Степень регулирующего воздействия проекта акта

Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта:

Федеральный орган исполнительной власти (далее – разработчик):

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

 (указываются полное и краткое наименования)

Сведения о федеральных органах исполнительной власти – соисполнителях:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

 (указываются полное и краткое наименования)

Вид и наименование проекта акта:

проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в иные законодательные акты Российской Федерации»

 ( место для текстового описания )

Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:

В настоящее время объектом государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ) является проектная документация. Вместе с тем принципиальная экологическая оценка возможности строительства и эксплуатации того или иного объекта на стадии проектирования является «запоздалой» мерой, так как на данной стадии уже проведены все необходимые процедуры по планировке территории, предоставлению земельного участка под строительство и принятию решения о капитальных вложениях. Так как ГЭЭ проводится после выбора места размещения объекта, альтернативы по месту размещения объекта в рамках оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) рассматриваются формально и фактически ОВОС служит не для выбора наиболее оптимального решения, а для обоснования уже выбранного варианта. Проведение общественных обсуждений на данной стадии также не позволяют общественности влиять на возможность изменения места размещения планируемого объекта. При этом на предпроектной стадии соответствующая экологическая оценка не проводится, что не позволяет принять обоснованное решение о возможности строительства того или иного объекта на конкретной территории с учетом требований законодательства в области охране окружающей среды. Таким образом, проведение экологической экспертизы на стадии проектирования не позволяет решать основную задачу данного механизма – оценку возможности и допустимости размещения объекта капитального строительства на определенной территории с учетом вариативности его размещения, а также по минимизации негативных последствий реализации планируемой деятельности.

 ( место для текстового описания )

Основание для разработки проекта акта:

поручение Президента Российской Федерации от 24.01.2017 № Пр-140ГС (часть 1 подпункта 1 "в")

 ( место для текстового описания )

Краткое описание целей предлагаемого регулирования:

ГЭЭ переносится на предпроектную стадию путем определения объектом экспертизы материалов ОВОС при выборе варианта размещения объекта. Одновременно решается ряд задач по совершенствованию процедур ОВОС и ГЭЭ, что позволит усилить их роль в принятии решений о реализации планируемой деятельности, а также упростить и упорядочить отдельные процедуры, в том числе: - устанавливается возможность проведения общественных обсуждений на уровне субъекта РФ, что упростит данную процедуру для больших площадных или протяженных линейных объектов, а также для деятельности на море; - будет утверждено новое Положение об ОВОС на уровне акта Правительства РФ, требования к материалам ОВОС и методические рекомендации по организации и проведению общественных обсуждений, что позволит конкретизировать и дифференцировать требования к ОВОС с учетом специфики деятельности, упорядочить процедуры, сделать их более простыми и понятными; - экологические ограничения и условия реализации планируемой деятельности будут установлены до разработки проектной документации, что исключит затраты на ее подготовку в случае отрицательного заключения ГЭЭ; - исключается необходимость проведения повторной ГЭЭ в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе градостроительной экспертизы; - перечень объектов ГЭЭ уточняется, в т.ч. путем приведения в соответствие с действующим законодательством (закон «О животном мире»), исключается ряд объектов (места погребения, открытый перечень деятельности на море), что устраняет существующие неопределенности в определении объектов ГЭЭ; - исключаются требования об установлении срока действия положительного заключения ГЭЭ, что позволит избежать неоднозначной практики правоприменения.

 ( место для текстового описания )

Краткое описание предлагаемого способа регулирования:

В указанных целях Законопроектом вносятся изменения в следующие Федеральные законы "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "О континентальном шельфе Российской Федерации", Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах", "О погребении и похоронном деле", «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

 ( место для текстового описания )

1.8.

Контактная информация исполнителя разработчика:

Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия[1]:

проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

(место для текстового описания)

Мы поможем в написании ваших работ!