Место института экологического нормирования в системе экологического права
Стр 1 из 6Следующая ⇒
Nbsp;
Планы семинарских занятий
по курсу
Нормативы
В области охраны окружающей среды
| Виды работ | № семестра 1 | Всего, часов |
| Общая трудоемкость | 144 | 144 |
| Контактная работа обучающихся с преподавателем, в т. ч. | 28 | 28 |
| Занятия лекционного типа | - | - |
| Занятия семинарского типа | 28 | 28 |
| Самостоятельная работа обучающихся | 116 | 116 |
| Самостоятельное изучение разделов | 116 | 116 |
| Форма промежуточной аттестации (зачет, экзамен) | экзамен |
Санкт-Петербург
2018
| Общая часть Тема 1. Место института экологического нормирования в системе экологического права | Институт экологического нормирования. Понятие института экологического нормирования. Экологическое нормирование как учебная дисциплина. Цель изучения дисциплины. Разделы учебного курса «Нормативы в области охраны окружающей среды». Общая часть. Особенная часть. Соотношение института экологического нормирования с другими отраслями российского права. Соотношение института экологического нормирования с конституционным, административным, гражданским, земельным, горным, водным и лесным правом. Взаимосвязь института экологического нормирования с естественными и техническими науками. Возникновение первых норм, устанавливающих требования по охране и рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Взаимодействие общества и природы. Основные формы взаимодействия природы и общества. Защита социума от вредных воздействий окружающей среды. Воздействие человека на среду своего обитания. Загрязнение окружающей среды. Естественное и антропогенное загрязнение окружающей среды. Положительное и отрицательное антропогенное воздействие. Виды антропогенного воздействия. Загрязнение компонентов природной среды. Последствия антропогенного воздействия для окружающей среды. Предмет и метод правового регулирования отношений в области экологического нормирования. Понятие предмета правового регулирования. Понятие метода правового регулирования. Императивный метод. Диспозитивный метод. Способы правового регулирования. Принципы экологического нормирования. Понятие и виды принципов в области экологического нормирования. |
| Тема 2. Формы выражения нормативов в области охраны окружающей среды. | Формы (способы) выражения нормативов в области охраны окружающей среды. Понятие и виды источников. Нормативный договор, нормативно-правовой акт, правовой прецедент, правовой обычай, юридическая доктрина. Нормативно-правовой акт как способ выражения экологических нормативов. Понятие нормативно-правового акта. Классификация нормативно-правовых актов. Законы. Понятие и виды законов. Конституция Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Кодифицированные и некодифицированные законы. Законы субъектов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Подзаконные акты. Понятие и виды подзаконных актов. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Постановления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации. Акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств). Нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ. Нормативные акты органов местного самоуправления. Роль и место в системе экологического нормирования технических регламентов, стандартов, СНиПов, СП. Правовой обычай. Понятие правового обычая. Правовой обычай в области экологического нормирования. Экологическая доктрина Российской Федерации. Понятие экологической доктрины. Экологическая доктрина и нормативы в области охраны окружающей среды. |
| Тема 3. Правоотношения в области экологического нормирования. | Понятие и виды правоотношений в области экологического нормирования. Общие и конкретные правоотношения. Абсолютные и относительные Материальные и процессуальные. Регулятивные и охранительные правоотношения. Состав правоотношений в области экологического нормирования. Понятие состава правоотношений. Субъекты правоотношений. Физические и юридические лица. Российская Федерация и ее субъекты. Муниципальные образования. Объекты правоотношений. Нормативы. Поведение и результаты поведения участников правоотношений. Содержание правоотношений в области экологического нормирования. Субъективные права и юридические обязанности в области экологического нормирования. Предпосылки правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений (юридические факты). Виды юридических фактов. События и действия. Правомерные и неправомерные действия. Бездействия. Правомерное и неправомерное бездействие. Акты и поступки. Правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие факты. Фактический состав. Юридические презумпции и фикции в области экологического нормирования. |
| Тема 4. Виды экологических нормативов. | Понятие нормативов в области охраны окружающей среды. Правовое значение нормативов охраны окружающей среды. Понятие экологического нормирования. Требования, предъявляемые к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Виды экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; технологические нормативы, технические нормативы; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в целях охраны окружающей среды. Нормативы санитарно-защитных зон, строительные нормативы и правила, рыбохозяйственные нормативы качества воды. Нормативные документы, определяющие порядок технического регулирования. Понятие технических регламентов. Цели принятия технических регламентов. Виды технических регламентов. Общие и специальные технические регламенты. Разработка и принятие технических регламентов. Понятие экологических стандартов. Отличие стандартов от нормативов. Отличие стандартов от технических регламентов. Классификация экологических стандартов. Государственные стандарты (ГОСТы). Международные (региональные) стандарты. Отраслевые стандарты (ОСТы). Стандарты предприятий. Подтверждение соответствия и охрана окружающей среды. Добровольное подтверждение соответствия (добровольная сертификация). Обязательное подтверждение соответствия. Декларация о соответствии. Обязательная сертификация. |
| Тема 5. Организационно-правовой механизм в области экологического нормирования. | Федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления: структура и природоохранные функции в области экологического нормирования. Понятие организационно-правового механизма в области экологического нормирования. Элементы организационно-правового механизма: лицензирование; мониторинг; контроль и надзор, государственный учет объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду. Лицензирование. Понятие лицензирования, лицензии в области экологического нормирования. Виды деятельности, подлежащие лицензированию. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере лицензирования. Мониторинг. Понятие, цели, виды мониторинга. Глобальный, государственный, региональный, местный и локальный мониторинг. Фоновый и импактный мониторинг. Мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа РФ, состояния недр, исключительной экономической зоны РФ, внутренних морских вод и территориального моря РФ. Социально-гигиенический мониторинг. Контроль и надзор как средство обеспечения выполнения экологических нормативов. Понятие контроля и надзора. Виды контроля и надзора. Порядок осуществления государственного надзора. Муниципальный контроль. Плановые и внеплановые проверки. Документарные и выездные проверки. Общественный контроль. Производственный контроль. Понятие производственного экологического контроля. Организация производственного контроля на предприятиях. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Понятие и виды государственного учета. Ведение государственных реестров. |
| Тема 6. Система платежей в области природопользования и негативного воздействия на окружающую среду. | Платежи: понятие, сущность и виды. Установление платы за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду. Налоги и сборы в области природопользования. Платежи за установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. |
| Тема 7. Юридическая ответственность за нарушение экологических нормативов. | Экологические правонарушения в области нормирования. Понятие и состав правонарушений в области экологического нормирования. Объект, предмет, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушений. Ответственность за нарушение экологических нормативов. Понятие и виды ответственности. Административная, уголовная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность за нарушение экологических нормативов. Правовые формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде экологическим правонарушением. Понятие и виды экологического вреда. Таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде. Фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Специфика и порядок возмещения экологического вреда. Иски о компенсации вреда окружающей среде. Возмещение вреда здоровью и имуществу граждан в результате нарушения экологического законодательства. Роль и место судебной и арбитражной практики в разрешении экологических споров. |
| Тема 8. Право собственности на загрязняющие вещества и отходы производства и потребления. | Понятие права собственности на загрязняющие вещества и отходы производства и потребления. Правомочия владения, пользования и распоряжения. Объекты права собственности. Субъекты права собственности. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на вредные вещества и отходы производства и потребления. |
| Особенная часть Тема 9. Нормативы в области охраны и использования природных ресурсов, природных объектов. | Нормативы в области охраны и использования земель. Нормирование в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Установление нормативов в зависимости от целевого назначения земель. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв. Красная книга почв Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Нормативы в области охраны и использования недр. Нормативы при добыче полезных ископаемых. Общераспространенные и необщераспространенные полезные ископаемые. Балансовые и забалансовые полезные ископаемые. Нормативы в области охраны и использования лесов. Нормативы допустимого изъятия ленных ресурсов. Установление нормативов в лесохозяйственных регламентах. Нормативы в области охраны и использования водных объектов. Нормативы допустимого забора воды из водного объекта. Нормативы допустимых сбросов вредных веществ. Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов. Нормативы в области охраны и использования объектов животного мира. Нормативы допустимого изъятия объектов животного мира из окружающей среды. Нормативы изъятия объектов животного мира занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Нормативы в области охраны и использования атмосферного воздуха. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Технические нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы. Установление нормативов на особо охраняемых природных территориях. Нормативы охранных зон. |
| Тема 10. Экологические нормативы при осуществлении различных видов хозяйственной деятельности. | Понятие и виды хозяйственной деятельности человека. Виды нормативов в различных сферах хозяйственной деятельности. Нормативы при эксплуатации автотранспортных средств. Нормативы при размещении зданий, строений, сооружений. Нормативы при обращении с опасными химическими, радиоактивными веществами и микроорганизмами. Нормативы при осуществлении сельскохозяйственной деятельности. Нормативы при использовании химических веществ. Пестициды и агрохимикаты. Испытания, регистрация и применение пестицидов и агрохимикатов. Хранение, транспортировка и утилизация пестицидов и агрохимикатов. Роль технического регулирования в сельскохозяйственном производстве. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования в сельском хозяйстве. Обращение с отходами производства и потребления в сельском хозяйстве. Виды отходов сельскохозяйственного производства. Опасные отходы. Биологические отходы. Порядок размещения отходов производства и потребления в сельском хозяйстве. Санитарно-защитные зоны и очистные сооружения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 1.
Место института экологического нормирования в системе экологического права
Вопросы:
1. Понятие экологического права.
2. Понятие института экологического нормирования.
3. Понятие экологического нормирования.
4. Связь экологического нормирования с другими институтами экологического права.
5. Экологическое нормирование как учебная дисциплина. Цель изучения дисциплины. Разделы учебного курса «Нормативы в области охраны окружающей среды». Общая часть. Особенная часть.
6. Соотношение института экологического нормирования с другими отраслями российского права. Соотношение института экологического нормирования с конституционным, административным, гражданским, земельным, горным, водным и лесным правом.
7. Взаимосвязь института экологического нормирования с естественными и техническими науками.
8. Роль экологического нормирования.
9. Принципы экологического нормирования. Общие и специальные принципы.
10. Взаимодействие общества и природы.
11. Основные формы взаимодействия природы и общества.
12. Защита социума от вредных воздействий окружающей среды. Воздействие человека на среду своего обитания.
13. Загрязнение окружающей среды. Естественное и антропогенное загрязнение окружающей среды. Положительное и отрицательное антропогенное воздействие. Виды антропогенного воздействия. Загрязнение компонентов природной среды. Последствия антропогенного воздействия для окружающей среды.
14. Предмет и метод правового регулирования отношений в области экологического нормирования. Понятие предмета правового регулирования. Понятие метода правового регулирования. Императивный метод. Диспозитивный метод. Способы правового регулирования.
15. Принципы экологического нормирования. Понятие и виды принципов в области экологического нормирования.
Домашнее задание 1. Возникновение первых норм, устанавливающих требования по охране и рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Первые нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Доклады:
1. Государственная концепция экологического нормирования в Российской Федерации.
2. Загрязнение окружающей среды и его последствия.
Задание 1. Выписать из федерального законодательства все принципы, относящиеся к экологическому нормированию. Результаты оформить в таблице.
| Название закона | Формулировка принципа |
Задание 2.
1. Привести из действующего законодательства примеры императивного и диспозитивного метода правового регулирования.
2. Привести примеры способов правового регулирования.
Тема 2.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 444; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!