Количество экземпляров рассылки информсводок ВЧК в 1921—1922 гг. 1 страница

Таблица 2

 

 

 

 

 

Период рассылки	Количество экземп­ляров	Период рассылки	Количество экземп­ляров
1921 г.		1922 г.
7 марта	10	4 января — 17 февраля	31
28 марта — 3 апреля	12	18 — 22 февраля	32
4 — 25 апреля	14	23 — 24 февраля	33
26 апреля	15	25 — 27 февраля	34
27 апреля — 15 мая	18	28 февраля — 5 марта	33
16 мая	20	6 марта	32
17 мая	21	7 марта	33
18—21 мая	22	8 — 21 марта	32
22 июня — 4 июля	25	22 марта — 13 апреля	33
5 — 11 июля	26	14 — 19 апреля	32
12 — 25 июля	27	20 апреля	31
26 июля	29	21 апреля — 2 мая	32
27 июля — 15 августа	30	3 — 9 мая	33
1 августа — 1 сентября	31	10 мая — 8 июня	34
2 сентября	32	9 — 10 июля	36
3 — 9 сентября	31	1 1 июля — 7 сентября	35
10 — 20 сентября	32	8 сентября — 10 октября	37
21 — 25 сентября	30	10 — 22 октября	36
26 сентября	31	23 октября — 2 ноября	35
27 сентября — 26 октября	32	3 ноября	34
27 октября — 7 декабря	33	4 ноября — декабрь	35
8 — 29 декабря	34
31 декабря — 2 января 1922 г.	33

* Ведомство-получатель сводки не установлено.

726

Увеличение количества экземпляров сводок шло за счет расшире­ния списка ведомств, включенных в структуру государственного ин­формирования и получающих сводки ВЧК—ОГПУ. По установивше­муся к 1921 г. порядку оформления сводок каждому ведомству, как правило, соответствовал определенный номер экземпляра, который указывался в верхнем углу документа. Так, экземпляр № 1 всегда адресовался Ленину—Сталину, экземпляр № 2 (3) — Троцкому — Склянскому (с 18 ноября экземпляр № 2 — Сталину, экземпляр № 3 — в военное ведомство), № 3 (4) — секретарям ЦК РКП и т.д.

В табл. 1 информация сосредоточена по именам-адресатам, как это зачастую указывалось в списке-рассылке; это вносит определенные трудности в изучение формирования государственной структуры ин­формации, так как в ряде случаев не удалось установить принадлеж­ность отдельных лиц к ведомствам. Не менее трудным оказалось установление конкретной должности того или иного лица на период получения им госинформсводок. Однако несмотря на возникшие труд­ности, анализ данных табл. 1 позволяет установить следующее — в 1921—1922 гг. сводки рассылались ВЧК в правительственные, партий­ные, общественные органы власти, а также среди подразделений самого ВЧК—ОГПУ.

Первые сводки ВЧК были разосланы 7 марта только внутри самого ВЧК (6 экз.) и Ленину, причем с И марта экземпляр, посланный Ленину предназначался одновременно и Сталину. С 11 марта сводки стали посылаться в Наркомвоен (Троцкому — Склянскому), Наркомат РКИ (Аванесову), ВЦСПС (Томскому — Рудзутаку, с 5 июля — Андрееву — Бухарину, с 30 апреля Сольцу — Мещерякову), в МК РКП (Яковлевой, с 31 марта — Криницкому, с 15 апреля — Зеленскому). 20 марта в адресат рассылки были включены секретари ЦК РКП (Молотов — Ярославский, с 27 июля добавляется Михайлов, с 13 апреля 1922 г. — Молотов — Куйбышев); 31 марта — "Известия" (Стеклов). В течение апреля—мая список ведомств пополнился НКПС (Фомин, Еманов, Дзержинский), региональными органами ЦК пар­тии — ЦК КПУ (Манцев), Сиббюро (Павлуновский), Кавбюро (Юго-Восточное бюро) (Русанов, с 22 июня — Трушин) Белорусское бюро (ЦК КПБ) (Медведь, с 18 ноября — Панкратов, с 8 марта 1922 г. — Апетер), Туркестанское бюро (Петере, с 13 февраля 1922 г. — Иванов, с 11 октября 1922 г. — Иванов, Русаков). С 4 апреля сводки получали Розенгольц — Мамаев, с 16 мая — Зиновьев. Последний мог получать сводки и по линии ИККИ, и как руководитель Петроградского Совета. Во второй половине 1921 г. к списку постоянных получателей госин-формсводки добавился Областком ЦК РКП (Данилевский — Мороз, с 13 февраля 1922 г. — Бабиков), НКИД (Чичерин — Литвинов), ПУР (Гусев). С 27 сентября госинформсводка персонально стала посылать­ся Сталину (экземпляр № 2). Несколько ранее, с 16 августа таким же персональным получателем госинформсводки стал Ворошилов, кото­рый в этот момент командовал войсками СКВО. С 18 ноября сводка посылалась Радеку, видимо, по линии ИККИ, а Зиновьев стал полу­чать ее только как председатель Петроградского Совета; его экзем­пляр сводки адресовался одновременно и Мессингу (председателю Петроградской ЧК). В декабре сводку стал получать Халатов, член Коллегии Наркомпрода.

727

Наряду с ведомствами и партийными органами сводка рассыла­лась по линии ВЧК — как внутри самого ВЧК, так и по его региональ­ным структурам. Среди адресатов-получателей были руководство ВЧК и члены Коллегии ВЧК (Дзержинский, Ксенофонтов, Корнев, Мессинг, Менжинский, Уншлихт, Ягода), а также руководители под­разделений ВЧК: управлений и отделов — секретно-оперативного, административно-организационного, иностранного, особого, по борьбе с бандитизмом, информационного, транспортного, экономчасти, ста­тистической части и др. (Самсонов, Благонравов, Давыдов, Ихновский, Артузов, Хаскин, Сурта, Апетер, Брагинский, Патаки, Риденс, Музы­кант, Эльцин, Левин, Канцельсон, Кратт и др.). Последний экземпляр сводки всегда оставлялся в делах информационного отдела (до 31 марта — оперативного отдела). С 16 мая 1921 г. дополнительно к этому экземпляру добавлялся экземпляр сводки, предназначенной для месячного обзора. Со 2 сентября 1921 г. сводка посылалась полно­мочному представителю ВЧК в Поволжье (Иванову, с 13 февраля — Стельмаховичу).

В 1922 г. список ведомств, получающих сводки ВЧК—ОГПУ, практически не изменился, менялись лишь фамилии адресатов внут­ри ведомств. Дальнейшее увеличение списка рассылки шло за счет персонального выделения некоторых лиц, получавших раньше сводки вместе с другими. Например, с 10 мая 1922 г. Шмидт стал получать отдельный экземпляр сводки (до этого сводка ему присылалась со­вместно с Томским). С 7 сентября 1922 г. Мороз, получавший ранее сводки по линии Областного комитета ЦК РКП, стал получать их с передачей для прочтения в Уралбюро ЦК.

Таким образом, анализ адресатов рассылки информационных сво­док ВЧК—ОГПУ показал, что начавшаяся складываться в 1918— 1919 гг. структура государственной информации, к середине 1921 г. оформилась в систему, основанную на общих принципах сбора, систе­матизации материала и дальнейшего его прохождения по структурам государственно-партийного аппарата.

В.В.Кондрашин Н.С.Тархова

Примечания

¹ Земельная управа — исполнительный орган земского собрания в России (1864—
1917 гг.) ведавший делами земства. По "Положению о губернских и уездных земских
учреждениях" (1864 г.) избирались на 3 года. Председатели и члены уездных земельных
управ утверждались губернатором: председатели губернских земельных управ —
министром внутренних дел. Действовали до победы в 1917 г. большевистской револю­
ции.

² Речь идет о продовольственных комитетах (управах), местных заготовительно-
распределительных органах Общегосударственного продовольственного комитета Ми­
нистерства продовольствия Временного правительства. Временное положение о мест­
ных продовольственных органах, утвержденное 25 марта (7 апреля) 1917 г. предусмат­
ривало учреждение "для заведования продовольственным делом" на местах губернских,
уездных, городских и волостных продовольственных комитетов. По закону о хлебной
монополии от 25 марта (7 апреля) 1917 г. на них возлагались учет, заготовка и
распределение хлеба и другого продовольствия. Во главе продовольственных комитетов
стояли избираемые ими управы и председатели комитетов (председатель продовольст­
венного комитета являлся и председателем продовольственной управы). Правительство
стремилось предоставить большинство мест в продовольственных комитетах (особенно
губернских) буржуазии и помещикам. Но процесс демократизации продовольственных
комитетов летом и осенью 1917 г. привел к преобладанию в них демократических
элементов: эсеров, меньшевиков и т.д. Под давлением крестьянского движения многие
продовольственные комитеты применяли или санкционировали революционные меры:
захват земли, изъятие продовольственных запасов у помещиков и т.п. Поэтому Времен­
ное правительство всячески ограничивало права продовольственных комитетов, подме­
няя их назначенными на места особо уполномоченными Министерства продовольствия.
После большевистской революции 1917 г. многие продовольственные комитеты, руково­
димые эсерами, меньшевиками и кадетами, пытались саботировать распоряжения
советской власти в продовольственном вопросе. Постановлением ВЦИК от 24 декабря
1917 г. (6 января 1918 г.) все комитеты были подчинены создаваемым при Советах
продовольственным комиссиям, которые по декрету ВЦИК от 27 мая 1918 г. были
подчинены Наркомпроду и действовали под контролем местных Советов, избиравших
комиссаров продовольствия. В функции продовольственных комитетов входили: заго­
товка хлеба и других продуктов, распределение их, снабжение сельского населения
промышленными товарами. При продовольственных комитетах создавались продотря­
ды из рабочих, которые в годы гражданской войны были основными проводниками
продовольственной политики советской власти.

³ Земельные комитеты созданы в России Временным правительством. По положе­
нию о земельных комитетах от 21 апреля (4 мая) 1917 г., они были образованы "для
подготовки земельной реформы и для разработки неотложных временных мер, впредь
до разрешения земельного вопроса Учредительным собранием". Большинство в Глав­
ном, губернских и уездных земельных комитетах принадлежало кадетам и эсерам.
Волостные земельные комитеты, состоявшие из крестьян, активно включились и
возглавили крестьянское движение за захват и передел помещичьих земель. После
победы Октябрьской революции использовались советской властью для проведения в
жизнь декрета о земле на местах. В их распоряжение переходили помещичьи имения
с инвентарем и усадебными постройками. Важное значение для проведения аграрных
преобразований через эти комитеты имели документы, утвержденные СНК и опубли­
кованные 13 декабря 1917 г., — "Положение о земельных комитетах" и "Инструкция об
урегулировании земельными комитетами земельных и сельскохозяйственных отноше­
ний". На их основе определялся порядок формирования, структура и функции земель­
ных комитетов, устанавливались правила распределения земель и инвентаря, контроль
над расходованием сельскохозяйственных продуктов, возлагалась охрана конфискован-

Составители примечаний: В.В.Кондрашин, при участии Л.В.Борисовой, В.К.Виноградова, Н.А.Ивницкого, Н.С.Тарховой.

729

ных хозяйств на волостные земельные комитеты. Земельные комитеты наделялись широкими полномочиями. Главный земельный комитет должен был стать центральным советским учреждением по проведению в жизнь декрета о земле. Но старый состав этого комитета, состоявший из кадетов и правых эсеров, занял враждебную большеви­кам позицию. 19 декабря 1917 г. Совнарком постановил распустить Совет Главного земельного комитета и образовать до Всероссийского съезда земельных комитетов временный Совет. Губернские и уездные комитеты, руководимые эсерами, противодей­ствовали советским аграрным законам. Они под разными предлогами уклонялись от конфискации помещичьих имений, путем взятия их на учет, оставляли заведование ими за прежними владельцами. Иной была позиция волостных земельных комитетов. В большинстве своем они активно включились в практическое осуществление переуст­ройства земельных порядков на основе декрета о земле. В течение ноября 1917 г. — января 1918 г. была конфискована большая часть имений в центральных губерниях Черноземной и Нечерноземной полосы. 27 января 1918 г. ВНИК утвердил Основной закон о социализации земли. Осуществлять его был призван Народный комиссариат земледелия, а на местах дело аграрных преобразований передавалось Советам рабочих и крестьянских депутатов. Развитие деятельности Советов сделало в начале 1918 г. ненужным дальнейшее существование земельных комитетов. Всероссийский съезд земельных комитетов, заседавший совместно с крестьянской секцией 3-го Всероссий­ского съезда Советов 17—28 (30 января — 10 февраля) 1918 г., принял решение о ликвидации земельных комитетов как самостоятельных организаций, дела, связанные с распоряжением землей, передавались в руки земельных отделов местных Советов. Весной 1918 г. большинство земельных комитетов было распущено или реорганизовано в земельные отделы Советов. В некоторых районах формирование советских земельных органов затянулось до мая—июня 1918 г. Там сохранялись земельные комитеты, но их деятельность была поставлена под контроль Советов.

⁴ Земская управа — орган местного самоуправления в России до победы больше­
вистской революции. Земские управы (губернские и уездные) были созданы согласно
положению о реформе 1864 г. Являлись исполнительными органами земских собраний.
Занимались административно-хозяйственными делами. После Февральской революции
постановлением Временного правительства от 21 мая 1917 г. были учреждены волост­
ные земства и, соответственно, волостные управы, в качестве их исполнительных
органов.

⁵ Городская управа — исполнительный орган городского самоуправления. Учреж­
ден по Городовому положению 1870 г. В функции городской управы входило непосред­
ственное заведывание делами городского хозяйства и управление. Избирались город­
скими думами в составе городского головы (председатель) и нескольких членов. Горо-
довое положение 1892 г. значительно усилило зависимость городских управ от местной
администрации, личный состав после выдвижения Думой подлежал утверждению. В
декабре 1917 г. — июле 1918 г. упразднены решениями местных Советов.

⁶ После разгона царской полиции в дни Февральской революции 1917 г. для охраны
общественного порядка местные органы самоуправления стали создавать милицию, а
Советы — рабочую милицию. Временное правительство в целях централизации руко­
водства милицией и использования ее в своих интересах 10 (23) марта 1917 г. упразд­
нило существовавший в составе Министерства внутренних дел Департамент полиции и
учредило вместо   него Временное управление по делам общественной полиции.
15 (28) июня 1917 г. оно было переименовано в Главное управление по делам милиции
— Главмилиция. 17 (30) апреля 1917 г. Временное правительство утвердило Временное
положение о милиции как исполнительном органе государственной власти на местах, в
котором определялись штаты уездной и городской милиции, ее функции и задачи.
Временное положение часто не выполнялось, так как Советы не признавали назначен­
ных начальников милиции и выбирали своих представителей. Нередко Советы сами
создавали органы милиции, не подчинявшиеся Главмилиции. После Октябрьской рево­
люции 1917 г. милиция Временного правительства была упразднена. Вместо нее, в
соответствии с постановлением Наркомата внутренних дел РСФСР от 28 октября
(10 ноября) 1917 г., начала формироваться рабоче-крестьянская милиция. 5 июня 1918 г.
НКВД утвердил проект декрета "О Народной Рабоче-Крестьянской охране (советской
милиции)". СНК рассмотрел проект 21 августа 1918 г. и поручил наркоматам внутрен­
них дел и юстиции переработать его в инструкцию по организации рабоче-крестьянской
милиции. Согласно этой инструкции, утвержденной 12 октября 1918 г., была закреплена
организационная структура советской милиции. Она действовала под общим руковод­
ством НКВД, подчинялась местным Советам. Основные обязанности советской милиции
состояли в предупреждении и пресечении нарушения порядка, в наблюдении за

730

исполнением законов советской власти и своевременном оповещении населения о ее распоряжениях, в содействии их выполнению, в борьбе с уголовной преступностью. В годы гражданской войны советская милиция работала в контакте с ВЧК, способствовала государственным органам в проведении продразверстки, пресечении частной торговли хлебом, осуществлении всеобщей трудовой повинности, борьбе с контрреволюцией, спекуляцией, мешочничеством, уголовной преступностью. Тысячи сотрудников мили­ции участвовали в боевых действиях на фронтах гражданской войны.

⁷ "Комитет спасения Родины и революции" был образован в Хвалынске, уездном
городе Саратовской губ., в конце ноября 1917 г. правыми эсерами и другими местными
антибольшевистскими элементами с целью не допустить установления в Хвалынском у.
и Хвалынске советской власти. В ноябре 1917 г. для учреждения советской власти и
организации Красной гвардии в Хвалынск прибыли два посланца Петроградского
Совета — Д.В.Степнин и В.А.Кирпичников. Солдаты местного гарнизона выразили
готовность поддержать советскую власть и вместе с городскими рабочими в противовес
Думе избрали Совет. В ответ кадеты Хвалынска, правые эсеры и местные антисоциа­
листические элементы города создали "Комитет спасения Родины и революции". Его
возглавил меньшевик Боголюбов. 3 декабря 1917 г. на заседании Хвалынского Совета
депутаты вместо меньшевиков и эсеров избрали в исполком Совета новых членов —
большевиков. Совет провозгласил в уезде советскую власть. Из состава его членов был
сформирован Революционный Военный комитет, который попытался обезоружить хва-
лынских юнкеров. Когда эта попытка провалилась, Совет отправил в Саратов телеграм­
му с требованием поддержки, а в Петроград — большевика Рицберг-Афанасьеву за
финансовой и военной помощью. Опираясь на вооруженных красногвардейцев, при­
сланных Сызранским Советом, по указанию советского правительства, Хвалынский
Совет в ночь с 1 на 2 января 1918 г. сумел отбить атаку антисоветских сил города,
организованную юнкерами и офицерами училища. За несколько дней до этого уездный
крестьянский съезд признал советскую власть. Во всем уезде она была установлена в
январе 1918 г. благодаря мощной поддержке демобилизованных солдат.

⁸ Военно-революционные комитеты (революционные комитеты, ревкомы) — вре­
менные чрезвычайные органы советской власти в годы гражданской войны. В органи­
зации и деятельности их использован опыт военно-революционных комитетов периода
Октябрьской революции 1917 г. Революционные комитеты, как правило, существовали
в качестве самостоятельных органов советской власти, сосредоточивали в своих руках
всю полноту гражданской и военной власти. Основными причинами организации ревко­
мов были: близость фронтов, опасность вторжения войск белогвардейцев и интервентов,
антибольшевистское повстанческое движение казачества и крестьянства. Создание
ревкомов началось с первой половины 1918 г. распоряжениями областных Советов,
партийных организаций и РВО фронтов. Массовое образование их относится к 1919 г.
Существовало несколько типов ревкомов: ревкомы местностей, освобожденных от
неприятеля; ревкомы прифронтовой полосы; тыловые ревкомы; ревкомы в тылу врага
(подпольные). Ревкомы подразделялись на республиканские, областные, "промежуточ­
ные" (управляли одновременно несколькими губерниями и осуществляли связь с
центральными органами советской власти), губернские, областные, уездные, окружные,
районные, городские, сельские. После выполнения своих функций ревкомы передавали
власть исполкомам Советов.

---

Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 250; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!