Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Л. Гумерова: Необходимы современные законодательные механизмы профилактики деструктивных процессов в Интернете. Сенатор провела заседание рабочей группы по вопросам законодательного обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан Лилия Гумерова провела заседание рабочей группы по обсуждению механизмов комплексного реагирования на проявления агрессивного поведения обучающихся в образовательных организациях.
Лилия Гумерова подчеркнула важность и социальную значимость основной темы мероприятия. Парламентарий отметила, что вопросы защиты детства являются приоритетными для Совета Федерации.
Сенатор напомнила, что в ноябре 2018 года состоялся «круглый стол» на тему «Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности в образовательных организациях общего образования», подготовленные законодательные предложения по итогам мероприятия были отражены в рекомендациях и разосланы участникам рабочей группы. «Начинаем большую и кропотливую работу», – сказала сенатор.
Лилия Гумерова также отметила важность дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере. «Необходимы современные законодательные механизмы профилактики деструктивных процессов в Интернете», – подчеркнула сенатор.
|
|
|
Член Попечительского совета Лиги безопасного интернета Елена Мильская рассказала о разработанных организацией мерах борьбы с деструктивным контентом в социальных сетях, а также затронула тему регулирования информационных ресурсов в Интернете по аналогии с лучшими зарубежными практиками.
Член Попечительского совета Лиги безопасного интернета Денис Давыдов проинформировал о законодательных инициативах, касающихся установления ответственности информационного посредника (социальных сетей) за неудаление запрещенной информации.
Заместитель директора Департамента государственной политики в области СМИ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Екатерина Часовская обозначила позицию Министерства по вопросам законодательной защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию.
Начальник Правового управления Роскомнадзора Мария Смелянская сообщила, в том числе о правоприменительной практике ведомства по ограничению распространения наиболее опасного для детей контента.
Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения РФ Лариса Фальковская отметила, что в рамках только образовательных возможностей существующие проблемы в области информационной безопасности несовершеннолетних не решить. Предлагаемые законодательные изменения, направленные на усиление ответственности социальных сетей, помогут родителям защитить детей от вредной информации, сказала она.
|
|
|
Участники отметили необходимость разработки правовых механизмов защиты детей от вредной информации, усиления ответственности за вовлечение детей в деструктивные процессы в Интернете, увеличения штрафов в рамках действующего административного законодательства и др.
Подводя итоги обсуждения, Лилия Гумерова высказалась за дополнительную проработку обсуждаемых законодательных инициатив. Все прозвучавшие предложения будут учтены, обобщены и проанализированы, подчеркнула сенатор.
В заседании приняли участие член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Римма Галушина, представители Министерства внутренних дел России, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, эксперты.
А. Клишас: Увеличение размера санкций за повторное совершение правонарушений по законопроектам о фейках обоснованно. Сенатор прокомментировал поправки, предложенные депутатами Государственной Думы ко второму чтению документа.
|
|
|
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас прокомментировал поправки депутатов Государственной Думы ко второму чтению, увеличивающие санкции, предусмотренные законопроектами о фейках и об информации, содержащей в неприличной форме явное неуважение к общественным и государственным институтам. Сенатор является одним из авторов законопроектов.
По мнению Андрея Клишаса, увеличенный размер санкций за повторное совершение правонарушений представляется обоснованным.
Предлагаемые законопроектами меры административной ответственности должны способствовать предупреждению совершения противоправных действий
«Мы благодарны депутатам Государственной Думы за предложения по поправкам к законопроектам. Предлагаемые законопроектами меры административной ответственности должны способствовать предупреждению совершения противоправных действий. Действующие положения Кодекса предусматривают увеличенный размер административных штрафов за повторное совершение правонарушений. Так, сопоставимые меры административной ответственности предусмотрены за неисполнение владельцем аудиовизуального сервиса требований Роскомнадзора об устранении нарушений законодательства, неисполнение владельцем новостного агрегатора предписаний Роскомнадзора о прекращении распространения новостной информации, за распространение информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности и ряд других. Увеличение размера санкций можно рассматривать в качестве превентивной меры», – пояснил Андрей Клишас.
|
|
|
Вопросы обеспечения безопасного отдыха и оздоровления детей находятся под особым контролем Совета Федерации – Л. Гумерова. Сенатор выступила на заседании Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан Лилия Гумерова выступила на заседании Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании.
Лилия Гумерова отметила, что вопросы обеспечения безопасного отдыха и оздоровления детей в работе Совета Федерации и Комитета СФ по науке, образованию и культуре носят приоритетный характер. «В 2016 году после трагических событий в Карелии члены Совета Федерации были инициаторами внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей. Благодаря этому закону сегодня вся страна работает по единым правилам, которые затрагивают вопросы обеспечения безопасности детей на воде, пожарной безопасности, охраны оздоровительного учреждения. После принятия этих документов столь вопиющих чрезвычайных происшествий не было. Тем не менее, вопрос сохраняет актуальность и мы должны исключить даже малейшую вероятность трагических случаев. Наша задача как палаты регионов – сделать все, что в наших силах, для обеспечения безопасного отдыха детей во всех субъектах Российской Федерации», – сказала сенатор.
По ее словам, начиная с 2017 года, вопросы проведения летней оздоровительной кампании рассматривались на заседаниях Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. По итогам всех обсуждений готовились рекомендации в адрес Министерства просвещения РФ, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также органов власти субъектов РФ.
Лилия Гумерова отметила, что важно проработать изменения в закон о закупках в части организации конкурсных процедур по приобретению путевок в организации отдыха и оздоровления детей в целях обеспечения приоритета нестоимостных критериев, влияющих на безопасность детей.
Сенатор считает необходимым дополнительную проработку мер поддержки организаций отдыха и оздоровления детей и развития их инфраструктуры. «Во многих регионах картина практически одинакова – закупочная стоимость путевки по государственным контрактам ниже ее себестоимости. В итоге средства от коммерческих продаж лагеря вынуждены тратить на компенсацию недостающих средств, на развитие лагеря практически ничего не остается. Также блокируют возможность развития детских лагерей тарифы на коммунальные платежи и налоги, которые применяются к ним как к производственным или коммерческим предприятиям», – отметила парламентарий.
Лилия Гумерова также предложила рассмотреть возможность введения категорийности организаций отдыха и оздоровления детей. «Должны быть установлены такие правила, чтобы даже минимальная категория обеспечивала достаточные условия для комфортного безопасного отдыха – обеспечение безопасности, качественное и здоровое питание, комфортные бытовые условия и базовый стандарт образовательных услуг. Дополнительные услуги, такие как бассейн, повышенная комфортность проживания и другие дополнительные программы, давали бы возможность повысить категорию лагеря. И пусть родитель выбирает организацию с нужными ему характеристиками в зависимости от своих возможностей. Некоторые регионы в опережающем порядке уже реализуют такую схему», – подчеркнула сенатор.
Лилия Гумерова предложила подумать о тиражировании успешного опыта, имеющегося в отдельных российских регионах. Одним из таковых является субсидирование детского отдыха путем предоставления сертификатов на приобретение путевок. «На сегодняшний день регионы, реализующие такие программы, сами устанавливают размер субсидий и перечень лагерей, на оплату которых может быть использован сертификат. Представляется целесообразным распространение такого опыта на всю Россию, при этом вполне возможно ввести унифицированные сертификаты федерального уровня», – сказала парламентарий.
Лилия Гумерова предложила вернуться к практике софинансирования из федерального бюджета мероприятий по проведению летней оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. «Прекращение с 2015 года такой финансовой поддержки из средств федерального бюджета приводит к затруднениям при реализации субъектами Российской Федерации соответствующих полномочий», – подчеркнула сенатор.
Н. Федоров: Мы будем готовить «дорожную карту» реализации мер для обеспечения безопасности детей в период летнего отдыха. Первый заместитель Председателя Совета Федерации и заместитель Председателя Государственной Думы провели Президиум Совета законодателей.
Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров и заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая провели заседание Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании.
Обсуждение было посвящено обеспечению безопасности детей во время летнего отдыха, а также защите интересов владельцев дачных участков.
Николай Федоров отметил, что организация безопасности детского отдыха находится среди основных мероприятий, которые будут реализованы в рамках объявленного Президентом России Десятилетия детства. Он сообщил, что по итогам 2018 года на территории России более пяти с половиной миллионов детей посетили свыше 45 тысяч организаций отдыха.
Он обратил внимание, что за три летних месяца прошлого года во время неорганизованного отдыха погибло 492 ребенка, 343 из них утонули. За тот же период в летних организациях отдыха и оздоровления погибло шестеро несовершеннолетних. Расследование происшествий выявило, что во всех случаях главной причиной гибели детей является оставление их без присмотра взрослыми», – сказал парламентарий.
В частности, по его словам, в лагере должен постоянно находиться квалифицированный медицинский работник. «Казалось бы, это аксиома. Однако нередки случаи, когда в детские учреждения медики приезжают раз в неделю для проведения осмотра детей. В результате оказать ребенку медицинскую помощь, бывало, попросту некому. Ситуацию обостряет удаленность некоторых лагерей от населенных пунктов, в таких учреждениях обеспечение безопасности детей становится затруднительным».
Николай Федоров отметил, что в России 18 миллионов детей и подростков школьного возраста. В оздоровительных лагерях могут отдохнуть около 6 миллионов. Для того чтобы оставшиеся 12 миллионов школьников во время летних каникул укрепили здоровье и набрались сил, помимо летних лагерей необходимо организовать иные формы досуга детей.
Для решения перечисленных и других проблем требуется системный комплексный межотраслевой подход, указал сенатор. Он предложил обменяться опытом и выработать своего рода «дорожную карту» реализации мер, в том числе законодательных, направленных на обеспечение безопасности детей в период летней оздоровительной кампании.
Переходя ко второй теме обсуждения, Николай Федоров сообщил, что владельцами дачных участков являются около 60 миллионов человек. «Известный 217-й Федеральный закон о ведении гражданами садоводства и огородничества в свое время вызвал большой общественный резонанс и немало довольно острых дискуссий. Почему же? Число организационно-правовых форм товариществ собственников недвижимости, созданных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, сократилось до двух – садоводческое и огородническое некоммерческие товарищества, отнесенные к товариществам собственников жилья. При этом количество членов товарищества не может быть менее семи».
Николай Федоров пояснил, что именно эта позиция вызывала опасения и немало вопросов у граждан, связанных в первую очередь с необходимостью переоформления учредительных документов ранее созданных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Поэтому в Законе были предусмотрены переходные положения.
Выступление Ирины Яровой также было посвящено летнему отдыху детей. «Нами был проведен мониторинг и мы чувствительно относимся к сообщениям СМИ о каких‑то происшествиях, ситуациях, которые требуют в том числе оценки законодателей – почему это произошло, почему не сработали механизмы упреждения».
По мнению Ирины Яровой, следует разработать единые на уровне федерального закона требования к порядку формирования межведомственных комиссий, которые осуществляют ежегодный прием детских учреждений к началу оздоровительной компании. Сегодня такие комиссии созданы в семидесяти субъектах Федерации, порядок их формирования и порядок организации работы разный, хотя требования безопасности и качества отдыха детей должны быть едины.
Говоря о владельцах дачных участков, Ирина Яровая отметила, что необходимо понять, готовы ли регионы в исполнению закона, который начинает действовать в 2019 г. «Мониторинг показал целый ряд проблем, которые прежде всего надлежит решать во взаимодействии органам региональной власти и муниципалитетов».
Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользования Ирина Гехт в своем выступлении отметила, что правовое регулирование садоводства и огородничества имеет комплексный характер, состоит из различных нормативно-правовых актов, и, несмотря на принятие закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, нуждается в актуализации.
Сенатор указала, что действующее законодательство должно учитывать все аспекты садоводства и огородничества как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.
По ее словам, в товариществах имеются проблемы с управлением, использованием и содержанием имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в том числе для граждан, не являющихся членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. В последнее время остро стоит проблема постоянного повышения налогового бремени для дачников и садоводов. На различных уровнях высказываются предложения по приравниванию тарифов на электроэнергию в садоводческих объединениях к тарифам в населенных пунктах.
А. Клишас: Ситуация с блокировкой проектов Russia Today – это открытое давление на российские СМИ. Сенатор прокомментировал ситуацию, связанную с блокировкой социальной сетью Facebook страниц ряда проектов RT.
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас прокомментировал ситуацию, связанную с блокировкой социальной сетью Facebook страниц ряда проектов Russia Today в связи с необходимостью раскрытия «аффилированности с Россией».
«Блокировка социальной сетью Facebook проектов RT In the Now, Soapbox, Back Then и Waste-Ed в очередной раз подтверждает, что для США свобода массовой информации ценна только в тех случаях, когда это соответствует их внешней политике. Не упуская ни одной возможности заявить всему миру об эталонном характере собственного политического режима, США позволяют себе любые ограничения основополагающих прав и свобод тогда, когда это необходимо в рамках уже ставшей привычной «охоты на ведьм» – указал Андрей Клишас.
«Нет никаких сомнений в том, что блокировка проектов RT в Facebook никак не связана с процессом совершенствования программы обеспечения открытости страниц, как заявил представитель Facebook в обоснование проведенной блокировки. Правилами социальной сети, как и указали в своем материале CNN, на основании которого была произведена блокировка, не предусматриваются какие‑либо требования к раскрытию организационных аспектов функционирования страницы или источников финансирования размещаемых материалов. Ситуация с блокировкой проектов RT – это открытое давление на российские СМИ, поскольку при отсутствии какого‑либо регулирования оснований для блокировки никак иначе ее охарактеризовать нельзя», отметил сенатор.
«Невозможно представить, чтобы какая‑либо крупная компания, которые, как правило, придерживаются максимально жестких стандартов качества в отношениях со своими клиентами и партнерами, по собственной инициативе предприняла действия, заведомо девальвирующие ее деловую репутацию и снижающие ее капитализацию. Блокировка страниц проектов RT без какого‑либо предварительного предупреждения и попыток получить разъяснения, совершенно очевидно, была проведена под влиянием властей США, иного объяснения столь агрессивным действиям социальной сети быть не может», – подчеркнул парламентарий.
«Блокировка проектов RT, ограничивая свободу массовой информации, препятствует не только распространению соответствующих сведений, но и их получению американскими пользователями, которым такая свобода гарантирована первой поправкой к Конституции США. Иначе говоря, власти США, действуя через Facebook, намеренно ограничивают конституционное право своих граждан на доступ к материалам, получившим отклик у более чем 4 миллионов человек и более 2,5 миллиардов просмотров», – указал Андрей Клишас.
«Нет оснований сомневаться в том, что Facebook, как утверждал Марк Цукерберг, всегда будет бесплатным. Но, видимо, не всем будет предоставлена возможность использовать его в принципе, а кому будет – решит правительство США. Печально, что именно к такому выводу подталкивают действия американской стороны» – заключил сенатор.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 141; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!