Органы исполнительной власти субъектов РФ.
В различных регионах, субъектах РФ органы соцзащиты населения называются по-разному: департаменты, управления, отделы, комитеты, министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые.
Органы соцзащиты населения региона находятся в двойном подчинении:
1). администрации региона, 2). Минтруда и соц развития РФ.
Рассмотрим основные задачи, функции структуру Департамента по соцзащите населения на примере Волгоградской области.
В пределах установленной компетенции Департамент осуществляет единую гос политику в области трудовых отношений, охраны труда, соцзащиты населения через сеть подведомственных ему госучреждений соц обслуживания населения, а также во взаимодействии с органами соцзащиты населения муниципальных образований, с федеральными и органами гос власти, субъекта РФ, ОМСУ, общественными и иными объединениями и организациями, гражданами.
Департамент в своей деятельности руководствуется КРФ, НПА РФ и области, Положением о Департаменте и подчиняется администрации области. Минтруда и соцразвития РФ является органом, координирующим
деятельность Департамента.
Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств областного бюджета,предусмотренных,для,финансирования исполнительных органов гос власти. В подчинении Департамента находятся гос учреждения соц обслуживания населения, системы соцзащиты населения, учреждения гос службы медико-социальной экспертизы (МСЭ) области.
|
|
Имущество Департамента закреплено за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью.
Департамент осуществляет совместно с Департаментом имущественных отношений функции учредителя подведомственных ему госучреждений в соответствии с законодательством РФ; утверждает уставы подведомственных госучреждений, согласованные с Департаментом имущественных отношений.
Департамент вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных госучреждений и государств-х унитарных предприятий.
Департамент является юр лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Возглавляет Департамент гендиректор, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации. В своей деятельности гендиректор Департамента подчиняется главе администрации области и заместителю главы, курирующему вопросы соцзащиты населения.
|
|
Основными задачами Департамента являются:
*разработка основ и реализация мер гос политики в области соцзащиты населения, трудовых отношений, охраны труда в пределах своей компетенции;
*участие в разработке прогнозов социально-экономического развития и проектов НПА по вопросам соцзащиты населения, охраны труда, прогнозирование социальных последствий принимаемых решений;
*разработка и реализация программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с несовершеннолетними детьми и малообеспеченных групп населения;
*реализация законодательства РФ в области соцзащиты населения, трудовых отношений, охраны труда;
*обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства РФ, иных нормативных актов в области соцзащиты населения в пределах установленной компетенции в соответствии с действующим законодательством;
*подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства РФ в области соцзащиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
*участие в разработке предложений по совершенствованию принципов гос-х соц гарантий применительно к отдельным категориям и группам населения;
|
|
*организация работы совместно с ОМСУ по обеспечению доплатами к гос пенсиям и другими социальными выплатами;
*содействие функционированию и развитию гос системы соц обслуживания населения;
*организация МСЭ и реабилитации инвалидов;
*координация деятельности подведомственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере реабилитации инвалидов;
*организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов;
*обеспечение функционирования ведомственной системы специального профобразования в области соцзащиты населения;
*организация и координация разработки и внедрения в гос системе соцзащиты населения современных информационных технологий, создание отраслевой автоматизированной системы обработки информации в органах соцзащиты населения;
*защита трудовых прав граждан, их интересов, госгарантий, предусмотренных федеральным и законодательством субъекта РФ;
*развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений;
*организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров;
|
|
*разработка и осуществление мер по оказанию адресной соц помощи гражданам, нуждающимся в гос поддержке;
*определение потребительской корзины в целом по области;
*подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
*рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним необходимых мер, обеспечение личного приема по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
*подготовка аналитических материалов по отрасли;
*осуществление системного информационного обеспечения работников органов и учреждений соцзащиты населения.
*информирование населения по актуальным вопросам организации соцзащиты населения.
В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:
1) в области гос обеспечения пособиями, компенсациями и другими соц выплатами пожилых граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, ветеранов, инвалидов и др. категорий лиц:
* разрабатывает предложения по формированию гос политики в области обеспечения соц пособиями, компенсациями и другими соц выплатами пожилых граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, ветеранов, инвалидов и других категорий лиц и реализуют ее во взаимодействии с соответствующими ОМСУ;
* осуществляет координацию и методическое обеспечение работы муниципальных органов соцзащиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставке соц пособий, компенсаций и доплат к гос пенсиям;
* ведет справочно-кодификационную работу по законодательству о соц пособиях, компенсациях, а также доплатах к гос пенсиям;
*создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты доплат к гос пенсиям, соц пособий и компенсаций;
*организует и осуществляет в пределах установленной компетенции контроль за правильностью назначения и выплаты соц пособий и компенсаций, обоснованностью, целевым расходованием и сроками прохождения денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, ФСС и областного бюджета органам соцзащиты населения;
*организует и осуществляет контроль по назначению и выплате доплат к гос пенсиям лицам, замещавшим гос-е должности гос службы;
2) в области соц обслуживания населения:
*осуществляет деятельность по созданию и развитию совместно с исполнительными органами гос власти области, ОМСУ, с учетом социально-демографических особенностей территорий и потребностей различных категорий и групп населения, разветвленной сети комплексных и специализированных учреждений и служб, осуществляющих соц обслуживание населения (стационарных, полустационарных и нестационарных), учреждений по реабилитации и соц обслуживанию инвалидов, пожилых, нетрудоспособных граждан и семей с детьми;
*участвует в обеспечении соцзащиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в т. ч. лиц без определенного места жительства (бомж) и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;
*осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности подведомственных учреждений соц обслуживания населения;
*контролирует осуществление функций по опеке и попечительству(ОиП) муниципальными органами соцзащиты населения, учреждениями соц обслуживания населения;
3) в области МСЭ граждан и реабилитации инвалидов:
*определяет приоритеты в осуществлении соц политики в отношении инвалидов с учетом уровня социально-экономического развития территории области;
*участвует в реализации федеральных программ и разработке региональных программ в области соцзащиты инвалидов;
*контролирует, осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение учреждений госслужбы МСЭ
*формирует банк данных об инвалидах и их потребностях в соцзащите;
*содействует созданию и совершенствованию деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов в системе соцзащиты населения;
*участвует в формировании перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территории области в дополнение к федеральной базовой программе реабилитации инвалидов;
*содействует инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации;
4) в области социальной поддержки пожилых граждан:
*разрабатывает предложения по формированию гос политики в области соц поддержки пожилых граждан и реализует ее во взаимодействии с ОМСУ;
*координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию программ по улучшению положения пожилых граждан;
*осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией соц гарантий для пожилых граждан, установленных законодательством;
*разрабатывает и реализует меры по развитию сети учреждений соц обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
*организует, обеспечивает и контролирует работу центров соц обслуживания, отделений соц обслуживания на дому, специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, отделений срочного соц обслуживания, отделений дневного пребывания, социально-реабилитационных отделений, социально-оздоровительных центров, отделений временного проживания, центров социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий, домов ночного пребывания, социальных гостиниц, специальных жилых домов (бомжей), санитарно-гигиенических отделений, социальных столовых, социальных аптек,
мини-прачечных, социальных мастерских;
5) в области соц поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:
*разрабатывает предложения по формированию гос политики в области соц поддержки семьи, материнства, отцовства, детства и реализует ее во взаимодействии с органами гос-й исполнительной власти и ОМСУ;
*разрабатывает проекты целевых программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, координирует в пределах своей компетенции их реализацию;
*осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией соц гарантий семьям с несовершеннолетними детьми согласно действующему законодательству;
*разрабатывает и реализует меры по развитию сети социально-защитных учреждений для детей: социальных приютов, центров социальной реабилитации несовершеннолетних, центров реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, центров соц помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи, служб экстренной психологической помощи по телефону и иных учреждений;
*осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности социально-защитных учреждений для детей, содействие в оснащении их оборудованием;
*осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и содействию в организации проведения индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;
*разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья;
*обеспечивает разработку мер по организации летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;
*осуществляет межведомственную координацию по вопросам социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми;
6) в области трудовых отношений и социальных гарантий:
* разрабатывает предложения по совершенствованию тарифного регулирования оплаты труда на основе социального партнерства;
*осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением установленного федеральным законом МРОТ;
*создает банк данных о применяемых в организациях области нормах и нормативах трудовых затрат;
*содействует защите трудовых прав работников при заключении и выполнении трудовых договоров в организациях различных форм собственности;
*проводит мониторинг в сфере уровня жизни и доходов населения, нормирования и оплаты труда;
*организует определение потребительской корзины области с участием заинтересованных служб и направляет данные для экспертизы в Минтруд и соцразвития РФ.
*рассчитывает величину прожиточного минимума;
*разрабатывает порядок исчисления дохода от личного подсобного хозяйства;
*анализирует и прогнозирует демографическую ситуацию рынка труда, структуру занятости населения, труд ресурсов, миграционных процессов;
7) в области социального партнерства в трудовых отношениях:
*вносит предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития, осуществляет методическое руководство работой по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров;
*формирует банк данных посредников и трудовых арбитров для рассмотрения коллективных трудовых споров сопроводит в установленном порядке их обучение;
*организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами гос власти и ОМСУ;
*осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины и условия их возникновения, подготавливает предложения по устранению указанных споров;
*участвует совместно со сторонами коллективных трудовых споров в создании трудовых арбитражей и формировании их составов, определении регламента и полномочий;
8) в области условий и охраны труда:
*осуществляет гос управление охраной труда в, пределах установленной компетенции координирует работу исполнительных ОМСУ в этой области;
*разрабатывает областные программы улучшения условий и охраны труда;
*осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
*проводит гос экспертизу условий труда на соответствие требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин и механизмов, другого производственного оборудования и технологических процессов;
*проводит гос экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности на территории области;
*участвует в организации и проведении сертификации работ по охране труда в организациях;
*проводит консультации для работодателей и работников по вопросам оценки условий труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда;
*организует работу по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям условий и охраны труда;
*организует обучение и проверку знаний работников организаций в области условий и охраны труда;
*разрабатывает предложения по совершенствованию гос управления условиями и охраной труда;
*осуществляет анализ кадрового потенциала, планирование роста специалистов, прогнозирование резерва на выдвижение и замещение вакантных должностей;
*совершенствует работу с персоналом на основе профессионализма и компетентности специалистов, выявляя их в процессе аттестации, как наиболее эффективной формы оценки кадров;
*осуществляет разработку инструктивно-методических материалов о порядке и процедуре проведения аттестации специалистов муниципальных учреждений соц обслуживания населения.
9) Департамент в пределах своей компетенции имеет право:
*запрашивать и получать в установленном порядке от юр лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
*осуществлять в пределах установленной компетенции контроль за правильным применением действующего законодательства в области соцзащиты населения на территории области;
*совместно с ОМСУ принимать решения по вопросам реализации государственной социальной политики;
*информировать население по вопросам соцзащиты населения и трудовых отношений;
*привлекать на договорной основе юридических и физических лиц, высококвалифицированных специалистов к разработке проектов НПА;
*проводить конференции, семинары, совещания и другие социально значимые мероприятия.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 1574; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!