Организационно-правовые основы стандартизации

Стр 1 из 52Следующая ⇒

Министерство образования и науки Российской Федерации

Омский государственный институт сервиса

Кафедра туризма

Б. К. Смагулов

СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ

И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

Учебное пособие

Омск 2012

УДК 389: 379.85

С 50

Смагулов, Б. К. Стандартизация, сертификация и финансовое обеспечение в туристской индустрии : учебное пособие / Б. К. Смагулов. – Омск: Омский государственный институт сервиса, 2012. – 276 с.

Цель данного учебного пособия – помочь студентам в освоении теоретических основ стандартизации, сертификации и финансового обеспечения в туристской индустрии как элемента профессиональной подготовки бакалавра по направлению 100200 «Туризм».

Учебное пособие написано в соответствии с рабочей программой для направления 100200 «Туризм».

Предназначено для студентов направления 100200 «Туризм» очной и заочной форм обучения.

Библиогр. : 175 назв., прил. 17, словарь терминов, алф.-предм. указ., список сокращений (в конце)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………………….	7
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..	8
Тема 1. Организационно-правовые основы стандартизации ……………... 1.1. Определение и цели стандартизации …................................................... 1.2. Принципы и функции стандартизации…………………………………. 1.3. Уровни стандартизации………………………………………………….	10 10 12 14
1.4. Национальные стандарты в системе стандартизации Российской Федерации………………………………………………………. Тема 2. Управление системой стандартизации и сертификации в Российской Федерации…………………………………………………….. 2.1. Госстандарт России как национальный орган по стандартизации в 2003–2004 гг…………………………………………... 2.2. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в 2004–2010 гг………………………………... 2.3. Информационное обеспечение стандартизации и сертификации в России………………………………………………………………………..	18 23 23 27 32
Тема 3. Стандартизация услуг……………………………………………….. 3.1. Особенности услуг как объекта стандартизации……………………… 3.2. Концепции стандартизации услуг в России…………………………….	35 35 37
Тема 4. Общая характеристика стандартов Российской Федерации…………………………………………. 4.1. Категории, виды и уровни стандартов в Российской Федерации…….. 4.2. Буквенно-цифровые обозначения и наименования национальных стандартов и стандартов организаций в России ………… 4.3. Показатели безопасности услуги в ГОСТ Р 52113…………………….. 4.4. Вопросы безопасности в стандартах по туристскому обслуживанию в России ……………………………………………………………………….	41 41 45 51 53
Тема 5. Стандартизация на уровне деятельности предприятий туристской индустрии в Российской Федерации………...……………..... 5.1. Понятие стандарта организации………………………………………... 5.2. Порядок создания и функционирования служб по стандартизации на предприятиях туристской индустрии………	59 59 64
5.3. Порядок участия предприятий туристской индустрии в работе технических комитетов по стандартизации………………………. Тема 6. Разработка и применение внутрироссийских национальных стандартов сферы туризма в нормативно-правовых документах России…………………………………………………………… 6.1. Туристские стандарты в Федеральном законе Российской Федерации «О техническом регулировании» (2002 г.)………. 6.2. Принцип добровольности применения внутрироссийских национальных стандартов в туристской индустрии Российской Федерации………………………………………………………. 6.3. Принципы и порядок разработки внутрироссийских национальных стандартов в туристской индустрии России……………….	66 70 70 77 80
6.4. Разработка национальных стандартов в основополагающих стандартах национальной системы стандартизации России………………. Тема 7. Межгосударственные стандарты стран Содружества Независимых Государств в туристской отрасли Российской Федерации... 7.1. Межгосударственная интеграция стран СНГ в системе стандартизации………………………............................................. 7.2. Соглашения стран СНГ о межгосударственных туристских стандартах…….............................................................................. 7.3. Разработка и применение межгосударственных стандартов в основополагающих стандартах системы стандартизации России и стран СНГ………………………………………...	86 97 97 104 107
Тема 8. Подготовка тура в национальных туристских стандартах Российской Федерации………………………………………………………. 8.1. Офис и персонал туристской фирмы в ГОСТ Р 50690 и ГОСТ Р 52113……………………………………………. 8.2. Проектная документация по туру в ГОСТ Р 50681……………………. 8.3. Информационное обеспечение подготовки тура в национальных туристских стандартах ГОСТ Р 53997, ГОСТ Р 50690 и ГОСТ Р 53522…. Тема 9. Национальные стандарты по перевозкам туристов в туристской индустрии Российской Федерации………………………………………….. 9.1. Общие вопросы перевозки туристов различными видами транспорта в ГОСТ Р 51090, ГОСТ Р 51006, ГОСТ Р 51004……………………………. 9.2. Автобусные перевозки туристов в ГОСТ Р 51825, ГОСТ Р 51160 и ГОСТ Р 50844…………………………... 9.3. Морские перевозки туристов в ГОСТ Р 51813…………………………	119 119 122 124 128 128 132 137
Тема 10. Национальные стандарты по размещению и пребыванию туристов в средствах размещения туристской индустрии Российской Федерации………………………………………………………. 10.1. Средства размещения и услуги в них в ГОСТ Р 51185 и ГОСТ Р 53423 (ИСО 18513)…………………………….. 10.2. Услуги туристам-инвалидам в ГОСТ Р 53998 и ГОСТ Р 52877…….. 10.3. Услуги детям в средствах размещения по ГОСТ Р 52887…………… 10.4. Оздоровительные услуги в средствах размещения по ГОСТ Р 52024 и ГОСТ Р 52025…………………………………………...	139 139 142 146 148
Тема 11. Национальные стандарты на оказание услуг общественного питания в туристской индустрии Российской Федерации………………… 11.1. Типы и классы предприятий общественного питания в ГОСТ Р 50762……………………………………………………………….. 11.2. Персонал предприятий общественного питания в ГОСТ Р 50935….. 11.3.Услуги предприятий общественного питания в ГОСТ Р 50764 и ГОСТ Р 50647……………………………………………. 11.4. Организация обслуживания на предприятиях общественного питания в ГОСТ Р 53995…………………………………… 11.5. Продукция предприятий общественного питания в ГОСТ Р 50763, ГОСТ Р 53996, ГОСТ Р 53523 и ГОСТ Р 53105………… Тема 12. Национальные стандарты по оказанию бытовых услуг в туристской индустрии Российской Федерации…………………………… 12.1. Услуги прачечных в ГОСТ Р 52058…………………………………… 12.2. Услуги уборки в ГОСТ Р 51870……………………………………….. 12.3. Услуги химической чистки в ГОСТ Р 51108…………………………. 12.4. Услуги бань и душевых в ГОСТ Р 52493…………………………….. 12.5. Услуги парикмахерских в ГОСТ Р 51142……………………………. 12.6. Фотоуслуги в ГОСТ Р 51112………………………………………….. 12.7. Услуги по ремонту одежды и обуви в ГОСТ Р 51306 и ГОСТ Р 51660……………………………………………. Тема 13. Сертификация туристских услуг и услуг гостиниц в туристской индустрии России…………………………………………….. 13.1. Туристские услуги и услуги гостиниц в Системе сертификации ГОСТ Р…………………………………………….. 13.2. Сертификация туристских услуг в Федеральном законе РФ «О техническом регулировании»……………... 13.3. Система добровольной сертификации туристских услуг в России…. Тема 14. Система финансового обеспечения деятельности туроператоров в Российской Федерации……………………………………………………… 14.1. Правовая база системы финансового обеспечения туроператорской деятельности в Российской Федерации………………….. 14.2. Процедура внесения туроператора в Единый федеральный реестр туроператоров………………………………. 14.3. Порядок защиты прав и интересов заинтересованных сторон в вопросах финансового обеспечения туроператорской деятельности……. Тема 15. Исторические основы стандартизации……………………………. 15.1. Основные черты стандартизации в России и странах Запада к началу XX в…………………………………… 15.2. Международная организация по стандартизации (ИСО)……………. 15.3. Развитие стандартизации в СССР в 1920-е–1980-е гг……………….. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………......................	152 152 155 157 160 162 166 166 168 169 171 173 174 175 178 178 180 185 193 193 196 202 206 206 207 209 213
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………...	215
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Итоговый тест по курсу «Стандартизация, сертификация и финансовое обеспечение в туристской индустрии»……………..	226
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Вопросы к зачету по дисциплине «Стандартизация, сертификация и финансовое обеспечение в туристской индустрии»…………………………………………………………………….	236
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Размещение федеральных государственных учреждений (ФГУ) – центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ) Госстандарта России в федеральных округах Российской Федерации (Согласно Приказу Госстандарта России от 17 ноября 2003 г.)…………………………………………………………..	238
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Структура управления системой стандартизации в России на федеральном уровне (по состоянию на 9 июня 2010 г.)……………………………………………	240
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)………..…………………………………...……	241
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.Распределение федеральных государственных учреждений – центров стандартизации метрологии и сертификации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по федеральным округам Российской Федерации…………………………. ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Типовое положение о службе стандартизации Организации (по ГОСТ Р 1.15–2009 Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации организациях. Правила создания и функционирования)…………………………………………………………	246 248
ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Основные документы, рассылаемые секретариатом членам технического комитета и направляемые в национальный орган по стандартизации (согласно ГОСТ Р 1.1–2005 Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности)…………………… ПРИЛОЖЕНИЕ 9. Форма заявления о создании технического комитета по стандартизации (согласно ГОСТ Р 1.1–2005 Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности)…………………… ПРИЛОЖЕНИЕ 10. Структура и содержание бизнес-плана технического комитета по стандартизации по ГОСТ Р 1.1………..………………………. ПРИЛОЖЕНИЕ 11. Национальные стандарты в туристской индустрии Российской Федерации………………………………………………………. ПРИЛОЖЕНИЕ 12. Показатели безопасности при оказании услуг согласно национальному стандарту ГОСТ Р 52113–2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества»……………….	250 251 253 255 257
ПРИЛОЖЕНИЕ 13. Документы к «Положению об опубликовании уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта»……………………………	258
ПРИЛОЖЕНИЕ 14. Уведомления о завершении публичного обсуждения проектов национальных стандартов…………………………...	260
ПРИЛОЖЕНИЕ 15. Форма сводки замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта………………….. ПРИЛОЖЕНИЕ 16. Документы по туроператорской деятельности в Федеральное агентство по туризму………………………………………..	262 263
ПРИЛОЖЕНИЕ 17. Ключ к итоговому тесту по курсу «Стандартизация, сертификация и финансовое обеспечение в туристской индустрии»…………………………………………………….	267
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ………………………………………………………	268
АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ …………………….……….	273
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ……………………………………………………	275

Предисловие

Цель данного учебного пособия – помочь студентам в освоении теоретических основ стандартизации, сертификации и финансового обеспечения как важной стороны в профессиональной подготовке бакалавра по направлению 100200 «Туризм».

Учебное пособие написано главным образом на основе первичных нормативно-правовых документов, применяемых в системе стандартизации и туристской индустрии (тексты национальных стандартов, акты законодательных и исполнительных органов власти России на федеральном уровне).

Пособие состоит из предисловия, введения, основной части, заключения, 17 приложений, списка сокращений, словаря терминов, алфавитно-предметного указателя.

Основная часть настоящего учебного пособия включает в себя отдельные темы, в которых подробно анализируются документы по стандартизации, сертификации и финансовому обеспечению применительно к туристской индустрии.

В заключении подводятся итоги и намечаются перспективы дальнейшего исследования проблем, рассмотренных в этом учебном пособии.

В библиографическом списке приводятся главным образом источники, в которых содержатся указания на конкретные нормативные и правовые акты в интересующем нас аспекте.

Структура пособия логически выстроена и соответствует концепции преподавания данного курса, разработанной автором данного учебного пособия, которая основана на рассмотрении общих основ стандартизации, сертификации и финансового обеспечения в России и их особенностей в туристской индустрии.

Определенную помощь при изучении курса окажут схемы, текстовый материал, приведенный в приложениях, вопросы к самоконтролю. В целях закрепления теоретических знаний по данному курсу в учебном пособии приведен итоговый тест, перечень национальных стандартов туристской индустрии России, вопросы к зачету [См.: прил. 1, 2, 11, 17].

Болат Кудайбергенович Смагулов (1976 г. р.) – кандидат исторических наук, доцент кафедры туризма Омского государственного института сервиса. Выпускник исторического факультета Омского государственного университета (1999 г.). Автор более 50 научных и учебно-методических работ. В 2002 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Погребальный обряд казахов Омской области конца XIX–XX вв.» (научный руководитель – доктор исторических наук, профессор Николай Аркадьевич Томилов).

Разработал и преподает следующие дисциплины: «История туризма и гостеприимства», «Технология и организация деятельности в туристской индустрии», «Государственное регулирование туристской индустрии» (магистратура), «Стандартизация, сертификация и финансовое обеспечение деятельности в туристской индустрии», «Методы научных исследований», «Турецкий язык».

Б. К. Смагулов

ВВЕДЕНИЕ

«Стандартизация, сертификация и финансовое обеспечение в туристской индустрии» является одним из основополагающих курсов в подготовке бакалавра по направлению 100200 «Туризм». Особое значение данной дисциплины определяется ее нацеленностью на практическую деятельность в туристской индустрии.

Целью данной учебной дисциплины является формирование у студентов целостной системы знаний и практических навыков в области стандартизации, сертификации и финансового обеспечения указанной сферы деятельности.

Данное учебное пособие раскрывает такие важнейшие вопросы как сущность стандартизации и сертификации; управление системой стандартизации и сертификации в России на федеральном уровне; правовые основы разработки и применения стандартов; национальные стандарты туристской индустрии; нормативно-правовая база сертификации услуг; особенности финансового обеспечения в туристской индустрии.

При написании данного учебного пособия нами были использованы следующие группы источников:

– федеральные законы, действующие в сфере туризма и системе стандартизации Российской Федерации;

– нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Правительства РФ, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии);

– основополагающие национальные стандарты Российской Федерации;

– национальные стандарты, применяемые в туристской индустрии Российской Федерации.

Необходимо принять во внимание, что при отборе национальных стандартов туристской индустрии мы исходили из определения туристской индустрии, которое дано в Федеральном законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников [126; 139].

Соответственно, мы рассматривали национальные стандарты туристской индустрии с точки зрения логики организации туристской деятельности и туристского обслуживания: стандарты по разработке тура – стандарты по перевозке туристов – стандарты по размещению туристов – стандарты по организации питания туристов – стандарты по оказанию бытовых услуг туристам – стандарты по оказанию туристам иных дополнительных услуг.

При изучении данного курса следует учитывать, что с течением времени часть материала, изложенного в настоящем учебном пособии, может потерять свою актуальность в связи с изменениями в российском законодательстве. Поэтому в дальнейшем на основе представленной информации студенту необходимо постоянно отслеживать малейшие изменения в российском законодательстве, касающиеся туристской индустрии в аспекте стандартизации, сертификации и финансового обеспечения. Для этого требуется изучение первичных документов (тексты стандартов, правил и рекомендаций в области стандартизации, постановления и распоряжения Правительства РФ и национального органа России по стандартизации, указы Президента, тексты федеральных законов). Сопоставление информации первичных документов между собой и в хронологическом порядке позволяет четко представить себе картину происходящих изменений в указанном аспекте (например, когда и какие изменения вносились в нормативно-правовые акты и документы; действует ли в настоящее время тот или иной документ).

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что данный учебный курс имеет конкретный характер. Это означает, что студент не может что-либо утверждать без ссылки на конкретный нормативно-правовой акт или документ, вплоть до того, что определенных случаях необходимо знание деталей в содержании отдельных документов.

Тема 1.

Организационно-правовые основы стандартизации

Определения стандартизации; цели стандартизации; результаты деятельности по стандартизации; принципы стандартизации; функции стандартизации; международная, региональная и национальная уровни стандартизации; стандарты в законодательстве Российской Федерации.

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 524; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!