Вопрос. Правовое и экономическое стимулирование использования лесов и особенности их применения при использовании лесных ресурсов

ЛЕСНОЙ КОДЕКС УКРАИНЫ

Глава 19 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Статья 99. Экономическое стимулирование мероприятий по расширенному воспроизводству лесов

Государство осуществляет экономическое стимулирование мероприятий по расширенному воспроизводству лесов, в частности путем:

компенсации расходов владельцам лесов и лесопользователям при внедрении ими мероприятий по расширенному воспроизводству лесов;

применение ускоренной амортизации основных фондов землеохоронного, лесоохранным и природоохранного назначения.

Компенсация расходов производится за счет средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов в соответствии с общегосударственными, государственных и региональных (местных) программ.

Основанием для рассмотрения вопроса об экономическом стимулировании мероприятий по расширенному воспроизводству лесов является заявление или ходатайство собственников лесов и лесопользователей в органы исполнительной власти или органов местного самоуправления по местонахождению лесного участка.

Порядок экономического стимулирования внедрения мероприятий по расширенному воспроизводству лесов устанавливает Кабинет Министров Украины.

Вопрос. Животный мир как объект права собственности и права пользования: основания и условия возникновения и прекращения права пользования животным миром, права и обязанности пользователей объектами животного мира.

Животный мир как объект охраны и использования

Животный мир является неотъемлемым компонентом окружающей природной среды, национальным богатством Украины, источником духовного и эстетического обогащения и воспитания людей, объектом научных исследований, а также важной базой для получения промышленного и лекарственного сырья, пищевых продуктов и других материальных ценностей.

Правовой основой, на которой основывается охрана, использование и воспроизводство животного мира, являются Законы Украины от 13 декабря 2001 года «О животном мире», от 16 мая 1995 года «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины», от 22 февраля 2000 года « Об охотничьем хозяйстве и охоте », от 6 февраля 2003 года« О рыбе, других водных живых ресурсах и пищевой продукции из них », другие нормативные акты национального законодательства, а также международные соглашения. Задачей законодательства о животном мире Украины является регулирование отношений в области охраны, рационального использования и воспроизводства объектов животного мира, сохранения и улучшения среды его обитания, обеспечения условий устойчивого существования их видовой и популяционной разнообразия.

Объектам животного мира присущи определенные юридические признаки, позволяющие отличать их от других объектов собственности или пользования. К представителям животного мира, охраняемых приведенными законами, относятся лишь дикие животные. Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных, домашних и других животных для хозяйственных, научных, эстетических целей регулируются не экологическим, а гражданским, аграрным или иным законодательством Украины. Так же в сферу действия этих законов не входит охрана и использование остатков ископаемых животных.

Объектами пользования могут быть как непосредственно хордовые (позвоночные и беспозвоночные) животные во всей их биологическому разнообразию на всех стадиях развития, так и их части (рога, кожа и т.д.), а также продукты жизнедеятельности диких животных (мед, воск, пух и т.д.. ). Жилья и сооружения животных, а также территории, которые являются средой их обитания и путями миграции, подлежат охране.

Объекты животного мира чрезвычайно пластичны. Они могут находиться на суше, в воде, почве и воздухе независимо от административно-территориального деления и государственных границ. На территории Украины сейчас известно около 45 тыс. видов, определенная часть которых мигрирует. Поэтому животные могут постоянно или временно населять территорию страны или принадлежать к природным богатствам ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Дикие животные могут находиться в состоянии естественной свободы, в неволе или полувольных условиях. Такой признак весьма существенная при определении субъекта права распоряжения животным миром и законности приобретения животных в собственность или пользование. Животный мир, находящийся в состоянии естественной свободы или содержится в полувольных условиях, относится к природным ресурсам общегосударственного значения. Согласно дикие животные и другие объекты животного мира, изъятые из состояния естественной свободы, разведены (полученные) в неволе или полувольных условиях или приобретенные другим разрешенным законодательством путем, могут находиться в частной собственности юридических или физических лиц. В этом случае владельцы животных могут сами осуществлять их использования, а также передавать соответствующее право иным по своему усмотрению. В целях безопасности населения и в интересах охраны животного мира законодательством Украины может быть установлен перечень видов животных, которые могут находиться в негосударственной собственности, и форма документов в подтверждение законности их приобретения или удержания.

В ст. 28 Закона определены условия и основания прекращения права специального использования объектов животного мира. В частности, право специального использования объектов животного мира припи няеться в случае: истечения срока, на который было дано разрешение на использование; отпадение необходимости в использовании или доб ровильнои отказа от него; прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации и граждан, использовавших об объекты животного мира; нарушение порядка специального использования объектов животного мира.Например, пользование животным миром без соответствующего разрешения или с разрешением, но использование не того вида животных, который в нем указан, или использование не того количества объектов животного мира, указанного в разрешении, или пользования животным миром не на той территории, где это разрешенной но и т.д..

Право использования объектов животного мира может быть также прекращено в случае систематического невыполнения установленных правил, норм, других требований или договорных обязанностей по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Прекращение права специального использования объектов животного мира осуществляется путем аннулирования специального разрешения в порядке, определенном законодательством.

Прекращение права специального использования животного мира не освобождает лиц от обязательств по возмещению убытков, по-1 подияних вследствие нарушения законодательства об охране и ис-и вания животного мира. Рассмотрим особенности некоторых видов! использования объектов животного мира.

Важными являются положения Закона, которые определяют права и обязанности пользователей животного мира (или содержание права использо стання животного мира - ст.ст.25, 26). Они закрепляют га гарантиях правильного, рационального, научно обоснованного коры стування животным миром и всесторонней его охраны.Так, коры стувачи имеют право в установленном порядке осуществлять специальное использование объектов животного мира, при этом осуществлять только те виды пользования, которые им разрешены.Они вправе собственности на добытые в законном порядке объекты животных ного мира и доходы от их реализации.В случае нарушения их права на использование объектов животного мира пользователи вправе оскар жевать в установленном порядке решения государственных органов и по садовым лиц, совершивших это нарушение.Пользователи животных ним миром пользуются и другими правами, предусмотренными законодательством Украины, относительно использования объектов животного мира.

Права предприятий, учреждений, организаций и граждан о вы использования животного мира могут быть ограничены.Это может быть осуществлено в государственных интересах, а также в интересах других коры стувачив.Например, может быть ограничена научно-исследовательская деятельность в заповедниках, ограниченное переселение животных, если это вредит государственным интересам или интересам охраны животных.

Первоочередной обязанностью пользователей животного мира является обязанность придерживаться установленных правил, норм, лимитов, квот, сроков использования. Следующий обязанность - пользоваться тва Ринне миром таким образом, чтобы не допускались нарушения целостности природных группировок и обеспечивалось сохранение тва воды, которых не разрешено использовать.Так, в целях охоты нельзя вырубать и выжигать растительность, стрелять в живот ну тогда, когда выстрел может уничтожить других животных, которые не предоставлены в пользование, добычи животных путем взрыва.

Важная обязанность пользователей - рационально использовать объекты животного мира, не допускать ухудшения среды их обитания в результате собственной деятельности, применять природоохранные технологии при осуществлении производственных процессов.

Согласно ст. 27 Закона «О животном мире». Временного по строке взимания платы за специальное использование диких животных, введенного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 января 1996№ 123 ', Порядка взимания платы за специальное вы использование рыбных и других водных живых ресурсов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 1998 г. № 4492, пользователи объектов животного мира обязаны уплачивать плату за специальное использование объектов животного мира.

Размер платы за специальное использование животных исчисляется на основании доказанных пользователям лимитов (квот или разрешенных объемов) специального использования животных и нормативов платы. Плата за специальное использование объектов животного мира зара тывается в Государственный бюджет Украины.Плательщики несут ответственность за полноту начисления и своевременное внесение в бюджет платы за специальное использование объектов животного мира.

На всех пользователей животного мира возлагается обязанность оказывать всестороннюю помощь государственным и иным органам, осуществляющим контроль за охраной и использованием животного мира, беспрепятственно допускать их к проверке всех объектов, где ут рифмуются, перерабатываются и реализуются объекты животного \ мира , и своевременно выполнять их законные требования и распоряжения.) Ряд обязанностей возлагается только на предприятия, учреждения и организации, а также граждан, ведущих охотничье или рыбное гос педерастов.А именно: проводить первичный учет численности и использо вания диких животных, изучение их состояния и характеристики угодий, где они находятся; проводить комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство, в том числе искусственное, диких животных, сохранение и улучшение среды их обитания; осуществлять мероприятия по выполнение экологических программ разного уровня по вопросам охраны животного мира и немедленно информировать соответствующие государственные органы об обнаружении заболеваний животных, ухудшению состояния среды их обитания, возникновения угрозы уничтожения и случаи гибели животных, осуществлять охрану объектов животного мира в пределах закрепленной территории, в том числе видов, занесенных в Красную книгу Украины и в перечни видов животных, подлежащих особой охране; самостоятельно прекращать использование объектов животного мира в случае ухудшения их состояния и условий существования, снижения воспроизводящей способности и возникновения угрозы уничтожения животных; немедленно принимать меры к устранению негативного воздействия на животных и среду их обитания.

Перечень обязанностей пользователей животного мира не является исчерпывающим, поэтому в Законе определено, что пользователи животного мира обязаны выполнять и другие обязанности по охране и использованию животного мира в соответствии с законодательством Украины.

75 вопрос.Правовое значение Красной книги Украины; ведение государственного учета, кадастра и мониторинга животного мира; перспективы дальнейшего развития отечественного фаунистического законодательства и формирования фаунистического права.

Красная книга является основным государственным документом, который содержит обобщенные сведения о современном состоянии видов животных и растений Украины, находящихся под угрозой исчезновения. На сегодня это 382 вида животных и 531 вид растений. В зависимости от состояния и степени угрозы для популяции они разделяются на такие категории: исчезнувшие, исчезающие, уязвимые, редкие, неоцененные, недостаточно известны. Независимо от категории все животные и растения подлежат особой охране на всей территории республики. Решение о занесении объектов животного и растительного мира в Красную книгу и ее ведение осуществляет Минприроды по представлению Национальной комиссии по вопросам Красной книги Украины.

Правовое значение Красной книги заключается в том, что занесены в нее животные приобретают особого правового статуса, который проявляется в следующем:

1. Не могут передаваться в негосударственную собственность животные, занесенные в Красную книгу Украины (кроме случаев, когда эти животные получены путем разведения в неволе или приобретенные в собственность за пределами Украины). В свою очередь разведение в неволе таких животных требует специального разрешения Минприроды Украины.

2. Пребывания на определенной территории животных, занесенных в Красную книгу, является основанием для провозглашения этой территории объектом естественно заповедного фонда общегосударственного значения.

3. Добыча таких животных осуществляется только в исключительных случаях только для научных и селекционных целей. Его могут осуществлять только научные учреждения за именными разрешениями Минприроды на основании решений обозначенной Национальной Комиссии.

4. Законодательством установлена повышенная уголовная, административные и имущественная ответственность за уничтожение или повреждение видов животных, занесенных в Красную книгу Украины.

Другие меры охраны животного мира направлены на охрану среды обитания, условий воспроизводства и путей миграции животных. Наиболее эффективными среди них являются создание заповедников, других территорий, правовой режим которых определяет Закон Украины «О природно-заповедном фонде». Животный мир на таких территориях может охраняться как в комплексе с другими природными ресурсами (например, в заповедниках, национальных природных парках), так и в специально под созданных в целях охраны животного мира объектах (общезоологические, орнитологические, энтомологические, ихитиологични заказники, зоологические пам Пятки природы, зоологические парки, сады и т.д.).

При проведении экологической экспертизы объектов, внедрении новой техники, технологий, материалов и веществ обязательно должен учитываться их влияние на состояние животного мира, среду его обитания и пути миграции.

Места строительства предприятий, сооружений и других объектов, которые влияют или могут повлиять на состояние животного мира, согласовываются с органами Минприроды и с государственными органами управления охотничьим и рыбным хозяйством. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий без обеспечения их средствами защиты животных и их среды.

При осуществлении отдельных видов природопользования (мелиорация земель, ведения лесного хозяйства, добычи полезных ископаемых, организация городов отдыха населения и проч.) Должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания животных, обеспечения неприкосновенности участков, представляющих особую зооекологичну ценность.

Основными направлениями деятельности органов управления в области использования, воспроизводства и охраны животного мира являются: ведение государственного кадастра и мониторинга животного мира; распределение и перераспределение животного мира; планирования мероприятий в области охраны и использования животного мира, государственный и общественный контроль за охраной и использованием животного мира ; разрешения споров, связанных с использованием животного мира.

Рассмотрим некоторые функции управления в этой сфере. Согласно ст. 51 Закона для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира проводится государственный учет животных и учет объемов их добычи, а также ведется государственный кадастр животного мира, который содержит систематизированную совокупность данных о географическом распространении видов (групп видов) животных, их численность и состояние, характеристики среды их обитания и современного хозяйственного использования и другую необходимую информацию.Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 15 ноября 1994 «Об утверждении Положения о государственном кадастре животного мира» государственный кадастр животного мира включает данные государственного учета животных и учет объемов их добычи по количественным и качественным показателям, другие данные, необходимые для обеспечения охраны животного мира, планирования, размещения и специализации охотничьего хозяйства, рыбного хозяйства , оценки ресурсов и прогноза состояния животного мира, организации проведения мероприятий по регулированию численности отдельных видов диких животных.

К животным, подлежащим учету и занесению в кадастр, относятся: животные, определенные в установленном порядке как объекты охоты, промышленные водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие, насекомые (вредители леса и растений, полезные для леса и сельскохозяйственных культур); животные, занесены в Красную книгу Украины, занесенные в перечни, утвержденные федеральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды Украины и другими органами, а также те, которые находятся в границах территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины, исключительной (морской) экономической зоны и континентального шельфа.То есть ведение Красной книги Украины по разделу «Животный мир» является одной из форм государственного учета и кадастра животного мира. Объектом государственного кадастра животного мира является также соответствующие угодья обитания животных (земельные, водные, лесные).

Государственный учет и ведение государственного кадастра животного мира в пределах своих полномочий осуществляют центральные органы исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды, лесного хозяйства и рыбного хозяйства Украины.

К основным функциям управления относится контроль в области охраны,использования и воспроизводства животного мира.Задачей контроля в этой области является обеспечение соблюдения требований фаунистического законодательства всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Такой контроль может быть государственным, общественным и ведомственным.

76 вопрос.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и воспроизводства животного мира: возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства о животном мире; понятие браконьерства в охоте и рыболовстве; условия и порядок привлечения к административной и уголовной ответственности за браконьерство.

В. 58 ЗУ О животном мире.

77 вопрос.Общая характеристика законодательства о природно-заповедном фонде Украины: понятие и классификация территорий и объектов природно-заповедного фонда, условия и порядок их создания и объявления заповедными; правовое обеспечение управления в сфере использования природно-заповедного фонда.

ЗУ О природно-заповедном фонде Статья 1. Задачи законодательства Украины о природно-заповедном фонде Украины

Задачей законодательства Украины о природно-заповедном фонде Украины является регулирование общественных отношений по организации, охране и использованию территорий и объектов природно-заповедного фонда, воспроизводства их природных комплексов, управление в этой области.

Статья 2. Законодательство Украины о природно-заповедном фонде

Отношения в области охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда, воспроизводства его природных комплексов регулируются Законом Украины "Об охране окружающей природной среды", настоящим Законом и другими актами законодательства Украины.

78 вопрос. Право пользования территориями и объектами природно-заповедного фонда: особенности режима использования природных и биосферных заповедников, национальных природных и региональных ландшафтных парков, заказников, памятников природы и заповедных урочищ, ботанических садов и дендрологических парков, зоологических парков и парков-пам ' Памятник садово-паркового искусства и других особо охраняемых объектов и территорий.

Статья 4. Формы собственности на территории и объекты природно-заповедного фонда

Территории природных заповедников, заповедные зоны биосферных заповедников, земли и другие природные ресурсы, предоставленные национальным природным паркам, является собственностью украинского народа.

Региональные ландшафтные парки, зоны - буферная, антропогенных ландшафтов, регулируемого заповедного режима биосферных заповедников, земли и другие природные ресурсы, включенные в состав, но не предоставленные национальным природным паркам, заказники, памятники природы, заповедные урочища, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки и парки-памятники садово-паркового искусства могут находиться как в собственности Украинского народа, так и в других формах собственности, предусмотренных законодательством Украины.

Ботанические сады, дендрологические парки и зоологические парки, созданные до принятия настоящего Закона, не подлежат приватизации.

В случае изменения форм собственности на землю, на которой находятся заказники, памятники природы, заповедные урочища, парки-памятники садово-паркового искусства, землевладельцы обязаны обеспечивать режим их охраны и сохранения с соответствующей перерегистрацией охранного обязательства.

Статья 5. Правовые основы функционирования территорий и объектов природно-заповедного фонда

Задачи, научный профиль, характер функционирования и режим территорий и объектов природно-заповедного фонда определяются в положениях о них, которые разрабатываются в соответствии с настоящим Законом, и утверждаются:

центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды - для территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения;

органами центрального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды на местах - для территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения.

Задачи, особенности природоохранного режима памятников природы и заповедных урочищ определяются на основе этого Закона непосредственно в их первичных учетных документах.

Природные заповедники, биосферные заповедники, национальные риродни парки, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки общегосударственного значения, а также региональные ландшафтные парки являются юридическими лицами.

Ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки местного значения и парки-памятники садово-паркового искусства в соответствии с законодательством Украины могут быть признаны юридическими лицами.

Вопрос.Основные требования по использованию территорий и объектов природно-заповедного фонда для научных исследований и других видов деятельности на землях, имеющих особое научное значение.

Статья 6. Охрана территорий и объектов, имеющих особую экологическую, научную, эстетическую, хозяйственную, а также историко-культурную ценность

Территории и объекты, имеющие особую экологическую, научную, эстетическую, хозяйственную, а также историко-культурную ценность, подлежат комплексной охране, порядок осуществления которой определяется положением о каждой из таких территорий или объектов, которое в соответствии с настоящим Законом и законодательством Украины об охране памятников истории и культуры утверждается центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и центральным органом исполнительной власти в области культуры.

Статья 41. Цель научных исследований на территориях и объектах природно-заповедного фонда

Научно-исследовательская работа на территориях природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков и других территориях и объектах природно-заповедного фонда проводится с целью изучения природных процессов, обеспечения постоянного наблюдения за их изменениями, экологического прогнозирования, разработки научных основ охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и особо ценных объектов.

Статья 42. Основные принципы обеспечения организации научных исследований на территориях и объектах природно-заповедного фонда

Основные направления научных исследований на территориях природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков определяются с учетом программ и планов научно-исследовательских работ, которые утверждаются Национальной академией наук Украины и центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Для ведения научных исследований в составе администрации природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, а также ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков общегосударственного значения создаются соответствующие научные подразделения, структура, штаты, смету расходов которых утверждаются органами, в ведении которых находятся указанные об объекты природно-заповедного фонда. В случае необходимости научные подразделения могут создаваться также в составе администрации региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков местного значения, а также парков-памятников садово-паркового искусства. Научные исследования на территории природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков, парков-памятников садово-паркового искусства могут осуществляться другими научно-исследовательскими учреждениями и организациями на основе единых программ и планов научно-исследовательских работ или специальных соглашений между этими учреждениями и организациями и администрациями государственных заповедников и других территорий и объектов природно-заповедного фонда. В случае отсутствия администраций ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков местного значения и парков-памятников садово-паркового искусства такие сделки заключаются заинтересованными научными учреждениями и организациями с органами, в ведении которых находятся указанные объекты природно-заповедного фонда. На территории заказников, памятников природы, заповедных урочищ и других территориях и объектах природно-заповедного фонда, где не созданы специальные научные подразделения, исследования организуются природными заповедниками, биосферными заповедниками, национальными природными парками, ботаническими садами и дендрологического парка общегосударственного значения, розтошованимы в этих регионах. Координацию научных исследований на территориях и объектах природно-заповедного фонда Украины осуществляет Национальная академия наук Украины совместно с центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Для решения научных и научно-технических проблем в природных заповедниках, биосферных заповедниках, национальных природных парках, ботанических садах создаются научные или научно-технические советы, в состав которых включаются ведущие ученые и специалисты. Состав таких советов, их задачи и порядок деятельности определяются органами, в ведении которых находятся объекты природно-заповедного фонда указанных категорий. Соответствующие научные и научно-технические советы могут создаваться также при дендрологических и зоологических парках. Учебно-воспитательная работа учебных заведений на территориях и объектах природно-заповедного фонда производится на основе соглашений, заключенных с их администрациями или предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся указанные территории и объекты.

Статья 43. Летопись природы территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины

Основной формой обобщения результатов научных исследований и наблюдений за состоянием и изменениями природных комплексов, выполненных в природных заповедниках, биосферных заповедниках, национальных природных парках, является их летописи природы, материалы которых используются для оценки состояния окружающей среды, разработки мероприятий по охране и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. Порядок подготовки и программа Летописи природы утверждаются центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с Национальной академией наук Украины.

Вопрос. Экономическое обеспечение организации и функционирования объектов природно-заповедного фонда: финансирование мероприятий, оценка территорий и предоставление льгот для содержания территорий и объектов природно-заповедного фонда.

Раздел VI

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО ФОНДА

Статья 44. Экономические средства обеспечения организации и функционирования природно-заповедного фонда

Эффективная организация и функционирование природно-заповедного фонда обеспечиваются на основе использования таких экономических средств: • экономического обоснования организации и развития природно-заповедного фонда;

* Экономической оценки территорий и объектов природно-заповедного фонда, ведение их кадастра;

* Дифференцированного определения источников и нормативов финансирования организации и функционирования природно-заповедного фонда;

* Предоставление соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям, обеспечивающим функционирование природно-заповедного фонда, налоговых и других льгот;

* Компенсации в установленном порядке ущерба, причиненного нарушением законодательства о природно-заповедном фонде.

Статья 45. Экономическое обоснование и оценка территорий объектов природно-заповедного фонда

Экономическое обоснование развития природно-заповедного фонда, а также экономическая оценка природных комплексов и объектов, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с кадастра территорий и объектов природно-заповедного фонда на основе специальных методик, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Статья 46. Финансирование мероприятий по территорий и объектов природно-заповедного фонда

Финансирование мероприятий по природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, а также ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков общегосударственного значения осуществляется за счет государственного бюджета Украины. Для этой цели могут также привлекаться средства бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, внебюджетных и благотворительных фондов, средства предприятий, учреждений, организаций и граждан. Финансирование мероприятий по региональных ландшафтных парков, а также ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков местного значения осуществляется за счет бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов. Для этой цели могут также привлекаться средства внебюджетных и благотворительных фондов, средства предприятий, учреждений, организаций и граждан. Расходы, связанные с обеспечением режима охраны заказников, памятников природы, заповедных урочищ и парков-памятников садово-паркового искусства, осуществляются за счет предприятий, учреждений, организаций, других землевладельцев и землепользователей, на территории которых они находятся. При необходимости проведения специальных мероприятий, направленных на предотвращение уничтожения или повреждения природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда указанных категорий, могут выделяться средства:

* Государственный бюджет - для территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения;

* Бюджет Автономной Республики Крым и местных бюджетов - для территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения.

Статья 47. Собственных средств объектов природно-заповедного фонда

Средства (в том числе в иностранной валюте), полученные природными заповедниками, биосферными заповедниками, национальными природными парками, региональными ландшафтными парками, ботаническими садами, дендрологические парки, зоологические парки, а также предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся территории и объ объекты природно-заповедного фонда других категорий, от научной, природоохранной, туристско-экскурсионной, рекламно-издательской и иной деятельности в пределах заповедных территорий и объектов, которые не противоречат их целевому назначению, являются их собственными средствами. Эти средства не подлежат изъятию и используются для осуществления мероприятий по охране соответствующих территорий и объектов природно-заповедного фонда. За посещение территорий и объектов природно-заповедного фонда их администрации, а также предприятия, учреждения, организации и граждане, в подчинении которых находятся эти территории и объекты, по согласованию со специально уполномоченными государственными органами могут устанавливать плату.

Статья 48. Экологические фонды объектов природно-заповедного фонда

Для финансирования природоохранных мероприятий могут создаваться целевые экологические фонды природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков. В эти фонды поступают:

* Часть штрафов и денежных взысканий за вред, причиненный им в результате нарушения законодательства о природно-заповедном фонде, в размере 70 процентов общей суммы штрафов и денежных взысканий;

* Средства, полученные от реализации конфискованного или изъятого в соответствии с законодательством имущества, которое было орудием или предметом экологического правонарушения на их территории;

* Часть платежей предприятий, учреждений и организаций за загрязнение соответствующих территорий и объектов природно-заповедного фонда, который определяется на основании эколого-экономической оценки их влияния на окружающую среду;

* Целевые и другие добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, в том числе международных и зарубежных, и граждан.

Средства указанных экологических фондов могут использоваться только для целевого финансирования мероприятий, направленных на обеспечение охраны заповедных природных комплексов и объектов, развитие научных исследований, международного сотрудничества, эколого-образовательных работ.Их распределение осуществляется советом фонда, в состав которой включаются представители администрации соответствующих природных заповедников, биосферных заповедников, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков, а также государственных органов по охране окружающей природной среды, общественных экологических объединений, ведущие ученые и специалисты. В состав таких советов биосферных заповедников могут включаться представители соответствующих международных организаций, известные зарубежные ученые и специалисты. Положение об экологических фондах природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков утверждается центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Статья 49. Предоставление налоговых и иных льгот

Средства природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан, в ведении которых находятся территории и объекты природно-заповедного фонда других категорий, которые направляются на осуществление мероприятий по охране окружающей среды, полностью освобождаются от налогообложения.

Научно-исследовательские работы на территориях и объектах природно-заповедного фонда облагаются в размере 50 процентов нормативов, установленных для общего налогообложения научно-исследовательских работ. Средства, переданные предприятиями, учреждениями и организациями в целевых экологических фондов природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков, не облагаются налогом. Природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, ботанические сады, дендрологические парки и зоологические парки в случае расширения их территорий за счет земель сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других угодий, являющихся государственной собственностью, освобождаются от возмещения связанных с этим потерь сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного производства. В случае включения в состав их территорий земель, находящихся в коллективной или частной собственности, возмещения связанных с этим производственных затрат осуществляется за счет:

* Бюджет Автономной Республики Крым, местных бюджетов - для территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения. Возмещение убытков собственникам земли и землепользователям и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства регулируется Земельным кодексом и другими законодательными актами Украины.

Природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки освобождаются от уплаты земельного налога. Предприятия, учреждения и организации освобождаются от платы за земли, включенные в состав заказников, памятников природы, заповедных урочищ и парков-памятников садово-паркового искусства. От земельного налога освобождаются заповедники, национальные, дендрологические и зоологические парки, ботанические сады, заказники (кроме охотничьих).

Статья 50. Экологическое страхование природно-заповедного фонда

Для компенсации ущерба, причиненного на территориях и объектах природно-заповедного фонда в результате стихийных природных явлений или промышленных аварий и катастроф, проводится обязательное государственное или коммерческое экологическое страхование заинтересованных предприятий, учреждений и организаций. В порядке, определяемом законодательством Украины, могут быть установлены и другие виды страхования природно-заповедного фонда.

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 165; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 131415 16 17 18 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!