ДОСУДЕБНОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ ВСТУПИВШЕГО В СИЛУ
РЕШЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ (ОБ ОТКАЗЕ В ПРИВЛЕЧЕНИИ)
К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРКАХ
На вступившее в силу итоговое решение по налоговой проверке, которое не было оспорено в апелляционном порядке, вы вправе подать обычную жалобу в вышестоящий налоговый орган (п. 2 ст. 139 НК РФ). Отметим, что она подается не напрямую, а через вынесший данное решение налоговый орган (п. 1 ст. 139 НК РФ). Иными словами, вы представляете такую жалобу в инспекцию, решение которой обжалуете <1>, чтобы она передала ее со всеми материалами в соответствующий вышестоящий налоговый орган. Сделать это инспекция обязана в течение трех рабочих дней со дня поступления жалобы (п. 6 ст. 6.1, п. 1 ст. 139 НК РФ).
--------------------------------
<1> Получив указанную жалобу, инспекция обязана принять меры по устранению нарушения ваших прав и в течение трех рабочих дней со дня его устранения сообщить об этом в вышестоящий налоговый орган с приложением подтверждающих документов (при их наличии). Данный вывод следует из п. 6 ст. 6.1, п. 1.1 ст. 139 НК РФ. Если до вынесения решения по жалобе инспекция сообщила в указанном порядке об устранении нарушения прав, у вышестоящего налогового органа есть основание оставить жалобу без рассмотрения полностью или в соответствующей части (пп. 5 п. 1 ст. 139.3 НК РФ).
Если вы уже оспорили решение инспекции в апелляционном порядке полностью, его новое административное обжалование по тем же эпизодам в том же налоговом органе бесперспективно. Вышестоящий налоговый орган не станет рассматривать поданную вами обычную жалобу, сославшись на ее повторность (пп. 4 п. 1 ст. 139.3 НК РФ). Однако в течение трех месяцев после принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе вы можете обжаловать его в ФНС России (п. 2 ст. 139 НК РФ).
|
|
|
Иногда после частичного обжалования решения в апелляционном порядке налогоплательщик подает по нему обычную жалобу в части, не оспоренной раньше.
Например, в решении по итогам проверки налогоплательщику были доначислены суммы по НДС и налогу на прибыль.
Налогоплательщик оспорил решение в апелляционном порядке только в части доначислений по НДС, а задолженность по налогу на прибыль оспаривать не стал.
Впоследствии он подал в вышестоящий налоговый орган обычную жалобу в части доначислений по налогу на прибыль.
По нашему мнению, указанная жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим налоговым органом. Ведь п. 1 ст. 139.3 НК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, позволяющих ему оставить жалобу без рассмотрения. И в нем упомянута только повторная жалоба, если она подана по тем же основаниям, что и предыдущая (пп. 4 п. 1 ст. 139.3 НК РФ). Таким образом, если налогоплательщик повторно подает жалобу на решение по проверке, ранее обжалованное в апелляционном порядке, но по иным основаниям, вышестоящий налоговый орган не вправе отказать в ее рассмотрении.
|
|
|
Срок подачи обычной жалобы на решение по итогам проверки составляет один год со дня его вынесения (п. 2 ст. 139 НК РФ).
Согласно п. 3 ст. 6.1 НК РФ окончание данного срока приходится на соответствующие число и месяц следующего года.
Вместе с тем, если последний день срока выпадает на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, то жалобу можно подать до 24 часов первого следующего за ним рабочего дня. Это следует из п. п. 7, 8 ст. 6.1 НК РФ.
Например, решение о привлечении ООО "Альфа" к ответственности за налоговое правонарушение вынесено 12 марта 2015 г.
Срок подачи жалобы на данное решение в вышестоящий налоговый орган истек в 24 часа 14 марта 2016 г., поскольку 12 и 13 марта 2016 г. приходятся на выходные дни.
Жалоба подается в письменной форме (на бумажном носителе) или в электронной <2>. Жалоба в электронной форме передается по телекоммуникационным каналам связи либо через личный кабинет налогоплательщика. Это следует из положений п. 1 ст. 139.2 НК РФ <3>. Жалоба, составленная на бумажном носителе, на практике передается в налоговый орган лично или по почте. При личной передаче жалобы не забудьте попросить сотрудника инспекции проставить на ее копии (втором экземпляре) отметку о принятии жалобы с указанием его должности, фамилии, инициалов и даты. Жалобу, передаваемую по почте, рекомендуем направлять почтовым отправлением с описью вложения.
|
|
|
--------------------------------
<2> Форматы и порядок представления жалобы в электронной форме утверждаются ФНС России (п. 1 ст. 139.2 НК РФ, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).
<3> Если жалоба подана с нарушением установленного этой нормой порядка, вышестоящий налоговый орган оставит ее без рассмотрения. Основание - пп. 1 п. 1 ст. 139.3 НК РФ.
В Налоговом кодексе РФ установлены некоторые требования к содержанию жалобы (п. 2 ст. 139.2 НК РФ).
При подготовке жалобы также следует придерживаться рекомендаций ФНС России относительно того, что должно содержаться в жалобе (Информация ФНС России от 09.02.2011 "О содержании жалобы, подаваемой в налоговый орган").
|
|
|
Примечание
По содержанию жалоба на вступившее в силу решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности не отличается от апелляционной жалобы ничем, кроме названия.
О содержании и форме апелляционной жалобы см. в разд. 25.2.1.1 "Апелляционное обжалование решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности при налоговых проверках".
Дополнительную информацию по вопросу о составлении жалобы читайте также в разд. 25.2.1 "Досудебное обжалование решений налогового органа о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности".
Жалобу подписывает налогоплательщик или его представитель (п. 1 ст. 139.2 НК РФ). Отметим, что исходя п. 4 ст. 139.2 НК РФ уполномоченный представитель при подаче жалобы также должен приложить документы, подтверждающие его полномочия.
Примечание
В случае нарушения требования п. 1 ст. 139.2 НК РФ о подписании жалобы подавшим ее лицом (его представителем) вышестоящий налоговый орган оставит жалобу без рассмотрения. Основание - пп. 1 п. 1 ст. 139.3 НК РФ.
К жалобе вы вправе приложить обосновывающие ее документы (п. 5 ст. 139.2 НК РФ). В их составе налоговая служба рекомендует прилагать (Информационное сообщение ФНС России от 15.02.2011 "О документах, которые рекомендуется приложить к жалобе, подаваемой в налоговый орган"):
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования;
- расчет оспариваемых сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, налогового вычета, на который вы претендуете, и иные расчеты.
Для того чтобы вышестоящий налоговый орган приостановил исполнение обжалуемого решения, одновременно с жалобой необходимо подать соответствующее заявление. К заявлению нужно приложить банковскую гарантию, по которой банк обязуется уплатить денежную сумму в размере налога, сбора, пеней, штрафа, не уплаченных по обжалуемому решению. Причем банковская гарантия должна соответствовать требованиям п. 5 ст. 74.1 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных в п. 5 ст. 138 НК РФ. Такой вывод следует из анализа отдельных положений п. 5 ст. 138 НК РФ.
Вплоть до принятия решения по жалобе вы можете отозвать ее. Для этого достаточно подать письменное заявление. Однако в дальнейшем вы не сможете подать повторную жалобу по тем же основаниям (п. 7 ст. 138 НК РФ).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 222; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!