Механизмы и инструменты формирования и реализации научной и научно-технической политик
Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования.
Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:
· признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;
· гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
· гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
· интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений в научных исследованиях и экспериментальных разработках научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также отраслевых научных организаций;
|
|
· поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;
· концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;
· стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;
· развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;
· стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации и интеграция их научно-технического потенциала;
· развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти в области формирования и реализации государственной научно-технической политики распределяются между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
К полномочиям федеральных органов государственной власти относятся такие функции, как:
· разработка и проведение единой государственной научно-технической политики;
|
|
· выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации;
· формирование и реализация научных и научно-технических программ и проектов федерального значения;
· реализация обязательств по программам и проектам, предусмотренным международными договорами.
К совместным полномочиям органов государственной власти Федерации и субъектов Федерации в числе других относятся функции:
· формирования экономического механизма осуществления государственной научной и научно-технической политики;
· размещения объектов научно-технического потенциала и создания инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;
· формирования рынков научной и научно-технической продукции.
К ведению органов государственной власти субъектов Федерации относятся такие функции, как:
· определение приоритетных направлений развития науки и техники в субъектах Российской Федерации;
· формирование научных и научно-технических программ и проектов субъектов Российской Федерации;
· финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
· формирование межрегиональных фондов научного, научно-технического и технологического развития.
|
|
Направления государственной научно-технической политики на средне- и долгосрочный периоды определяются
Президентом Российской Федерации на основе специального доклада Правительства Российской Федерации, формируемого с учетом предложений субъектов Российской Федерации. При утверждении федерального бюджета определяются годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, а также система экономических льгот, стимулирующих эту деятельность.
Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование этой деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
|
Федеральные научно-технические программы, приоритетные прикладные научные исследования и экспериментальные разработки финансируются за счет средств федерального бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и в порядке долевого участия за счет средств организаций, объединений, банков и других хозяйствующих субъектов, В порядке долевого участия могут финансироваться также научно-технические программы, сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, научно-технические программы создания новой техники и технологии двойного применения.
В Российской Федерации действуют государственные, негосударственные и международные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности. Государственные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности организуют независимую экспертизу научных и научно-технических программ и проектов, представляемых субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, и на основе конкурса выделяют средства на финансирование указанных программ и проектов.
Российская Федерация поддерживает научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными государствами на основе соответствующих международных договоров Российской Федерации, международных научных и научно-технических программ и проектов, а также содействует расширению научно-технического сотрудничества научных работников и научных и иных организаций.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!