Программа «Устойчивый рост» Министерства Экономического Развития
Д.К.Чистилин к.э.н. академик РАЕН, директор МНОО МИРСК
Какая программа нужна России?
Или немного о предстоящих реформах.
Согласно официальной статистике за период 2013-2017 Российская экономика продолжает стагнировать. Ситуация нашла свое отражение как в экономической, так и в социальной сфере.
25 мая 2016 года состоялась первая встреча с Президентом РФ, где были изложены концепция стратегии развития России «Стратегия развития 2018-2025 и до 2035г», разрабатываемая Центром Стратегических Разработок (ЦСР) во главе с Алексеем Кудриным Институтом экономики роста им. Столыпина, созданным неправительственной организацией экспертов «Столыпинский Клуб»и общественной организацией «Деловая Россия» во главе с Борисом Титовым. Далее в2017г. 27 февраля была представлена полная программа «Стратегия Роста» и 1.06.2017 на СПбЭФ была представлена стратегия развития России А.Кудрина. Кроме этих двух программ существуют программы Минэкономразвития «Ускоренный рост» под руководством министра М.Орешкинапредставленная на сайте МЭР.«Принципы стратегии экономического развития России до 2030 года» комитета по промышленности Торгово-промышленной палаты во главе с известным промышленником, организатором Московского Экономического Форума, Константином Бабкиным, обсуждаемая в рамках МЭФ. И программа советника Президента РФ, академика РАН Сергея Глазьева. Нужно отметить, что С.Глазьев принял глубокое участие в программах Столыпинского клуба и ТПП РФ. Где оставил глубокий след, внеся свой вклад в части нового направления государственной политики и Центрального Банка РФ, за что он последовательно выступал в научных кругах и СМИ, начиная с 2004 года.В апреле 2015 г. на Научном совете Совета Безопасности России был представлен его доклад«Конкурентный потенциал России и пути его реализации для обеспечения национальной безопасности».В докладе были раскрыты причины погружения российской экономики в кризис, обусловленные проводимой макроэкономической политикой и действиями Банка России, а также обоснован набор мер по выводу ее на траекторию быстрого и устойчивого роста на основе опережающего развития нового технологического уклада. Еще до этого Президенту был представлен доклад, в котором научно обосновывалась система мер по преодолению деградации экономики, ее модернизации и обеспечению роста с темпом не менее 8% прироста ВВП в год. Предлагаемые в этих докладах меры были обоснованы Глазьевым исходя из его авторской теории долгосрочного экономического развития как процесса периодической смены технологических и мирохозяйственных укладов. Предлагаемые меры опубликованы в 2010 г.в монографиях«Стратегии опережающего развития России в условиях глобального кризиса» и «Уроки очередной российскойреволюции: крах либеральной утопии и шанс на "экономическое чудо".Следует заметить, что российской академической наукой хорошо изучен мировой опыт как успешного, так и провального экономического развития, выработано глубокое понимание проблематики происходящих трансформационных процессов в том числе и негативных тенденций в экономике и социальной жизни. Учеными секции экономики РАН многократно предлагались содержательные программы стратегии развития.. В частности, Президенту России были представлены программы «О стратегии развития экономики России» (2011), «О политике развития российской экономики» (2012),«Россия на пути к современной динамичной и эффективной экономике» (2013), «Как не проиграть в войне» (2014), а также доклад «Об источниках экономического роста (в перспективе до 2025 г.)», представленный С.Глазьевым на заседании Президиума Экономического Совета при Президенте РФ в мае 2016 г.
|
|
|
|
|
|
Программы Минэкономразвития и ЦСР, представляют позицию либеральной части экономической элиты страны, в том числе денежной власти. Программа ТПП, Константина Бабкина представляет промышленную элиту страны. «Программа Роста» Бориса Титова, представляет позицию наиболее активной части населения - российского бизнеса.Программа Глазьева представляет собой позицию и взгляды на развитие страны активной части научных экономических кругов и патриотически настроенных граждан. По результатам анализа и рассмотрения предложенных программ попытаемся ответить на вопрос: «Что ожидает население России в результате реализации той или иной программы и прогнозируемой ими перспективе?»
|
|
|
Рассмотрим программы подробнее исходя из имеющихся материалов.
Программа «Устойчивый рост» Министерства Экономического Развития
Программа «Устойчивый рост» представляет собой программу стратегического планирования развития России на среднесрочный период до 2025г. Она не имеет законченного формата, нигде не опубликована и носит характер декларации. О ней объявлено на Красноярском и Санкт – Петербургском экономических форумах, но формального документа нет. Поэтому ограничимся некоторыми замечаниями.
Что принципиально важно в оценке возможной программы МЭР? Очень важен следующий аспект. Министерство является органом управления развитием в самом правительстве и ограничено по своим функциональным возможностям временем существования правительства, его макроэкономической политикой и имеющимся бюджетом. Особенно, и в частности, МЭР ограниченно денежно кредитной политикой. Именно поэтому в направлениях программы содержатся фискальная и бюджетная составляющие, но принципиально отсутствует монетарная. На процессы в масштабах экономики страны влияет монетарная политика, реализуемая ЦБ РФ, а она не подконтрольна министерству. И если текущие целевые ориентиры ДКП направлены на подавление деловой активности вместе с инфляцией, то министерство не в состоянии изменить то, что реализует ЦБ. Существует так же и серьезное методологическое и институциональное ограничение действия программы и достижения ею поставленных целей. Основным инструментом управления развитием служит стратегическое планирование на основе периодически подготавливаемого прогноза. Соответственно у министерства есть документ, в котором дается оценка трендам в мировой и национальной экономиках. На этой основе строится прогноз развития страны по трем вариантам сценария. Далее на этой основеформируется другой, который называется «План деятельности министерства экономического развития России на 2016-2021г.» В документах МЭР заложена оценка того, что до 2030года экономика России не будет расти быстрее, чем мировая. То есть исходя из целей этой программы отставание от развитых стран - лидеров мировой экономики сохранится или увеличится. Очевидно, что с помощью только стратегического планирования нельзя совершить качественный скачок, который достаточно быстро может дать высокие темпы роста экономики. Стратегическое планирование нужно совмещать с целями ДКП и при этом саму монетарную политику подчинять целям развития. ЦБ должен таргетировать полную занятость и сбалансированный рост.
|
|
|
Учитывая изложенные обстоятельства можно твердо сказать, что никакая программа МЭР по определению не может дать решения стоящих перед страной задач направленных на формирование достойного места в системе международных отношений на основе создания нового типа и структуры экономики. Министерство экономического развития не в состоянии преодолеть и кризис, и отставание от развитых экономик мира, потому что этого не хочет монетарная власть и потому что очень ограничено в финансовых и инструментальных возможностях реализации целей догоняющего и опережающего развития.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 276; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!