Глобальные проблемы современности и функции государства
Иные государственные образования: содружества, ассоциации и союзы.
Государственное образование - это определенная территория, имеющая некоторые специфические черты, и более высокий статус чем у обычной административно - территориальной единицы. Чаще всего понятие «государственное образование» используется по отношению к автономным областям и автономным округам, которые называют национально - государственными образованиями. При этом, прежде всего принимаются во внимание: национальный признак, учтенный при образовании и наименовании этих единиц; определенные права, позволяющие учитывать национально - территориальные особенности; допустимость специального нормативно-правового регулирования на общегосударственном уровне применительно к данным единицам (например, ст. 66 Конституции РФ предусматривает возможность принятия федеральных законов об автономной области, о каждом автономном округе); невозможность преобразования этих единиц без их собственного волеизъявления; право участия не только в делах Федерации, но и в определенной мере - в международном общении; право на собственный основополагающий акт (устав) и иное законотворчество; наличие своей собственности и участие в решении вопросов распоряжения собственностью на своей территории и др.
Поскольку в Российской Федерации национально - государственные образования являются субъектами Федерации и имеют равные права с иными субъектами РФ, их отличия, например, от республик в составе РФ незначительны: в федеральной Конституции республики названы государствами, кроме того, главный акт республики - Конституция, автономной области и автономных округов - устав (основной закон).
|
|
|
Исходя из того, что края, области и города федерального значения также являются субъектами РФ, руководители ряда этих единиц не прочь, чтобы они считались Г. о. (в таком случае в отличие от автономной области и автономных округов их надо было бы характеризовать как территориально-государственные или государственно-территориальные образования). Какое конституционное разрешение получит данный вопрос - покажет будущее.
Содружество – это объединение государств, характеризующихся определенной однородностью, обусловленной экономической общностью, интеграцией хозяйственных связей как, например, у стран СНГ, либо языковым единством, как у стран Британского Содружества Наций, либо общностью правовой системы, культуры, религии, как у стран, входящих в Лигу арабских стран.
Связи между членами содружества менее тесные, нежели у участников конфедераций, а потому порядок вступления и выхода из содружества более простой.
|
|
|
Ассоциация – это объединение государств по вопросам, относящимся к разряду глобальных мировых проблем сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов. В качестве примера можно привести Ассоциацию стран тихоокеанского региона — АСЕАН, розданную для поддержания мира и порядка в этой зоне.
К насильственным формам объединения государств относятся союзы и империи. Правда, такие объединения скорее из области прошлого, хотя и не столь отдаленного.
Союзы – объединения государств, основанные далеко не всегда на истинной добровольности. В союзы объединяются государства, как правило, вынужденно, поскольку в противном случае им придется испытать куда более неблагоприятные последствия и нести серьезные издержки. К примеру, это страны Балтийского союза — Литва, Латвия, Эстония, поставившие себе в качестве цели отдаление от России, некоторые среднеазиатские республики бывшего СССР, на протяжении многих веков испытывавшие на себе давление своих южных соседей.
Основные концепции современного правопонимания: нормативная; естественно – правовая; социологическая и др.
|
|
|
1. Естественно - правовая теория.
Представители: Гоббс, Локк, Радищев и др.
Основные идеи:
· в рамках данной доктрины разделяются право и закон;
· отождествляются право и мораль (справедливость, свобода, равенство определяют собой правотворческий и правоприменительный процессы);
· источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой человеческой природе; эти права приобретаются от рождения либо от Бога.
Достоинства:
· это революционная, прогрессивная доктрина, под флагом которой совершались буржуазные
революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый, более свободный строй;
· в ней замечено, что законы могут быть неправовыми, должны приводиться в соответствие с правом;
· провозглашает источником прав человека природу либо Бога.
Слабые стороны:
· такое понимание права уменьшает его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозаконного;
· такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием.
2. Историческая школа права.
Представители: Гуго, Савиньи, Пухта и др.
Основные идеи:
· право - историческое явление, которое возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно;
|
|
|
· право - это прежде всего правовые обычаи (правила поведения, влекущие за собой юридические последствия);
· представители отрицали права человека;
Достоинства:
· впервые было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права;
· справедливо подчеркивается тот факт, что законодатель не может творить нормы права по своему усмотрению;
· верно подмечены преимущества правовых обычаев, как проверенных временем и стабильных правил поведения.
Слабые стороны:
· теория во время своего возникновения выступила как реакция на естественно-правовую доктрину, как идеология феодализма, уже отживающего строя;
· ее представители переоценивали роль правовых обычаев в ущерб законодательству.
3. Марксистская теория права.
Представители: Маркс, Энгельс, Ленин и др.
Основные идеи:
· право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса;
· содержание классовой воли определяется характером материальных производственных отношений;
· право - это такие нормы, которые устанавливаются и охраняются государством.
Достоинства:
· представители выделяли четкие критерии правомерного и противоправного;
· показали зависимость права от социально-экономических факторов, наиболее существенно влияющих на него;
· обратили внимание на тесную связь права с государством.
Слабые стороны:
· преувеличивали роль классовых начал в праве в ущерб началам общечеловеческим, ограничивая жизнь права историческими рамками классового общества;
· слишком жестко связывали право с материальными факторами.
4. Социологическая теория права.
Представители: Эрлих, Жени, Муромцев и др.
Основные идеи:
· разделяют право и закон. Право воплощается не в естественных правах и не в законах, а в реализации законов;
· под правом понимаются юридические действия, юридическая практика, правопорядок, применение законов и т.п. Право - это реальное поведение субъектов правоотношений - физических и юридических лиц;
· формулируют право, судьи в процессе юрисдикционной деятельности. Они «наполняют» законы правом, вынося соответствующие решения и выступая в этом случае субъектами правотворчества.
Достоинства:
· такое понимание ориентирует на реализацию права, где оно обретает практическое осуществление;
· совершенно обоснованно отмечается приоритет общественных отношений, как содержания, над правовой формой;
· эта теория хорошо согласуется с ограничением государственного вмешательства в экономику, с децентрализацией управления.
Слабые стороны:
· теряются четкие критерии правомерного и неправомерного(сама реализация может быть законной и противозаконной);
· увеличивается опасность некомпетентного и откровенного произвола со стороны нечистоплотных должностных лиц.
5. Психологическая теория права.
Представители: Петражицкий, Росс, Рейснер и др.
Основные идеи:
· понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические закономерности - правовые эмоции людей;
· все правовые переживания делятся на два вида – переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (личного, автономного) права.
Достоинства:
· учтены психологические процессы, поэтому нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологическую структуру индивида;
· повышает роль правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества;
· источник прав человека выводится не из законодательства, а из психики самого человека.
Слабые стороны:
· придается слишком большое значение психологическим факторам в ущерб;
· отсутствуют четкие критерии правомерного и неправомерного, законного и незаконного.
6. Нормативистская теория права.
Представители: Штаммлер, Новгородцев, Кельзен и др.
Основные идеи:
· исходным является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на верху – основная (суверенная) норма, принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы;
· бытие права принадлежит сфере должного, а не сущего. Юридическая наука должна изучать право в чистом виде, вне связи с политическими, социально-экономическими (и другими сущими) оценками;
· в основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты - решения судов, договоры, предписания администрации, которые тоже включаются в понятие права и которые тоже должны соответствовать основной (конституционной) норме.
Достоинства:
· подчеркивается свойство права, как нормативность, и доказывается необходимость соподчинения правовых норм по степени их юридической силы;
· нормативность связана с формальной определенностью права, что облегчает возможность руководствоваться юридическими требованиями и позволяет субъектам знакомиться с последними по нормативным актам;
· признаются возможности государства влиять на общественное развитие, именно государство устанавливает и обеспечивает основную норму,
Слабые стороны:
· слишком значителен сдвиг к формальной стороне права. Представители недооценивают связь права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами;
· признавая, что основную норму принимает законодатель, преувеличивает роль государства в установлении эффективных юридических норм.
· основные или исходные (отправные) нормы — т.е, из которых проистекают все другие юридические нормы — самые главные, содержаться в конституциях (например, гос. язык);
· нормы – правила поведения — основная масса правовых норм; регулятивные и охранительные;
· общие нормы – нормы, распространяющие свое действие не на одну отрасль права, а на несколько отраслей и институтов права;
· специальные нормы распространяют свое действие на определенный круг регулируемых отношений и на определенный круг субъектов (например, нормы воинских уставов).
7. По методу правового регулирования:
· императивные – категорически повелительные, строго обязательные;
· диспозитивные – предоставляют определенную автономию субъектам права, которые имеют возможность в рамках закона совершать действия по своему усмотрению (гражданское, семейное, трудовое, финансовое право);
· рекомендательные – предполагают желательный варианта действий;
· поощрительные – содержат правила, следования которым требует от исполнителей лучших действий, результатом такого исполнения может быть премия.
В зависимости от признаков, свойственных диспозиции нормы права: простые, описательные, отсылочные, бланкетные. Наиболее важное практическое значение имеют бланкетные и отсылочные. Бланкетные нормы одержат общее направление действия субъектов, например: нормы, в которых предполагаемые для установления правила упоминаются, но не приводится их содержание – ст. 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил».
Отсылочные прямо отсылают к другому нормативному акту, другой норме.
Внешней формой выражения норм права являются статьи нормативных актов. В процессе правотворчества выработалась практика изложения норм права в статьях нормативных актов, состоящая в его многовариантности, а именно когда:
· одна статья норм.акта соответствует одной норме права. Подобное изложение правовой нормы встречается редко, оно характерно для гражданского, хозяйственного, финансового законодательства;
· одна статья норм.акта содержит только одну часть нормы права, например диспозицию;
· одна статья норм.акта содержит несколько норм права;
· одна статья норм.акта содержит две части нормы права, например гипотезу и санкцию.
Наиболее распространен вариант изложения норм права, когда одна норма располагается в нескольких статьях норм.акта и даже в нескольких норм.актах. Это связано с требованиями законодательной техники, предполагающими краткость и компактность издания норм.акта. Классическое изложение правовой нормы (совпадение статьи и нормы) во многих случаях нецелесообразно, т.к. подобное изложение превратило бы почти каждый норм.акт в объемный том.
Политические системы современности. Особенности и разновидности.
Основной функцией политической системы является управление всеми общественными отношениями, всеми системами конкретного общества. Политическая система аккумулирует интересы и потребности различных субъектов политики, ранжирует их по значимости, приоритетности и вырабатывает соответствующие решения для их удовлетворения. Таким образом, система реагирует на требования социальной среды и адаптируется к се изменениям.
Типы политических систем.
Политические системы можно классифицировать по разным основаниям. В зависимости от характера политического режима(способа осуществления политической власти) они делятся на тоталитарные, авторитарные и демократические.
В авторитарных (автократических) политических системах власть принадлежит политическому классу во главе с лидером;
она опирается на закон, выражающий интересы этого политического класса и его лидера (царя, императора, генерального секретаря, фюрера и т. п.). В таком политическом строе исполнительная власть является господствующей, а независимой судебной системы не существует.
В либеральных политических системах власть принадлежит экономически господствующим классам и характеризуется разделением властей (законодательная, исполнительная, судебная). Существует система «сдержек и противовесов», не позволяющая отдельным ветвям власти стать господствующими, а независимая судебная система обеспечивает равенство всех перед законом.
В социал-демократических политических системах власть принадлежит демократическому, правовому, социальному государству и гражданскому обществу, основу которого образует средний класс. Эта система основана на разделении властей, опирается на закон, обеспечивающий свободу и ответственность граждан. Ветви власти находятся в относительной гармонии, контролируются гражданским обществом, а также демократическим, справедливым, действенным правом.
Политические системы можно разделить на традиционные и модернизированные, в зависимости от характера гражданского общества, дифференцированности политических ролей, способа обоснования власти.
Традиционная политическая система характеризуется политически неактивными гражданами, слабой дифференцированностью политических ролей, сакральным или харизматическим обоснованием власти. В модернизированных политических системах есть развитое гражданское общество, разнообразие политических ролей, разумный законный способ обоснования власти.
Стабильность политической системы зависит от способности государственной власти принимать решения и обеспечивать их соблюдение без применения силы. Последнее возможно при легитимности власти и ее решений. Эффективность политической системы означает удовлетворенность населения выполнением ее функций. Возникающие политические кризисы — результат неэффективности государственной власти, ее неспособности выразить интересы каких-то сообществ, согласовать их между собой, претворить такую согласованность в жизнь. Этому способствует также рассогласование между правильно выбранными интересами и их политической реализацией. Такое положение характерно для развивающихся обществ — с меняющейся стратификацией — как и в современной России.
Глобальные проблемы современности и функции государства
Глобальный (от фр. global - всеобщий и лат. globus - шар) - относящийся к территории всего земного шара, охватывающий весь земной шар, всемирный.
Современное развитие цивилизации проходит под знаком появления и нарастания глобальных проблем, отличительная черта которых состоит в том, что они имеют общепланетарный, общемировой характер, затрагивают интересы всей цивилизации.
Глобальные проблемы человечества можно поделить на два вида.
К первому виду можно отнести проблемы, которые в целом имеют нормальный характер, обусловлены естественным ходом событий, но в силу своей природы требуют усилий всего человеческого сообщества. Это такие, как защита прав и свобод человека, освоение космоса, построение всеобщей информационной системы (создание общепланетарного информационного пространства) и др.
Второй вид глобальных проблем несет в себе угрозу уничтожения цивилизации. Это проблемы экологических катастроф, демографического, сырьевого и энергетического кризисов, последствий использования ядерных технологий и др.
Что касается второй разновидности глобальных проблем современности, то, как заметил профессор Венгеров, «человечество - особый биологический вид, который существует, создавая одновременно условия для своего уничтожения» [6, с. 4].
Вместе с тем в программе социального развития человека заложены, видимо, и механизмы, которые должны обеспечить его выживание. И один из таких механизмов - целенаправленная деятельность государства.
Существование глобальных проблем человечества обусловливает и возникновение у государства глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств.
Наличие глобальных функций практически стирает различия между внутренними и внешними функциями государства. Как справедливо отметил профессор Венгеров, такое деление, присущее социалистическому государствоведению и обусловленное классовой оценкой природы государства, в известной степени утратило свое значение, многие внутренние функции приобретают внешний характер. В частности, экологическое направление в деятельности государства. И тому пример Чернобыльская катастрофа, которая затронула экологическую безопасность целого ряда стран.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 952; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!