемных предоставляется соотечественникам на любой из указанных категорий вселения, однако размеры пособия дифференцированы в зависимости от категории этих территорий.
Территории приоритетного заселения: Республика Бурятия, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская области и Еврейская автономная область.
На указанных территориях установлен наиболее высокий размер подъемных.
На приоритетных территориях подъемные выплачиваются в два этапа – сразу после приезда и постановки на учёт по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства, а также по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории данной категории.
При этом лица, приезжающие в рамках Государственной программы
на территорию приоритетного заселения из-за рубежа или из другого региона России (из числа соотечественников, постоянно или временно проживающих в субъекте Российской Федерации, не являющимся приоритетным), имеют право на получение пособия в следующих размерах:
участнику Государственной программы – 150 и 90 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно;
члену семьи участника Государственной программы – 70 и 50 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно.
Участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, временно проживавшим на законном основании на территории приоритетного заселения, подъемные выплачиваются в следующих размерах:
участнику Государственной программы – 50 и 30 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно;
членам семьи участника Государственной программы – 25 и 15 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно.
В субъектах Российской Федерации, участвующих в Государственной программе и не отнесенных к приоритетной категории заселения, подъемные выплачиваются единовременно – 20 тыс. руб. участнику Государственной программы и 10 тыс. руб. члену семьи участника Государственной программы.
Лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, ставшим участниками Государственной программы, и (или) членам их семей, выбравшим для постоянного проживания в рамках участия в Государственной программе территорию приоритетного заселения, пособие выплачивается в размерах, предусмотренных для участников Государственной программы и членов их семей, переселяющихся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства.
Если лица указанной категории выбрали для постоянного проживания в рамках участия в Государственной программе территорию субъекта Российской Федерации, территория которого полностью или частично не отнесена
к территории приоритетного заселения, пособие выплачивается единовременно – 20 тыс. руб. участнику Государственной программы и 10 тыс. руб. члену семьи участника Государственной программы.
Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом, и членам их семей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270.
получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;
Данное ежемесячное пособие назначается участнику Государственной программы и каждому члену его семьи на период до дня приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на шесть месяцев, в размере 50% прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.
Ежемесячное пособие выплачивается только участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории приоритетного заселения.
Однако установлено ограничение – пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения.
Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной
не запрещенной законодательством деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 8.
Кроме того, участие в Государственной программе дает соотечественнику
и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, право на получение в приоритетном порядке разрешения на временное проживание (без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации и без предоставления документа, подтверждающего владение русским языком, знание основ законодательства и истории России), вида на жительство и гражданства Российской Федерации.
По прибытии в субъект Российской Федерации, выбранный в качестве постоянного места жительства, участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, должны оформить соответствующие документы (разрешение на временное проживание, вид на жительство), подтверждающие законность их нахождения на территории Российской Федерации.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований участник Государственной программы вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство либо о предоставлении гражданства Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена возможность приобретения участником Государственной программы и членами его семьи при наличии регистрации по месту жительства
на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания
в рамках Государственной программы, гражданства Российской Федерации
в упрощённом порядке. В частности, соотечественники, участвующие в Государственной программе, имеют право быть принятыми в российское гражданство, минуя стадию получения вида на жительства в Российской Федерации, и без соблюдения условия
о пятилетнем непрерывном проживании на территории России.
Иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы, и члены его семьи, переселяющиеся совместно
с ним в Российскую Федерацию, имеют право осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента. При этом работодатель также освобожден оттребования
по наличию разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Кроме того, для всех участников Государственной программы и членов
их семей установлена льготная 13-процентная ставка налога на доходы, получаемые от трудовой деятельности, в первый полугодовой период их проживания в России. Также отменена государственная пошлина
за регистрацию переселенцев по месту жительства.
Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его
и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения. Субъекты Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и предусматривать в региональной программе переселения иные гарантии и меры, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы и членов их семей, в том числе на социальную поддержку, оказание медицинской помощи, образование, решение вопросов занятости, а также на поддержку в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кроме того, субъекты Российской Федерации могут использовать в отношении участников Государственной программы и членов их семей предусмотренный законодательством Российской Федерации механизм целевого приема на обучение за счет бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов по образовательным программам высшего образования с учетом специальностей и направлений подготовки, наиболее востребованных отраслями экономики субъекта Российской Федерации.
При этом участники Государственной программы и члены их семей имеют право на:
получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования
и дополнительного профессионального образования;
получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения
и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации
о социальном обслуживании граждан;
получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении
на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
2.3. Обязательства участника Государственной программы
и членов его семьи
В Российской Федерации участник Государственной программы и члены его семьи обязаны:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы
и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
прибыть в субъект Российской Федерации, определенный свидетельством участника Государственной программы;
пройти регистрацию в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения, а также в территориальном органе МВД России;
приступить к процедуре оформления разрешения на временное проживание
(в случае если оформление такого разрешения является необходимым).
Участник Государственной программы берет на себя обязательства, которые включают: проживание, обучение или осуществление трудовой деятельности
в выбранном субъекте Российской Федерации в течение определенного времени
на оговоренных условиях.
В случае выезда на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет
в территориальном органе МВД России в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи, участник Государственной программы и (или) члены его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные
с выплатой им подъемных, компенсацией расходов на переезд к будущему месту проживания, а также расходов по оформлению документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации. Аналогичные обязательства возникают у соотечественника и членов его семьи в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы или добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы.
Раздел 3
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ
С УЧАСТИЕМ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
Уполномоченными органами, осуществляющими за рубежом работу
с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:
представительства МВД России за рубежом;
дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.
В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих
на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших
на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, функции по учёту, углубленному разъяснению содержания Государственной программы
и предоставляемых в её рамках возможностей, подготовке их регистрации
в качестве участников Государственной программы, приёму заявлений об участии в Государственной программе, выдаче свидетельства участника Государственной программы, а также выполнению иных необходимых мероприятий осуществляются территориальным органом МВД России в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы.
3.1. Подготовка к регистрации в качестве участника
Государственной программы (прием и рассмотрение заявления
об участии в Государственной программе)
В случае если соотечественником, проживающим за рубежом, принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться
в находящийся в стране постоянного проживания уполномоченный орган
по реализации Государственной программы за рубежом, и подать заявление
об участии в Государственной программе.
Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании в Российской Федерации либо прибывший на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанный беженцем на территории Российской Федерации или получивший временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе на территории России в территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, реализующем соответствующую региональную программу переселения.
Форма заявления об участии в Государственной программе утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г.
№ 196-р.
При подаче заявления об участии в Государственной программе соотечественник, проживающий за рубежом, одновременно представляет:
копии документов, удостоверяющих его личность и личность членов его семьи, включенных в заявление (с предъявлением оригиналов таких документов);
копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего
за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление (с предъявлением оригиналов таких документов);
копии документов об образовании и (или) о квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом,
и членов его семьи, их профессиональные навыки и умения (предоставляет при наличии);
две фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером
35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.
Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, соотечественниками, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Для соотечественников, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
При подаче заявления об участии в Государственной программе
в соответствующий территориальный орган МВД России соотечественник, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации, представляет копии вышеперечисленных документов, а также копии документов, подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации. При этом соотечественник, проживающий в Российской Федерации, предъявляет оригиналы документов:
подтверждающих его право на постоянное или временное проживание
на территории Российской Федерации (то есть разрешение на временное проживание или вид на жительство);
удостоверяющих личность;
о его семейном положении.
Соотечественник, признанный беженцем и желающий принять участие
в Государственной программе, при подаче заявления об участии в Государственной программе в подразделение по вопросам миграции представляет копии выданных заявителю и членам его семьи, включенным в заявление об участии, удостоверений беженца с предъявлением оригиналов документов.
Соотечественник, получивший временное убежище и желающий принять участие в Государственной программе, при подаче заявления об участии в подразделение
по вопросам миграции представляет копии выданных заявителю и членам его семьи, включенным в заявление об участии, свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации с предъявлением оригиналов документов.
При наличии представляются копии документов о семейном положении,
об образовании и (или) о квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя
и членов его семьи, их профессиональные навыки и умения.
При подаче заявления об участии в Государственной программе необходимо учитывать, что копии документов, составленных на иностранном языке, должны представляться с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены. Оформленные
на территории иностранных государств документы, копии которых предоставляются, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами.
Принятое заявление об участии в Государственной программе согласовывается:
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию региональной программы переселения
(на предмет соответствия кандидатуры соотечественника требованиям региональной программы переселения);
с компетентными российскими государственными органами (на предмет отсутствия обстоятельств, препятствующих въезду иностранного гражданина
на территорию Российской Федерации, либо на предмет отсутствия оснований для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство
в Российской Федерации).
По итогам рассмотрения заявления в указанных государственных органах территориальным органом МВД России по субъекту Российской Федерации, участвующему в соответствующей региональной программе переселения, принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программы. О принятом решении заявителю направляется уведомление.
В случае переезда иностранного гражданина на новое место жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, по следующим основаниям: получение свидетельства участника Государственной программы; внесение сведений о членах семьи
в свидетельство участника Государственной программы, соотечественник обязан обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением об изменении места проживания.
Порядок соответствующих действий подробно описан в подразделе
«3.4.2. Постановка на учет по месту пребывания; получение разрешения
на временное проживание, вида на жительство; а также регистрация по месту жительства» данного раздела.
Выдача, отказ в выдаче либо аннулирование
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!