Тема 30: Основы экономики природопользования
Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств окружающей среды под воздействием загрязнения. Имеется в виду самый широкий спектр последствий – от ухудшения здоровья человека, вынужденного дышать грязным воздухом, пить воду, содержащую вредные примеси, до убытков, вызванных ускорением коррозии металлов, снижением продуктивности сельхозугодий, гибелью рыбы. Вредные воздействия наблюдаются в нескольких видах: 1) ухудшение качества жизни: рост заболеваний, смертности, ухудшение условий рекреации; 2) сокращение сроков службы имущества; 3) рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, то есть ухудшение качества природно-ресурсного потенциала; 4) сокращение урожайности сельскохозяйственных культур, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве.
Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» предусмотрена плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов как в пределах, так и сверх установленных лимитов. В первом случае платежи производятся за счет себестоимости продукции предприятия, во втором – за счет прибыли, которая получена предприятием-загрязнителем. Базовые ставки платежей, устанавливаемые для каждого загрязняющего вещества, учитывают степень опасности загрязняющих веществ.
Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. При их экономической оценке природных ресурсов используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи. Экономическая оценка природных ресурсов, вовлеченных в промышленный оборот, выражается в стоимостной форме.
|
|
|
Формы платежей за природные ресурсы зависят от вида природных ресурсов. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налогов) и арендной платы, за пользование водными объектами – в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование землей – в виде земельного налога, арендной платы.
Плата за пользование растительными ресурсами включает плату за сбор лекарственных трав и сырья, проводимый заготовителем; сбор плодов, ягод; за заготовку технического сырья. Условия оплаты регламентируются Основами лесного законодательства, правительственными постановлениями, нормативными актами Минприроды РФ. Размер платы определяется местными органами управления и отчисляется в местный бюджет района или города.
|
|
|
Форма экономической ответственности природопользователя за ущерб, причиненный в результате несоблюдения установленных норм и правил, называется платой за нерациональное использование природных ресурсов.
Тема 31: Основы экологического права и профессиональная ответственность
В нашей стране существует ряд уровней экологического законодательства. Основу экологического законодательства РФ составляют положения Конституции Российской Федерации: о праве на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии, об обязанности бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с Конституцией принимаются соответствующие законы РФ, Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, Законы и подзаконные акты на уровне субъектов РФ, Декларации общественно-экологических организаций, имеющие рекомендательный характер. В настоящее время на территории России действуют следующие законы, направленные на охрану окружающей среды:
|
|
|
Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» является базовым актом в области экологии и содержит все основные разделы, связанные с экологическим законодательством: основные принципы и объекты охраны окружающей среды, право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду, экономический механизм охраны среды, нормирование качества окружающей среды, особо охраняемые природные территории и объекты, экологический контроль и т.д.
Экологическое законодательство Российской Федерации составляют:
– Земельный кодекс
– Водный кодекс
– Лесной кодекс
– Закон РФ «О недрах»
– Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха»
– Закон РФ «Об экологической безопасности»
– Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
– Закон РФ «О животном мире» и т.д.
В то же время, один из основных принципов охраны окружающей среды гласит: «Мыслить глобально – действовать локально». Это означает, что каждый человек несет личную ответственность за решение глобальных экологических проблем.
В Российской Федерации правовое регулирование отношений в области окружающей природной среды характеризуется достаточно большим количеством законодательных и иных нормативных правовых актов. Это Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления» и другие (всего 86). Федерального закона «О растениях» не существует.
|
|
|
В зависимости от степени общественной опасности, характера противоправных действий, наступивших вредных последствий от совершенного экологического правонарушения установлены дисциплинарные, административные, гражданско-правовые, материальные и уголовно-правовые меры ответственности. Наиболее часто применяемым, видом юридической ответственности за экологические правонарушения является административная ответственность.
Объектом экологического права в самом широком смысле является природа (окружающая природная среда) как совокупность естественных условий существования человечества на нашей планете. Природа – интегрированный объект использования и охраны со стороны общества, представляющий собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (Земля и ее недра, поверхностные и подземные воды, природные ландшафты, животный мир и др.), правовая охрана которых может осуществляться лишь с учетом их качественного своеобразия, то есть в зависимости от их естественных свойств и особенностей использования обществом. Некоторые природные ресурсы вообще находятся вне сферы правового воздействия. Так, использование солнечной энергии или климатических ресурсов не поддается в достаточной степени контролю и регулированию со стороны человека.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 348; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!