Характеристика складу і структури автоматизованої системи фінансових розрахунків
У системі Міністерства фінансів України найвищою формою організації обробки інформації, пов’язаної із формуванням та виконанням Державного бюджету, з допомогою обчислювальної техніки 3-4-го поколінь стала автоматизована система фінансових розрахунків (АСФР).
АСФР створюється як органічна частина фінансової системи охоплює всі її ланки: від низької – районних фінансових відділів (управлінь) – до Міністерства фінансів України. Організаційна структура АСФР відповідає адміністративно-територіальному принципу поділу, який діє в Україні. У цій структурі виокремлюють три рівні ієрархії, на яких ведеться автоматизація фінансових розрахунків: загальнодержавний – Міністерство фінансів України; обласний – фінансові управління областей та Автономної Республіки Крим; районний – районні (міські) фінансові управління, відділи.
Схема побудови організаційної структури Міністерства фінансів України передбачає, що локальні системи управління одного рівня функціонують за єдиною схемою, реалізуючи ідентичний набір завдань за заздалегідь визначеною та затвердженою методологією розрахунків Фрагмент такої системи обробки інформації на певному рівні ієрархії наведено на рис. 1.
АСФР розробляється поетапно.
На першому етапі проектування й упровадження системи (1975-1985) було розроблено багато функціональних задач, інформаційно майже не пов’язаних між собою. Організаційно АСФР розроблялася тоді шляхом послідовної задачі черг системи.
|
|
|
У цей період підрозділи проектування й упровадження системи були зорієнтовані на автоматизацію багатьох трудомістких ручних операцій, пов’язаних із виконанням порівняно нескладних обчислень (розрахунки з обліку й складання звітності, формування галузевих балансів прибутків і видатків, врахування змін до планів і балансів)
Формування автоматизованої технології проектування АСФР ґрунтується на використанні нових можливостей обчислювальної техніки останнього покоління.
На наступних етапах передбачається завершити створення комплексної системи обробки даних, що перетворюється на систему моделювання процесу формування й використання централізованих фінансових ресурсів, істотно розширивши масштаби автоматизації функцій фінансових органів у всіх ланках.
Характеристика функціональних підсистем АСФР
Мета системи управління фінансами визначає таку функціональну діяльність, що спрямована на досягнення найраціональнішої організації роботи у процесі укладання й використання Державного бюджету.
Методи, засоби й організація процесу управління фінансами визначаються такими основними чинниками: єдністю бюджетної системи України; структурою Міністерства фінансів та інших фінансових органів; класифікацією прибутків і видатків бюджету, яка відбиває їх фінансово-економічний та соціальний зміст і значення; методичними вказівками (правилами) з укладання та виконання Державного бюджету.
|
|
|
Розглянемо критерії оцінювання якості управління й планування фінансами.
Для процесу укладання бюджету – досягнення необхідних пропорцій у розподілі національного доходу між галузями народного господарства, досягнення необхідного (оптимального) співвідношення між частинами бюджету.
Для процесу виконання бюджету - повне і точне виконання його прибуткової частини; правильна організація фінансування всіх передбачених у бюджеті заходів.
Методологія проектування АСФР базується на поступовому впровадженні автоматизованих елементів (задач) в існуючу систему обробки інформації, причому одним із критеріїв тут є вимога щодо певної стійкості та надійності функціонування.
Оскільки система створюється в кілька етапів і достатньо сильно розтягнена в часі, найважливішим моментом є наявність чіткої структури системи машинної обробки інформації. В АСФР (як і в інших АІС органів державного управління) така структура, з одного боку, дозволяє визначити порядок планування, розробки, упровадження окремих задач і їх комплексів, а з іншого – розробляти і практично застосовувати необхідні методи їх автоматизації.
|
|
|
Організаційно АСФР являє собою сукупність взаємопов’язаних між собою підсистем:
ОЕЗ – організаційно-економічне забезпечення;
ФЗ – Функціональне забезпечення;
ПЗ – програмне забезпечення;
ТЗ – технічне забезпечення;
ОПЗ – організаційно-правове забезпечення;
ТлЗ – технологічне забезпечення;
КЗ – кадрове забезпечення;
Організаційно-економічне забезпечення АСФР являє собою сукупність засобів з удосконалення механізму, структури управління процесами укладання і виконання Держбюджету України на основі застосування обчислювальної техніки, економіко-математичних методів і моделей.
В процесі побудови і розвитку підсистем ОЕЗ розглядаються наступні питання: розроблення і вдосконалення функціональної структури і склад задач; постановки задач; вибір послідовності їхнього впровадження; розроблення взаємозв’язку.
Найважливішою складовою ОЕЗ АСФР є функціональна структура, що включає склад задач системи. У функціональній структурі вирізняють функціональні підсистеми, блоки, комплекси задач і окремі задачі. Як відомо, функціональна підсистема – це відносно самостійна частина системи, що характеризується певним цільовим призначенням, відповідною підпорядкованістю, відокремленістю інформаційної бази, методичним спрямуванням розрахунків фінансових показників і спеціалізацією робіт апарату фінансового органу.
|
|
|
З огляду на сказане виокремлюють чотири функціональні підсистеми АСФР:
· „Зведені розрахунки бюджету”;
· „Державні прибутки”;
· „Фінанси галузей народного господарства”;
· „Видатки бюджетних установ і закладів”.
Функціональна підсистема „Зведені розрахунки бюджету” являє собою головну підсистему АСФР, що здійснює зведене планування фінансів і загальний контроль за виконанням бюджету. Інші підсистеми підпорядковані цій підсистемі і забезпечують планування фінансів та контроль виконання бюджету за галузями народного господарства, джерелами надходження коштів і напрямками їх витрачання.
Рис. 2. Ієрархічний взаємозв’язок функціональних підсистем АСФР
Інформаційне забезпечення містить такі основні елементи:
· систему показників;
· засоби формалізованого опису даних;
· систему документації;
· інформаційний фонд;
· систему ведення.
Система показників АСФР являє собою сукупність взаємопов’язаних показників, що використовуються у процесі реалізації основних функцій фінансової системи.
Засоби формалізованого опису даних призначені для суворо однозначного і формалізованого опису даних у процесі автоматизованої обробки інформації з бюджетного планування і базуються на положеннях
Система документації – це комплекс взаємопов’язаних документів, що відповідають єдиним правилам та вимогам і містять інформацію для укладання й виконання Державного бюджету України, планування видатків.
У процесі розв’язування задач у системі обробляються великі обсяги інформації. Ця інформація, нагромаджуючись і циркулюючи в інформаційному фонді, характеризує різноманітні аспекти стану та функціонування фінансової системи й фінансових органів держави.
Автоматизована система ведення класифікаторів – АСВК – призначена для централізованого створення й ведення масивів кодових позначень і текстів всіх категорій класифікаторів, наведених у ЄСКК АСФР, з метою їх використання для інформаційно-довідкового обслуговування абонентів і забезпечення різноманітних етапів технологічного процесу обробки даних в АСФР.
Програмне забезпечення – ПЗ – АСФР являє собою комплекс програм і засобів програмування, а також відповідну технічну документацію, що дозволяє виконувати на ЕОМ всі процедури технології обробки даних. Програмне забезпечення АСФР створюється в кілька етапів, а ступінь розвитку ПЗ на них визначається складом технічних засобів, складом і змістом експлуатованих задач автоматизованої системи фінансових розрахунків, а також ступенем розвитку решти забезпечувальних підсистем.
Основною метою створення ПЗ на всіх етапах розробки АСФР є забезпечення обчислювальних центрів необхідними програмними засобами обробки інформації на ЕОМ (збирання, зберігання, передавання, перетворення) для розв’язування задач АСФР.
Технічне забезпечення АСФР базується на обчислювальних засобах, засобах зв’язку й передавання даних, що випускаються вітчизняною та зарубіжною промисловістю.
Технологічне забезпечення АСФР являє собою сукупність правил і засобів, що регламентують порядок, черговість і терміни виконання в АІС етапів технологічного процесу обробки даних, що базуються на єдиних технічних і програмно-математичних засобах.
Організаційно-правове забезпечення – ОПЗ – сукупність нормативно-правових актів, інструкцій і положень, які регламентують правові стосунки в діяльності фінансових та інших органів управління в умовах функціонування АСФР. ОПЗ забезпечує функціонування чинного правового регулювання, розробку та прийняття нових правових актів, пристосованих до нових умов, що виникають у процесі розвитку системи. Кадрове забезпечення визначає функції працівників, структури спеціальностей і посад, необхідних для розробки, експлуатації та вдосконалення АСФР, засобів добору, розставляння, підготовки і перепідготовки працівників апарату Мінфіну України та створення умов для їх раціонального використання.
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 567; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!