ИГРОМАНИЯ – ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
В настоящей работе говорится об азартных играх, об игровой зависимости, которая может привести к такому психическому заболеванию как лудомания. Данная проблема выделяется как общественно опасная, разрушающая психику будущего поколения. Обосновывается необходимость вмешательства в данную проблему государства. Указывается на то, что закон в области урегулирования азартных онлайн – игр несовершенен. Приводятся способы воздействия на данные отношения, а также способы урегулирования указанной проблемы на законодательном уровне.
Ключевые слова: азартная игра, игровая зависимость, игорный бизнес, виртуальные азартные игры, игрок.
A.A. Podolskaya
GAMBLING – PROBLEM MODERN SOCIETY
In this work says about gambling, about gambling, which can lead to such a mental disease as gamblers. This problem stands out as a public threat, destroying the psyche of future generation. The necessity of interference in the problem state. Indicates that the law in this area of settlement online gambling imperfect. Suggests ways to reduce the number of illegal gambling business in Russia. Are ways of influencing these relations and ways of resolving this problem at the legislative level.
Keywords: gambling, gambling, gambling, virtual gambling, player.
Многие из нас даже не задумываются, насколько опасными являются те или иные привычки и предпочтения. Человеку кажется, что он в любой момент может остановиться и изменить все к лучшему, но в результате азарт руководит им. Стоит сказать об азартных играх, увлечении, которое для многих людей оборачивается неподконтрольным заболеванием.
Азартные игры оказывают разрушительное действие на личность человека. Игровая зависимость или так называемая аддикция, именуемая как лудомания, определяется как патологическая склонность к азартным играм. Ещё в 1970-х годах в Англии возникла проблема низкой посещаемости кинотеатров, вплоть до необходимости их закрытия, за счёт возрастающей популярности залов игровых автоматов. В США, по данным Р. Фольберг (1996 год), количество «проблемных игроков» — аддиктивных игроков, настолько зависимых от игровых автоматов, что их жизнь оказывается полностью подчинённой этой страсти, — достигает 5 % населения. Данные других исследователей (1999 год) свидетельствуют о том, что только за первую половину 1990-х годов число проблемных игроков выросло в Канаде более чем на 75 %. В XXI веке ситуация продолжает развиваться. В связи с этим многие зарубежные исследователи считают азартные игры серьёзной социальной проблемой, представляющей угрозу для части населения. Проблема усугубляется тем, что в процессе игры в ряде случаев возникают расслабление, снятие эмоционального напряжения, отвлечение от неприятных проблем, и игра рассматривается как приятное времяпрепровождение. На основе этого механизма постепенно наступает втягивание и развивается зависимость.
|
|
|
В Российской Федерации официальной статистики на данный момент по лудомании нет. По данным «Левада-центра», ежегодного сборника «Общественное мнение», куда включены результаты основных опросов, в азартные игры регулярно играют 13,2 миллионов человек, или 11% взрослого населения страны. Данное психическое расстройство, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включено в международную статистическую классификацию болезней МКБ-10, с кодом F63.0. С этим заболеванием нужно бороться: искоренять игровую одержимость российского общества, угрожающую нормальному его развитию. И первые шаги, безусловно, должно делать государство, ведь в соответствии с Конституцией Российской Федерации именно оно обязуется охранять и защищать интересы своих граждан.
|
|
|
В 2006 году были приняты первые попытки урегулировать данную сферу общественных отношений. В соответствии со статьёй 9 принятого 29.12.2006 года Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» были созданы специальные игорные зоны. Данный закон запрещает деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением игорных зон и получивших лицензии букмекерских контор и тотализаторов вне игорных зон. Целью законодателя являлось сокращение круга любителей азартных игр.
|
|
|
После закрытия казино и залов игровых автоматов число любителей азартных игр в России, по данным социологов, уменьшилось, но незначительно. Ведь теперь на них зарабатывают в основном организаторы нелегального игорного бизнеса. Ведь по запросу новостей «игорный бизнес» мы видим следующее: жители Приморья открыли подпольное казино в центре Южно-Сахалинска; в Воронеже ликвидировали сеть подпольных казино; владельцы нелегального игорного бизнеса в Курске заработали почти 37 млн. рублей; югорчанин организовал казино в продуктовом магазине; в Йошкар-Оле закрыли подпольное казино; в городе Иркутске на улице Розы Люксембург располагалось подпольное казино в здании ритуальных услуг и так далее. Несмотря на запрет, игорный бизнес продолжает свою работу, маскируясь под интернет-кафе, лотерейные клубы, ночные клубы, биржи. В итоге за время, прошедшее с момента закрытия игорного бизнеса, резко выросло количество подпольных игорных заведений в городах.
|
|
|
Но есть ещё одна проблема в данной области, которая требует немедленного урегулирования: особенно выгодным способом для организации азартных игр служит открытие виртуальных казино. Именно так можно обойти закон по борьбе с игорным бизнесом. Да и контролировать появление таких азартных игр намного сложнее, чем отслеживать обычные казино. Закон говорит нам о том, что вообще запрещена организация азартных игр на территории Российской Федерации, независимо являются они реальными или виртуальными, но ведь можно поместить сервер и зарегистрировать его за границей, и, по сути, здесь всё законно, ведь фактически онлайн-казино зарегистрировано не на территории России. Но, несмотря на это, виртуальное казино – это та же азартная игра, которая оказывает негативное влияние на человека.
В США в 2006 году был принят нормативный акт под названием Unlawful Internet Gambling Enforcement Act – закон, регулирующий деятельность онлайн – казино в Америке, согласно которому деятельность сайтов подобного формата оказалась незаконной. Смысл данного нормативного акта заключается в запрете вносить и снимать деньги на депозит игрового сайта, то есть играть в принципе можно, а вот вносить на свой счет деньги или снимать запрещено законом. Что, по мнению законодателей, уменьшает азарт игроков и их привязанность к игре. Естественно то, что такие сайты существуют нелегально, ведь контролировать появление таких азартных игр намного сложнее, чем отслеживать обычные казино, но за такое преступления законодательство США предусматривает реальный тюремный срок. В целях снижения количества таких преступлений, власти Америки планировали легализовать несколько онлайн – казино, аналогично созданным игорным зонам, на которых разрешается организация и проведение данной деятельности. Ссылаясь на то, что легализация естественным образом повлечет регламентирование деятельности казино Америки онлайн, а значит, пользователи будут защищены от обмана и намного меньше станут обращаться к нелегальным онлайн-казино. Но этого так и не было сделано.
Как уже было выше сказано, российское законодательство запрещает лишь организацию на её пределах виртуальных азартных игр. Но, я считаю, что данная деятельность не должна переходить её границы, то есть зарегистрированные за рубежом серверы онлайн – казино должны блокироваться, провайдеры должны закрывать доступ на сайты с онлайн - казино. На это ещё в 2012 году указал Верховный суд РФ в своём кассационном определении по делу Псковских прокуроров №91-КГПР12-3 по жалобе ОАО «Ростелеком».
Необходимо запретить и рекламу любых азартных игр вообще и ввести административное наказание за размещение такой информации, так как на данный момент закон не предусматривает ответственности за распространение информации подобного рода. Ведь, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», реклама основанных на риске игр, пари разрешена, но только в установленном данным законом порядке. Рекламу основанных на риске игр целесообразно отнести к перечню статьи 7 вышеуказанного закона товаров, реклама которых не допускается.
Согласно определению, данному в статье 4 ФЗ № 244, азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Разумно, на мой взгляд, также, ввести такое понятие, как виртуальная азартная игра. Это значительно облегчит применение законодательства в данной области, ведь правоприменители должны чётко понимать, какое деяния признаётся преступлением или правонарушением, и точно определять его признаки. В связи с этим внести поправки в Федеральный закон № 244, Уголовный кодекс и Кодекс административных правонарушений.
Особое внимание необходимо обратить на то, что законодательство не запрещает участие в азартных играх. Эффективным способом решения проблемы, связанной с незаконным игорным бизнесом, а соответственно и уменьшением уровня влечения к азартным играм человека может послужить введение административной ответственности для игроков, ведь ответственность на сегодняшний день лежит только на организаторах нелегальных азартных игр. Так уже Государственный совет Республики Татарстан в 2016 году внес в Госдуму законопроект об ужесточении наказаний в сфере азартных игр. Депутаты предлагают наказывать самих игроков, участвующих в азартных играх, штрафуя их на сумму до 20 тысяч рублей. Один из авторов законопроекта, депутат фракции «Единая Россия» в Государственном Совете Республики Татарстан заявил, что «зависимые игроки, снимающие последние деньги в онлайн - казино осознают, что нарушают закон. Их участники осознают незаконность проводимых мероприятий. В этой связи и предлагается привлечение игроков к административной ответственности». Действительно, количество игроков значительно бы уменьшилось, осознавая то, что их страсти к азартным играм повлекут какие-либо правовые последствия.
Лудоманию действительно можно считать опасным заболеванием, которое нарушает психику человека, приводит к чрезмерной расточительности, ведёт к снижению социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей, то есть вызывает деструктивное изменение личности. Как отмечают большинство психиатров, лудомания может служить даже нарастанием аутизма [4, с. 64]. Вместе с тем в литературе до сих пор не утихают споры — является ли игровая зависимость аддикцией, то есть ощущением человеком навязчивой потребности в определённой деятельности, или в большей степени одной из форм обсессивно-компульсивного расстройства (психического расстройства).
По мнению детского психолога Светланы Клюваевой, зависимостям подвергаются как дети, так и взрослые. Ввиду того, что дети и подростки же в силу возраста и большей эмоциональности зачастую не могут отдавать отчета о своих действиях, они максимально увлекаются игрой, и это приводит к ужасным последствиям. В связи с этим, об опасности игровой зависимости нужно говорить в школах, учреждениях среднего профессионального образования, вузах. Проводить различные беседы, тренинги, круглые столы. Необходимо заботиться о воспитании здравомыслящего будущего поколения.
Таким образом, развитие зависимости от азартных игр необходимо прерывать на её ранних стадиях, не доводя её до крайней точки одержимости. Как уже было указано, законодатель должен позаботиться о решении этой проблемы в первую очередь.
Список использованной литературы:
1. Бриж Р. А. Проблемы уголовно-правового регулирования в сфере незаконной организации и проведения азартных игр // Молодой ученый. — 2017. — №8. — С. 224-226.
2. Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ // Российская газета. – 2006. – № 297.
3. Шепель Ю. Азартные игры как инструмент разрушения общества //Власть. – 2009. - №7. - С. 61-65.
Информация об авторе: Подольская Алёна Александровна – студентка, юридический факультет, Восточно-Сибирский филиал Российского Государственного Университета Правосудия, г. Иркутск; e-mail: vika.zima97@mail.ru
Author: Podolskaya Alyona Aleksandrovna – student, law faculty, East Siberian branch of the Russian Academy of Justice, Irkutsk, Russia; e-mail: vika.zima97@mail.ru
УДК 303.621.34
Н. Г. Русак
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 921; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!