Бюджетное право и бюджетный федерализм. Принципы построения бюджетного федерализма.
Бюджетное право — основная подотрасль, структурный элемент финансового права, совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства государства, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета и бюджетов субъектов федерации, входящих в бюджетную систему государства. Бюджетный федерализм - устройство бюджетной системы государства, при котором каждый из уровней государственной власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий. Форма автономного функционирования бюджетов различных уровней государственной власти основана на четких, закрепленных законодательством нормах. Основными принципами бюджетного федерализма являются: равноправие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с центром; разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между центром и субъектами федерации; самостоятельность бюджетов различных уровней. Принципы бюджетного федерализма: разграничение прав и полномочий между органами всех уровней власти по формированию соответствующих бюджетов; законодательное разграничение прав и полномочий всех уровней власти по исполнению соответствующих бюджетов; обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими своих задач и функций; обеспечение единого механизма выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы по вертикали и горизонтали; наличие единых, прозрачных и понятных методов регулирования бюджета для каждого звена бюджетной системы; самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в единую бюджетную систему, в определении направлений использования бюджетных средств, в подконтрольности исполнения бюджета соответствующими законодательными органами власти.
|
|
|
Бюджетный процесс и бюджетная классификация. Характеристика элементов бюджетной классификации и основных этапов бюджетного процесса.
Бюджетный процесс – регламентированная законодат. деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центр. и местных бюджетов. Стадии Бюдж. Процесса:
Этапы бюджетного процесса:
1. составление проекта бюджета
2. рассмотрение и утверждение бюджета - ФЗ о федеральном бюджете не вступает в силу до начала финансового года в случае непринятия проекта закона Государственной Думой до 1 декабря текущего года. В этом случае Государственная Дума принимает федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года
3. исполнение бюджета - 1 год
|
|
|
4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение - 5 мес. МинФин РФ занимается методич. разработками бюджета. Затем бюджет передается в ГосДуму для рассмотрения, затем в Совет Федер. После принятия бюджета Советом Федер. Б передается През. РФ для подписания и обнародования. Исполнение бюджета начинается после утверждения бюджета законодат. органами. Бюджет может проектир. не более 4 раз. В том случае, если закон о федер. бюджете не принят до начала фин. года, органы исполнит. власти имеют право расходовать ср-ва в размере 1/12 объема предыдущего года в течение каждого месяца вплоть до утверждения бюджета.
Участники бюджетного процесса: Президент РФ, Государственная Дума, Совет федерации, Правительство РФ, Министерство финансов, Федеральное казначейство, Центробанк РФ, Счётная палата, Государственные внебюджетные формы, И другие органы, на которые возложены полномочия.
Задачи бюджетного процесса: выявление материальных резервов, определение доходов и расходов общим объемом и по отдельным направлениям, согласование Б. с общей программой экон. развития и финансов, управление БД, контроль за Ф. деятельностью, автоматизация Б. процесса
|
|
|
В процессе разработки бюджета осуществляются частичные перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней. Бюджетный процесс начинается с бюджетного послания Президента, с которым он выступает не позднее марта предшествующего года. Проект выносится на рассмотрение в государственную думу до 24 часов 15 августа. Дума должна рассмотреть проект до 1-го декабря в 4-х чтениях.
Если при исполнении Б. обнаруживается дефицит средств, то до принятия соответствующего решения может быть принят механизм СЕКВЕСТРА (ограничение, урезание) расходов.
Секвестр - пропорциональное снижение государственных расходов на 1,2,...% ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных (пенсии; стипендии; медикаменты в больницах; з/п). При получении больших доходов эти средства зачисляются в Б., и им находится применение по решению органов власти.
Бюджетный год - время, в течение которого исполняется утвержденный бюджет. Бюджетный год в разных странах начинается по-разному, но чаще всего его начало совпадает с началом календарного года (в РФ - 1-го января; в США - 1-го октября; В Великобритании, Канаде, Японии - 1-го апреля).
Продолжительность бюджетного процесса для большинства стран 2,5 – 3 года. Продолжительность подготовки бюджета В РФ - 10 мес.
|
|
|
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
2) экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
3) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
4) классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
5) классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга;
6) классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации;
7) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 205; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!