Затраты на обеспечение экологической безопасности

Экономический ущерб от загрязнений атмосферы — это сумма нормативных объективно неизбежных на данном этапе развития и сверхнормативных по­терь общественно полезных результатов труда и дру­гих элементов национального богатства, выраженных в стоимостной форме, либо приведенных затрат на их компенсацию, обусловленных нарушением экологического равновесия в социальных, производ­ственных и природных системах. Элементами этих систем, подвергающимися негативному воздей­ствию загрязнений являются: население, объекты жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), сельс­кохозяйственные угодья, лесные ресурсы, основные промышленно-производственные фонды (ОППФ), трудовые ресурсы, территории особого режима при­родопользования (ТОРИ) — заказники, заповедники, санатории и др.

Общий экономический ущерб для N элементов от загрязнения атмосферы

В общем виде экономический ущерб, причиняе­мый i -тому элементу, определяется по формуле

где — регионально-отраслевой поправочный ко­эффициент. Для региона Ростовской области  со­ставляет по элементам: население — 0,71; жилищ­но-коммунальное хозяйство Ростова – на - Доку — 0,7; сельское хозяйство — 0,65; лесное хозяйство — 1,18;  — удельный экономический ущерб, при­чиняемый i-тому элементу при выбросе в атмосфе­ру 1т вредных веществ, выраженный в рублях по курсу 1992 года (табл. 30);

 — годовая масса выбросов j-той примеси, т/год;

 — коэффициент относительной агрессивности j-той примеси для i-того элемента (табл. 31).

 

Таблица 30

 

 

Элементы загрязнения	Уд. ущерб, руб/у.т
население, на 1 тыс. человек	0,68
ЖКХ, на 1 тыс. человек	0,27
сельское хозяйство, на 1 тыс. чел.	5,3
лесное хозяйство, на 1 тыс. га	2,1
ОППФ, на 1 млн. руб. основн. фонд	0,15
трудовые ресурсы, на 1 тыс. чел.	2,5
ТОРП, на 1 тыс. га	200
население, на 1 тыс. человек	0,68

 

Таблица 31

 

 

Вредное вещество	Население	с/х	ЖКХ	Лесное хоз-во	ОППФ	Трудовые ресурсы
Бенз(а)пирен	92500	35160	0,82	0,67	0,6	57735
Кадмий и его соед.	57,5	22,3	0,82	0,67	1,5	71
Зола	1,85	1,12	0,82	0,67	0,8	1,58
Пыль недиффер.	0,7	0,68	0,82	0,67	0,8	0,58
Свинец и его соед.	308	117	0,82	0,67	1,5	408
Азота окислы	3,1	2,7	3,1	2,4	3,2	2,5
Аммиак	1,5	1,25	1,55	1,1	1,6	0,8
Кислота азотная	0,74	1,75	3,0	2,4	3,2	0,82
Кислота серная	1,05	1,15	1,0	1,22	1,0	2,24
Сероводород	22,7	14,0	7,2	8,4	7,1	2,5
Углеводороды	0,5	0,19	0,05	0,5	—	0,3
Фенол	33,0	13,0	0,25	0,1	0,8	24,0
Формальдегид	17,7	12,0	1,7	8,7	1,0	18,0
Фтористые соедин.	18,0	11,0	7,0	6,7	7,1	45,0
Щелочь	18,2	6,9	0,06	0,7	—	10,0

 

 — численность элементов i-того вида в зоне загрязнения атмосферы j-той примесью;

n — количество видов выбрасываемых приме­сей.

Зона активного загрязнения атмосферы при кру­говой розе ветров для j-ro вредного вещества опре­деляется радиусом

где  — средняя высота источников выбросов j-ro вредного вещества, м;

 — средняя разность температур смеси на вы­ходе из устья источников выброса j-той примеси и окружающего воздуха, °С.

Оценка экономического ущерба Y от сброса заг­рязняющих примесей в к-тый водохозяйственный участок некоторым источником (предприятием, на­селенным пунктом) определяется по формуле:

Y = j_kM,

где j — множитель, численное значение которого по курсу 1992 года равно 400 руб/ у.т; _k— безраз­мерная константа, имеющая разное значение для различных водохозяйственных участков; М — при­веденная масса годового сброса примесей данным ис­точником в к-тый водохозяйственный участок, у. т/ год.

где i — номер сбрасываемой примеси; N — об­щее число примесей, сбрасываемых оцениваемым источником; A_i — показатель относительной опас­ности сброса i-того вещества в водоемы, у. т/г; m_i — общая масса годового сброса i-той примеси оце­ниваемым источником, т/год,

Численное значение А. для каждого загрязняю­щего вещества рекомендуется определять по формуле:

где ПДК Р/х_і (г/м³) — предельно допустимая кон­центрация i-того вещества в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей.

Нормативы плат за выбросы и сбросы предприя­тий в пределах лимита определяются на базе суммы капитальных вложений, необходимых для выполне­ния природоохранных мероприятий в соответствии с планами экономического и социального развития.

В соответствии с Порядком определения платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредной деятельности, введенным постановлением Правительства РФ с августа 1992 года устанавливаются два вида базовых нор­мативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), ввиду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих ве­ществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяются путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полу­ченных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов опреде­ляется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружа­ющей природной среды определяется путем ум­ножения соответствующих ставок платы за загряз­нение в пределах установленных лимитов на вели­чину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размеще­ния отходов, уровней вредного воздействия над ус­тановленными лимитами, суммирования получен­ных произведений по видам загрязнения и умно­жение этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя офор­мленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учиты­вается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбро­сы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Предельные размеры платы за загрязнение ок­ружающей природной среды сверх предельно допу­стимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, дифференцированно по отдельным от­раслям народного хозяйства с учетом их экономи­ческих особенностей.

Внесение платы за загрязнение окружающей при­родной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окру­жающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в пол­ном объеме вреда, причиненного окружающей при­родной среде, здоровью и имуществу граждан, на­родному хозяйству загрязнением окружающей при­родной среды, в соответствии с действующим "законодательством.

Применение базовых нормативов платы осуще­ствляется на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ и инструктивно-методических документов (список базовых норма­тивов платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ по видам веществ, список базовых норма­тивов платы за сброс в водные объекты загрязняю­щих веществ, базовые нормативы платы за разме­щение отходов по классам токсичности и др.).

Дифференцированные ставки платы за загрязне­ние определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек. Ко­эффициенты экологической ситуации и экологичес­кой значимости состояния атмосферного воздуха и почвы рассчитаны по данным оценки лаборатории мониторинга природной среды и климата Госкомгидростата РФ и Академии наук. В их основу поло­жен показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических рай­онов РФ в результате присущих этим районам выб­росов в атмосферу и образующихся и размещаемых на их территории отходов. Коэффициенты экологи­ческой ситуации и экологической значимости состо­яния водных объектов рассчитаны на основании дан­ных о количестве сброшенных загрязненных сточ­ных вод и категории водного объекта.

Плата за нормативные и сверхнормативные (ли­митные и сверхлимитные) выбросы от стационар­ных и передвижных источников, сбросы загрязня­ющих веществ в поверхностные и подземные вод­ные объекты, другие виды загрязнений и размеще­ние отходов перечисляются плательщиками на сче­та экологических фондов и в доход Республиканс­кого бюджета РФ в бесспорном порядке, предусмот­ренном Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

За экологические правонарушения налагаются штрафы органами в области охраны природы, са-нэпиднадзора и другими специально уполномочен­ными государственными органами. Расчет сумм по возмещению вреда производится в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природного объекта с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Поступающие средства аккумулируются на сче­тах экологических фондов и распределяются в сле­дующем порядке:

— 60% средств направляется на реализацию при­родоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения с зачислением соответствую­щих сумм на счета городских, районных экологи­ческих фондов;

— 30% средств остается в распоряжении област­ного и краевых экологических фондов для финанси­рования мероприятий соответствующего значения;

— 10% средств перечисляется в Федеральный экологический фонд РФ на реализацию природоох­ранных мероприятий федерального значения.

Перечисление средств производится ежекварталь­но с указанием оплачиваемого вида загрязнения.

Основные природоохранные мероприятия, на ко­торые расходуют средства экологических фондов:

— строительство головных и локальных очист­ных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;

— внедрение систем оборотного и бессточного во­доснабжения всех видов;

— реконструкция или ликвидация накопителей отходов;

— строительство опытно-промышленных устано­вок и цехов по выработке методов очистки отходя­щих газов от вредных выбросов в атмосферу;

— оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализатором для обезвреживания отработавших газов, создание станций (служб) регулировки двигателей автомобилей с целью снижения токсичнос­ти отработавших газов, систем снижения токсич­ности отработанных газов, создание и внедрение при­садок к топливам, снижающим токсичность и дымность отработавших газов и др.;

— строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов, а также полигонов для складирования бытовых и промышленных отходов;

— разработка экспресс-методов определения вред­ных примесей в воздухе, воде, почве;

— проектно-изыскательские и опытно-конструк­торские работы по созданию природоохранного обо­рудования, установок, сооружений, предприятий и объектов, прогрессивной природоохранной техноло­гии, методов и средств защиты природных объек­тов от негативного воздействия и др.

Общая плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников опреде­ляется по формуле:

 

П_атм =Пн_атм + Пл_атм + П_сл.атм ,

 

где Пн_атм — плата за выбросы загрязняющих ве­ществ в размерах, не превышающих установлен­ные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов;

Пл_атм — плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов;

П_сл.атм — плата за выброс 1 тонны одного загрязняющего вещества сверх установленного лимита.

Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах ус­тановленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными ли­митами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. Плата за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных источников определяется по формуле:

П_транс =(Пн_транс + П_{сн транс}   ) • Кз_атм ,

 

где Пн_транс — плата за допустимые выбросы загрязняющих в-в;

П_{сн транс} — плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ;

Кз_атм — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости.

В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассмат­риваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы.

Удельная плата для различных видов топлива определяется в руб/т или в руб/тыс. м³. При от­сутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по ти­пам транспортных средств, из расчета ожидаемых условий и места их зксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количество моточасов работы на уровне 85% обеспеченности, топливо с наиболее экологически неблагоприятными харак­теристиками и т. д.). Годовая плата предусматри­вается за транспортное средство и другие источни­ки передвижения в тыс. руб./год за 1 транспортное средство.

Общая плата за загрязнение поверхностных и под­земных водных объектов определяется по формуле:

П_вод =Пн_вод +Пл_вод +Псл_вод ,

где Пн_вод — плата за сбросы загрязняющих ве­ществ в размерах, не превышающих предельно до­пустимые нормативы сбросов (руб);

Пл_вод — плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (руб);

Псл_вод — плата за сверхлимитный сброс загряз­няющих в-в.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в раз­мерах, не превышающих установленные природо-пользователю предельно допустимые нормативы сбросов, определяются путем умножения соответ­ствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по ви­дам загрязняющих веществ.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в преде­лах установленных лимитов определяется путем ум­ножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми сброса­ми загрязняющих веществ и суммирования получен­ных произведений по видам загрязняющих веществ.

Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответству­ющих ставок платы за загрязнение в пределах ус­тановленных лимитов на величину превышения фак­тической массы сбросов над установленными лими­тами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Плата на размещение токсичных и нетоксичных отходов складывается из размера платы за размеще­ние отходов в пределах установленных природопользователю лимитов и размеров платы за сверхлимит­ное размещение токсичных и нетоксичных отходов.

П_отх = Пл_отх + Псл_отх ,

где Пл_отх — плата за размещение отходов в преде­лах установленных природопользователю лимитов;

Псл_отх — плата за размещение отходов сверх уста­новленного природопользователю лимита. Размер платы за размещение отходов в пределах установлен­ных природопользователю лимитов определяется пу­тем умножения соответствующих ставок платы с уче­том вида размещаемого отхода (токсичные, нетоксич­ные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по' видам размещаемых отходов. При этом учитывается базовый норматив платы за 1 тонну в пределах установленных лимитов и коэффициент экологической ситуации и экологи­ческой значимости почв в данном регионе.

Размер платы за сверхлимитное размещение ток­сичных и нетоксичных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за раз­мещение отходов в пределах установленных лими­тов на величину повышения фактической массы раз­мещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повыша­ющий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещения отходов. Отхо­ды подразделяются на промышленные, бытовые и сельскохозяйственные, токсичные и нетоксичные.

Класс токсичности отходов определяется в соот­ветствии с «Временным классификатором токсич­ных промышленных отходов» и «Методическими рекомендациями по определению класса токсично­сти промышленных отходов», утвержденным Мин­здравом СССР и ГКНТ СССР в 1987 г.

Размещение отходов производства и потребления осуществляется на:

— полигонах для захоронения твердых бытовых отходов, на которых по согласованию с учреждения­ми санитарно-эпидемиологического контроля и ком­мунальной службы подлежат захоронению некоторые виды твердых инертных промышленных отходов;

— полигонах общерегионального назначения по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;

— полигонах, принадлежащих отдельному или группе предприятий для захоронения токсичных и нетоксичных промышленных отходов;

— отвалах, хранилищах для складирования (хранения) многотоннажных неиспользуемых промышленных отходов;

— свалках (санкционированных, несанкционированных). При размещении токсичных отходов на специализированных по их размещению, обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах пла­та с природопользователей за размещение не взимается, а природопользователи в установленном по­рядке осуществляют страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском.

Размер платы за размещение отходов на неотве­денной для этой цели территории (несанкциониро-ваннная свалка) определяется путем умножения со­ответствующих ставок платы за размещение отхо­дов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов. При размещении отходов в границах городов, насе­ленных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий, применяется коэффици­ент 5, на расстоянии менее 3 км от границ вышепе­речисленных объектов коэффициент 3.

Содержание

Введение...................................................................................... .…………………………………………………………….3

Раздел 1. Человек и среда обитания................. …………………....................................................................5

1.1. Анатомо-физиологические механизмы безопасности и защиты человека от негативных воздействий…………5

1.2. Основы физиологии труда.............................................. ................................................................................................12

1.3. Микроклимат и комфортные условия жизнедеятельности .....................................................................................14

1.4. Освещение. Требования к системам освещения............ …………………………………………………………….18

1.5. Человек и биосфера................................................................ …………………………………………………………….21

1.6. Антропогенное воздействие на природную среду.... ………………………………………………………………26

1.7. Региональный комплекс негативных факторов.......... ………………………………………………………………31

1.8. Стихийные явления – источник естественных негативных факторов…………………………………………….34

1.9. Источники негативных факторов бытовой среды...... ………………………………………………………………35

Раздел 2. Воздействие негативных факторов на человека И среду обитания………37

2.1. Классификация негативных факторов в системе «человек - среда обитания»……………………………………37

2.2. Принципы нормирования опасных и вредных факторов......................................................................................... 38

2.3. Вредные химические вещества................................... ...................................................................................................38

2.4. Механические колебания. Воздействие на человека................................................................................................43

2.5. Электромагнитные поля. Воздействие на человека статических электрических и постоянных магнитных полей……………………………………………………………………………………………………………………………….46

2.6. Электрический ток. Воздействие на человека электрического тока………………………………………………48

2.7. Ионизирующее излучение и его действие на организм…………………………………………………………….49

Раздел 3. Безопасность и экологичность технических систем……………………………51

3.1. Потенциальная опасность и риск. Причины появления опасности………………………………………………...51

3.2. Методы оценки опасных ситуаций............................... ………………………………………………………………51

3.3. Нормативные показатели безопасности технических систем……………………………………………………..53

3.4. Методы повышения безопасности технических систем и технологических процессов…………………………55

Раздел 4. Принципы обеспечения безопасности населения и территорий вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени ……………………………………………57

4.1. Классификация ЧС мирного времени, терминология, статистика…………………………………………………57

 4.2. Радиационно-опасные объекты (Р00)............................. ……………………………………………………………..61

4.3. Химически опасные объекты............................................. ……………………………………………………………..64

4.4. Особенности аварий и катастроф на пожаро-взрывоопасных объектах…………………………………………..66

4.5.Обеспечение безопасности процесса уничтожения запасов химического оружия………………………………..67

4.6. Основные принципы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера………68

4.7. Краткая характеристика терроризма и некоторые аспекты обеспечения безопасности населения……………..69

,4.8. Чрезвычайные ситуации военного времени .................. …………………………………………………………….70

_;4.9. Основные принципы защиты населения при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время……………73

Раздел 5. Медицинская характеристика состояний, требующих оказания ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И МЕТОДЫ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ…………….....76

5.1. Краткая медицинская характеристика ран и первая помощь при ранах…………………………………………..76

5.2.Краткая медицинская характеристика кровотечений и первая помощь при кровотечениях……………………. 79

5.3.Краткая медицинская характеристика переломов и первая помощь при переломах…………………………….. 82

5.4.Краткая медицинская характеристика ожогов и первая помощь при ожогах……………………………………...84

5.5.Электротравма и первая медицинская помощь при электротравмах……………………………………………….84

5.6.Первая медицинская помощь при шоке............................. …………………………………………………………….86

Раздел 6. Управление безопасностью жизнедеятельности ....................................................... 86

6.1. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения БЖД…………………………….86

6.2. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение БЖД……………………………………. 92

Литература............................................................................... ……………………………………………………………..99

 

 

[1] 1 раз в год

[2] 1 раз в 10 лет

[3] 1 раз в 100 лет

[4] В Грузии в 1986г. сошло 330 лавин, погибло более 100 чел.

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 297; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!