IV. Правовое обеспечение информатизации
Центры правовой информации, обеспечивая коллективный доступ пользователей к вычислительным ресурсам и предоставляя им услуги по переработке информации, накапливают, хранят и обрабатывают большие объемы данных. Такая концентрация информации порождает проблему ее защиты и использования, связанную с проблемой собственности на информацию, а также с предоставлением пользователю не всех, а только разрешенных ему вычислительных ресурсов и информационных подмножеств.
При определенных условиях обширные банки данных правовой информации могут сделать оруэлловский «1984» более реальным, отсюда понятно и возможное неоднозначное настроение общества в отношении «эффективности» больших информационных систем. Любая монополизация информации рано или поздно выльется в злоупотребления, начиная с сокрытия информации и кончая ее незаконньш обнародованием. Для предотвращения возможных злоупотреблений необходимы институциональные ограничения, и прежде всего в сфере правовой информации. На базе известных пяти принципов использования информации следует разработать нормативно-правовые акты, контролирующие процессы переработки информации, хранимой в ЭВМ.
Только в этом случае можно говорить о базирующемся на совместном пользовании информацией обществе, все институты которого будут следовать двум принципам: праву собственности на информацию и контролю за ней.
|
|
|
Правовые аспекты защиты информации связаны с соблюдением эти-ческих и юридических норм, предусматривающих защиту данных от несанкционированного доступа и предотвращение любой возможности их использования не по назначению. Для этого необходимо законодательно закрепить следующие принципы:
251
Компьютерные технологии в юридической деятельности
1. Владелец сертифицированного информационного ресурса несет ответственность за полноту и достоверность сопровождаемой
информации.
2. Использование информации сопровождается строгим соблюдением требований ее защиты.
3. Нарушение требований защиты информации расценивается
как несанкционированный доступ к информации.
4. Несанкционированный доступ к информации влечет за собой
гражданскую и/или уголовную ответственность.
5. Должны быть предусмотрены судебные запреты, позволяющие предотвратить нарушение условий сохранности данных.
6. Граждане имеют право возбудить дело (по индивидуальному или коллективному иску), чтобы получить компенсацию за фактически причиненный ущерб, если имел место несанкционированный доступ к информации.
Кроме того, правовьми нормами должна быть регламентирована атрибутика официальности правового акта на магнитном носителе.
|
|
|
Возможно также возникновение еще одной важной проблемы,
от которой зависит будущее правовой информатизации, — это запрет каких-либо субъектов Федерации на распространение информации и на обмен данными между компьютерными системами. Могут быть выдвинуты разнообразные причины с целью иметь контроль над потоком информации. Это и «необходимость охраны частной жизни граждан», и классический аргумент в пользу «свободы торговли», и любые другие, которые обычно выдвигаются при защите чьих-либо материальных или корпоративных интересов. Такое применение протекционизма, безусловно, сузит сферу использования системы правовой информатизации. Ограничит ее потенциал. Для преодоления бюрократических препон необходимо законодательное регулирование информационных процессов на уровне Федеративного договора.
V. Принципы правовой информатизации
Правовая информатизация России должна базироваться на
следующих принципах:
— вертикальная и горизонтальная интеграция имеющихся и
вновь создаваемых информационно-правовых систем;
— создание единой коммуникационной среды, включая системы конфиденциальной связи и транспортной сети общего назначения, республиканские и коммерческие сети связи и передачи данных, в том числе оптоволоконные, спутниковые и т.п.;
|
|
|
252
Приложение 1. Концепция правовой информатизации России
— строгое соблюдение международных стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи;
— открытость систем, обеспечивающая объединение имеющихся вычислительных ресурсов различных архитектур и возможность дальнейшего их наращивания;
— единство программно-технических, архитектурных, технологических, организационных принципов построения систем правовой информации;
— ведение эталонных баз данных в организациях, ответственных за создание законодательных и нормативных документов;
— обеспечение интерактивного доступа пользователей к интегрированной территориально распределенной базе данных правовой информации;
— организация многоуровневой защиты информации;
— использование модульного подхода при проектировании вычислительных центров обработки информации, сети телеобработки, абонентских пунктов и рабочих мест пользователей;
— максимальное использование готовых программно-технических решений и функционирующих систем;
|
|
|
— интеграция лингвистических средств, используемых в различных автоматизированных информационных системах;
— исключение дублирования процедур сбора и обработки информации в информационных технологиях;
— обеспечение чистоты информационных каналов;
— улучшенные эргономические характеристики;
— распространение прогрессивных информационных технологий и перспективных программных продуктов среди абонентов систем правовой информации;
— передача копий эталонных документов через каналы связи в центральную рабочую базу данных правовой информации;
— тиражирование рабочих копий (по установленному регламенту) в базы регионов и других абонентов системы;
— использование технологий объединенного сервера для прозрачного распределения данных;
— широкий набор интерфейсов мультимедиа;
— ведение актуального перечня правовых документов и состава баз данных и их тиражирование для всех пользователей системы;
253
Компьютерные технологии в юридической деятельности
— выполнение общесистемных функций сбора статистики, обеспечения безопасности, подготовка отчетов о производительности.
При этом следует учесть, что:
информация, однажды введенная в систему непосредственно первоисточником, хранится и подвергается обработке средствами самой системы до тех пор, пока не утрачивает своих потребительских качеств;
информация, хранящаяся в системе, предоставляется любому абоненту независимо от его территориальной удаленности от места хранения при условии соблюдения пользователем требований единой системной дисциплины доступа к информационным ресурсам.
Реализация указанных принципов позволяет обеспечить разумное сочетание принципов централизованного и децентрализованного управления, а вертикальная и горизонтальная интеграция систем правовой информации различного уровня будет способствовать эффективному функционированию системы за счет быстрого и надежного обмена данными и координации действий различных ее звеньев.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 315; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!