Отнесение опасных отходов к классу опасности
Для окружающей природной среды экспериментальным методом
1. Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОПС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.
2. Экспериментальный метод используется в следующих случаях:
· для подтверждения отнесения отходов к 5-му классу опасности, установленного расчетным методом;
· при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
· при уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности отходов, полученного в соответствии с расчетным методом.
3. Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов.
4. В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ, проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов.
5. При определении класса опасности отхода для ОПС с помощью метода биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест - объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т.п.). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест - объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу.
|
|
|
6. Для подтверждения отнесения отходов к пятому классу опасности для ОПС, установленного расчетным методом, определяется
воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс
опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при которой не выявлено воздействие на гидробионтов в соответствии со следующими диапазонами кратности разведения в соответствии с таблицей 4.
Таблица 4
| Класс опасности отхода | Кратность вытяжки из опасного отхода, при которой вредное воздействие на гидробионтов отсутствует |
| I | > 10000 |
| II | От 10000 до 1001 |
| III | От 1000 до 101 |
| IV | < 100 |
| V | 1 |
Блок 3.4 Паспортизация опасных отходов
ЦЕЛЬ
- Ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к содержанию и оформлению паспорта на опасные отходы
С целью обеспечения экологических требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (ГлаваIII, ст. 14) и Постановления Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» на каждый вид опасного отхода, образующийся у природопользователя, должен быть разработан паспорт. Форма паспорта на опасные отходы и инструкция по заполнению утверждены Приказом МПР «Об утверждении паспорта опасного отхода» от 2 декабря 2002 г. N 785
|
|
|
Форма
УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО
Руководитель организации Руководитель территориального
(индивидуальный предприниматель) органа МПР России
_____________________ _____________________
(подпись) (подпись)
"__" ________ 20__ г. "__" ________ 20__ г.
М.П. М.П.
ПАСПОРТ ОПАСНОГО ОТХОДА
Составлен на отход _____________________________________________________________
(код и наименование по федеральному классификационному каталогу отходов)
_____________________________________________________________
(агрегатное состояние и физическая форма отхода: твердый,
жидкий, пастообразный, шлам, гель, эмульсия, суспензия, сыпучий,
гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно, готовое
изделие, потерявшее свои потребительские свойства, иное)
_____________________________________________________________
|
|
|
(компонентный состав отхода в процентах)
_____________________________________________________________
(наименование технологического
_____________________________________________________________
процесса, в результате которого образовался отход, или процесса,
_____________________________________________________________
в результате которого товар (продукция) утратил свои
_____________________________________________________________
потребительские свойства, с указанием наименования
исходного товара)
имеющий класс опасности для окружающей природной среды
_____________________________________________________________
обладающий опасными свойствами (токсичность, пожароопасность,
_____________________________________________________________
взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание
возбудителей инфекционных болезней)
Дополнительные сведения _____________________________________________________________
_____________________________________________________________
ФИО индивидуального предпринимателя или полное наименование
юридического лица _____________________________________________________________
Сокращенное наименование юридического лица _______________________
ИНН ____________________________ ОКАТО______________________
ОКПО ___________________________ ОКОНХ______________________
ОКВЭД __________________________
Адрес юридический_________________________________________________
Адрес почтовый____________________________________________________
|
|
|
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ПАСПОРТА ОПАСНОГО ОТХОДА
1. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации.
2. Паспорт опасного отхода составляется:
на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней);
на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды.
3. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов.
4. Код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов.
5. Компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентом составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др.
6. Указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара (продукции).
7. Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемое территориальным органом Ростехнадзора собственнику отхода, является источником сведений об опасности отхода для окружающей природной среды.
8. Опасные свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 24 ноября 1994 года N 49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 31, ст. 3200), и / или требованиями соответствующих ГОСТов.
8.1. Токсичность определяется как способность вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания людей, включая раковые заболевания, при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу.
8.2. Пожароопасность определяется по соответствующим ГОСТам, устанавливающим требования по пожарной безопасности и / или наличием хотя бы одного из следующих свойств:
способностью жидких отходов выделять огнеопасные пары при температуре не выше 60 град. С в закрытом сосуде или не выше 65.5 град. С в открытом сосуде;
способностью твердых отходов, кроме классифицированных как взрывоопасные, легко загораться либо вызывать или усиливать пожар при трении;
способностью отходов самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем самовозгораться;
способностью отходов самовозгораться при взаимодействии с водой или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах.
8.3. Взрывоопасность определяется как способность твердых или жидких отходов (либо смеси отходов) к химической реакции с выделением газов таких температуры и давления и с такой скоростью, что вызывает повреждение окружающих предметов, либо по соответствующим ГОСТам, устанавливающим требования по взрывоопасности.
8.4. Высокая реакционная способность определяется как содержание органических веществ (органических пероксидов), которые имеют двухвалентную структуру - 0 - 0 - и могут рассматриваться в качестве производных перекиси водорода, в котором один или оба атома водорода замещены органическими радикалами.
8.5. Содержание возбудителей инфекционных болезней определяется как наличие живых микроорганизмов или их токсинов, способных вызвать заболевания у людей или животных.
9. В позиции "Дополнительные сведения" указываются необходимые меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с данным опасным отходом.
Блок 3.5 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций при обращении с опасными отходами
ЦЕЛЬ
- ознакомиться с государственной политикой в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 27. Чрезвычайные экологические ситуации в сфере обращения с отходами
1. Предприятия и организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны разрабатывать мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций, а также локализации и ликвидации аварий, возникающих в результате обращения с отходами.
Указанные мероприятия согласовываются с органами контроля за обращением с отходами.
2. О возникновении чрезвычайных экологических ситуаций немедленно оповещаются органы местного самоуправления, специализированные аварийно - спасательные службы, федеральные, областные органы исполнительной власти, органы, осуществляющие контроль за обращением с отходами, и другие органы, входящие в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. В случае возникновения чрезвычайной экологической ситуации при обращении с отходами предпринимаются меры по проведению аварийно - спасательных работ с целью эвакуации людей, имущества из зоны аварии, локализации мест чрезвычайной экологической ситуации, а также по оповещению населения, проживающего и работающего на прилегающих территориях в зоне возможного отрицательного воздействия чрезвычайной ситуации, оказанию ему необходимой помощи по эвакуации и принятию мер по предотвращению вреда здоровью людей, имуществу и окружающей среде.
В реализации курса устойчивого развития Российской Федерации место и роль решения задачи снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций различного характера трудно переоценить. В настоящее время эта проблема стала приобретать первостепенное значение ввиду того, что неблагоприятная тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Российской Федерации начала приводить к необратимым нарушениям в области экологии и сказывается на эффективности экономики и безопасности государства.
Основными предпосылками этого являются:
во-первых, ослабление государственного управления безопасностью в производственной сфере; снижение трудовой и технологической дисциплины на всех уровнях производства; высокий прогрессирующий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности, а также человеческий фактор — увеличение стрессовой нагрузки из-за снижения жизненного уровня, нестабильной выплаты заработной платы;
во-вторых, отсутствие системы показателей и нормативов допустимого риска; приспособленных к практике методик прогнозирования и оценки технологических рисков; отсутствие достаточно полных баз данных по источникам потенциальной опасности в виде деклараций безопасности (паспортов) потенциально опасных объектов, подробных карт районирования территории страны по степени природных опасностей, полных статистических данных об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
В то же время существует и еще одна сторона данной проблемы, которая является весьма важной. Ее суть состоит в том, что до последнего времени определяющими в деятельности органов государственной власти всех уровней практически во всех странах были задачи ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшения страданий людей путем оказания различных видов помощи, организации аварийно-спасательных работ, предоставления материальных, технических, финансовых и иных услуг. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций и превентивные меры проводились в незначительных объемах.
Однако неуклонный рост ущерба от чрезвычайных ситуаций делает ликвидационные усилия все менее эффективными. За последние 30 лет ущерб, нанесенный только природными катастрофами (в долларах США 1990 г.), по данным Генерального Секретаря ООН, увеличился в три раза:
в 60-х годах — составил 40 млрд долл.;
в 70-х годах — 70 млрд долл.;
в 80-х годах — 120 млрд долл.;
в 90-х годах — более 280 млрд долл., если не приложить усилий по уменьшению последствий
Не меньший ущерб наносят и чрезвычайные ситуации техногенного характера. К примеру, первоначальный ущерб от последствий аварии на Чернобыльской АЭС оценивается в 2,8 млрд долл. США, от прорыва в результате оползней Транс-Эквадорского газопровода ущерб составил 1,5 млрд долл. США.
В России, по оценкам отечественных ученых и специалистов Министерства по чрезвычайным ситуациям, в 1997 г. ожидаемый совокупный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций различного характера с затратами на ликвидацию их последствий может составить 150 — 200 трлн рублей, в том числе: от стихийных бедствий — 50 — 65 трлн рублей, от чрезвычайных ситуаций техногенного характера — 40 — 60 трлн рублей.
Следовательно, можно сделать вывод, что государство (какое бы оно ни было развитое в экономическом отношении) не в состоянии до бесконечности увеличивать финансирование работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в такой пропорции, в какой идет рост связанных с ними ущербов, наращивать такими темпами мощности экономики и соответствующих сил и средств.
Международная чрезвычайная помощь может лишь частично компенсировать экономический ущерб. Ее объем довольно невелик по сравнению с общей суммой понесенных потерь и редко составляет более 10 % от ущерба, а в большинстве случаев этот показатель значительно меньше. Так, в 1991 г. вся материальная помощь, оказанная ООН, другими международными организациями, фирмами и частными лицами при ликвидации чрезвычайных ситуаций, составила всего лишь 6,5 % от общего объема ущерба. Следовательно, основная тяжесть по ликвидации чрезвычайных ситуаций ложится на экономику и население самих пострадавших стран. Исходя из этого, на Конференции ООН 1992 г. (Бразилия, г. Рио-де-Жанейро) по окружающей среде и развитию и Всемирной конференции по природным катастрофам, проходившей в 1994 г. (Япония, г. Иокогама), разработаны и рекомендованы к практической реализации новые стратегия и методы борьбы с бедствиями различного происхождения. В их основе лежит развитие и совершенствование систем своевременного прогнозирования и предупреждения, уменьшения риска возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Как показывают расчеты определения потерь от чрезвычайных ситуаций и опыт их ликвидации, относительно небольшие единовременные вложения в превентивные меры могут намного снизить экономический ущерб. Так, по оценкам специалистов Российской академии наук, минимально необходимые ежегодные затраты на обеспечение безопасности только в природно-техногенной сфере должны составлять не менее 1,9 % внутреннего валового продукта. В то же время, по данным Всемирной метеорологической организации, затраты на проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению готовности соответствующих сил и средств будут до 15 раз меньше получаемого при этом эффекта от снижения ущерба.
Этот вывод следует полагать одним из основных в реализации государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации и исходным при определении стратегической задачи в области защиты населения, объектов экономики и в целом национального достояния страны от чрезвычайных ситуаций различного характера как на ближайшую перспективу, так и в отдаленном будущем.
На решении проблемы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций — как важнейшего условия выживания населения Российской Федерации — необходимо сосредоточить основное внимание органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и учреждений, общественных организаций и граждан. Тем более что средний уровень индивидуального риска в России (10-4) на два порядка превышает допустимый уровень, принятый в развитых странах мира (10-6).
Выход из создавшегося положения с обеспечением: защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера видится в создании новой стратегии противодействия им.
Такая стратегия государственной политики создается в настоящее время при разработке долгосрочной (до 2005 г.) федеральной целевой программы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Программа опирается на научнообоснованную концепцию причин и закономерностей возникновения чрезвычайных ситуаций, их внутренних взаимосвязей и связей с природной и социальной обстановкой и одновременно является стимулом для развития и совершенствования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) различного характера.
Предполагается, что программа вберет в себя элементы большинства федеральных программ, разработанных различными министерствами и ведомствами, но не реализованных в полном объеме, и из-за нескоординированности не оказавших эффективного влияния на решение проблем экологии и безопасности.
Исходя из проекта программы, на первом этапе предполагается провести ряд фундаментальных исследований в области теоретических основ прогнозирования катастроф и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих:
в полном объеме права, обязанности и ответственность органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также их руководителей за планирование и осуществление мер в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
реализацию системы мер по развитию и совершенствованию сил по ликвидации чрезвычайных ситуаций, их техническому перевооружению, а также развитию системы управления РСЧС;
функционирование государственных экспертных и надзорных органов, а также органов государственной власти, осуществляющих декларирование безопасности промышленных объектов и лицензирование их эксплуатационной деятельности, сертификацию и стандартизацию выпускаемой ими продукции;
оптимизацию деятельности существующих или создание новых организационных структур, таких, как, например. Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также ведомственных и местных систем подобного типа;
повышение уровня подготовки сил и средств РСЧС к выполнению возложенных задач, а также осведомленности населения о риске чрезвычайных ситуаций и мерах по их снижению и защиты:
формирование экономических и правовых механизмов стимулирования деятельности органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по снижению рисков и выполнению программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования предприятий и организаций производственного и социально-бытового назначения.
В результате этих работ на первом этапе должны быть установлены:
пути и меры по преодолению неблагоприятной тенденции роста и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
показатели и нормативы приемлемого природного и техногенного риска для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию различного рода опасностей;
общие нормы и правила обеспечения экономического регулирования, страхование, налогообложение, кредиты, аммортизация, оценочные критерии эффективности инвестиций, экономическая ответственность за риск возникновения чрезвычайных ситуаций и причиненный ущерб жизни и здоровью обслуживающему персоналу и населению, объектам окружающей среды, национальному достоянию и экономике страны для обеспечения рационального уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций на территории страны и организации эффективных действий по их преодолению и ликвидации последствий.
Кроме этого, должны быть приняты соответствующие законодательные акты. В частности, федеральные законы "О стихийных бедствиях", "О статусе территорий, загрязненных в результате аварий или подверженных риску радиационного загрязнения", "О гражданской обороне", "Об экологической безопасности", "Об отходах производства и потребления". Наряду с этим должны быть сформулированы концепции "Безопасность территорий", "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера" и "Государственная политика Российской Федерации в области промышленной безопасности, защиты населения и окружающей среды от техногенных чрезвычайных ситуаций".
На втором этапе, ориентировочно до 2005 г., внедряя в практику результаты фундаментальных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предполагается обеспечить:
реализацию комплекса долгосрочных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, управлению природными и техногенными рисками и смягчению последствий катастроф на территориях субъектов Российской Федерации, для которых комплексный риск является наибольшим и превышает допустимые значения;
завершение создания и оснащения мобильных аварийно-спасательных формирований;
переход на новые безопасные, энергосберегающие технологии и снижение нагрузки на экологические системы;
снижение потерь материальных и финансовых средств как юридическими, так и физическими лицами;
существенное уменьшение ущерба окружающей природной среде.
В конечном счете в результате реализации программных мероприятий, по оценкам ученых, показатель индивидуального риска сможет уменьшиться до принятого общемирового уровня, а также на 30 — 40 % уменьшиться потери населения от чрезвычайных ситуаций.
Однако выполнение программы не означает завершение борьбы за безопасную жизнь. Программа создает основу для дальнейшего системного планирования по обеспечению защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций различного характера.
Тест
Обращение с опасными отходами
1. Экспериментальный метод используется в следующих случаях:
а) для подтверждения отнесения отходов к тому или иному классу опасности, установленного расчетным методом;
б) для подтверждения отнесения отходов к 5-му классу опасности, установленного расчетным методом;
в) при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
г) при уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности отходов, полученного в соответствии с расчетным методом.
2. Опасные свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями
а) приказа МПР России «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»
б) Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
в) Федерального закона «Об отходах производства и потребления»
г) приказа МПР России «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»
3. Паспорт опасного отхода составляется:
а) на отходы, обладающие опасными свойствами;
б) на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды.
в) на отходы всех классов опасности для окружающей природной среды;
г) на все отходы.
4. Персистентность характеризует способность опасных отходов
а) накапливаться в организме человека;
б) оказывать канцерогенное воздействие;
в) передаваться по трофической цепи питания;
г) трансформировать в окружающей природной среде
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 307; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!