ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА (организатора, консультанта) УКП
Nbsp; МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ № п/п СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. Общие положения…………………………………………………... 3 2. Организация работы……………........................................................ 4-6 3. Оборудование и оснащение………………………………………... 6-8 4. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП……………………………………………………………………. 8 5. Образцы документов по организации УКП по ГОЧС………………………………………………………… 9-28 Методические рекомендации предназначены для руководителей органов местного самоуправления, органов уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты и персонала учебно-консультационных пунктов. Рекомендации определяют ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы учебно-консультационных пунктов и дают рекомендации по оборудованию и оснащению УКП. В Методических рекомендациях учтен опыт работы руководящего состава Главного управления МЧС России по Республике Карелия и органов управлений по делам ГО и ЧС органов местного самоуправления.
|
|
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне”, постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 “О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций” и от 02.11.2000 N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны”, а также “Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций”, подписанных министром РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.
|
|
Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
- выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятии ГОЧС в современных условиях.
Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответствующей территории органы местного самоуправления. Методическое руководство деятельностью УКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при территориальных органах исполнительной власти.
Количество УКП и их размещение определяются распоряжением Глав органов исполнительной власти муниципальных образований. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах, в домах отдыха и профилакториях, в отделениях фонда социального страхования, в отделениях Пенсионного фонда РФ, в учреждениях и центрах социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах, учреждениях социальной помощи и должны размещаться в специально для них отведенных помещениях При невозможности выделения отдельных помещений, как временная мера, УКП могут размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы., культурно-просветительные учреждения и др.)
|
|
Каждый УКП предназначен для подготовки района (поселка, микрорайона) в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого района и количества проживающего в нем неработающего населения.
В состав УКП могут входить:
- начальник УКП,
-1-2 организатора (консультанта).
Начальник УКП как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП оплата труда сотрудников УКП руководителей занятий производятся за счет местного бюджета.
|
|
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет руководитель органа местного самоуправления. Он издает постановление (распоряжение) о создании УКП в котором определяет:
- при каких органах и на какой базе они создаются;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы:
Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций в которых создаются УКП. Они издают приказ (распоряжения) в котором определяют:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП и других помещений;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и кого привлекать для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных кино- и видеофильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращать морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время по возможности проводятся консультации и другие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой группе назначается старший, как правило из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами должны быть закреплены постоянные места проведения занятий.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования.
Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведение эвакомероприятий.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, не более 1-2 часов в день по 45 минут.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводить итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекать сотрудников УКП, специалистов жилищно-эксплуатационных органов, консультантов из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки к занятиям привлекать работников органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекать штатных работников органов управления по делам ГО и ЧС и преподавателей курсов ГО.
Подготовка сотрудников УКП консультантов из числа активистов осуществляется на курсах ГО.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней.
ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, обеспечивающим необходимые условия для организации учебного процесса и иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий и консультаций и комнату для хранения имущества Класс должен вмещать 15-20 человек и обеспечен необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стендовое оборудование, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и индивидуальные средства защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы
Технические средства обучения:
- телевизор;
- видеомагнитофон;
- средства статичной проекции;
- приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- индивидуальные и коллективные средства зашиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических актов.
Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей 3 - 5 шт.
- камера защитная детская 1 шт.
- респираторы (разные) до 5 шт.
- средства защиты кожи 1-2 компл.
- дозиметры бытовые 2-3 шт.
- аптечка индивидуальная АИ-2 1-3 шт.
- огнетушители (разные) 2-3 шт.
- ватно-марлевая повязка (ВМП) 3-5 шт.
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) 2-3 шт.
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) 2-3 шт.
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) 2-3 шт.
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной зашиты
- аптечка первой медицинской помощи
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов “Гражданская зашита” и “Военные знания”, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступными в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
ДОКУМЕНТАЦИЯ:
1. Постановление (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.
2. Приказ руководителя ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы
3. Положение об УКП
4. План работы УКП на год.
5. Распорядок дня работы УКП
6. График дежурств по УКП сотрудников УКП и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписание занятий и консультаций на год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП
10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА (организатора, консультанта) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется начальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГО и ЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника ГО учреждения;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО учреждения;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления по делам ГО и ЧС и курсами ГО района
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП).
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 246; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!