Пути решения проблемы дефицита регионального бюджета
Разработка и реализация регионального бюджета — это средство участия региональной администрации в управлении ходом общественного воспроизводства в регионе путем мобилизации финансовых ресурсов и направления их на те или иные государственные нужды, определяемые исходя из экономической и политической целесообразности.
Основными причинами образования бюджетного дефицита региона могут являться:
1. Чрезвычайные ситуации (катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и т.п.);
2. Коррупция в государственном секторе;
3. Спад общественного производства;
4. Несовершенство налоговой политики;
Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.
Источниками финансирования дефицита региональных бюджетов являются:
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ.
Достижение сбалансированности материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций в экономике региона осуществляется путем разработки финансового баланса региона и регионального бюджета и позволяет определить баланс между доходной и расходной деятельностью региона и на основании этого определения способности существования региона в условиях самофинансирования.
|
|
|
К мерам по недопущению или снижению дефицитности региональных бюджетов можно отнести:
Развитие экономической самостоятельности региона.
Экономическая самостоятельность региона позволяет:
– гарантировать финансовое обеспечение региональных программ социально-экономического развития, направленных на финансирование развития социальной сферы и инфраструктурного обустройства территории.
–повышает эффективность хозяйственной деятельности территории посредством рычагов воздействия на общеэкономическую обстановку в регионе и возможности активизации предпринимательской деятельности.
К таким рычагам, прежде всего, относятся арендные платежи за используемую территорию и помещения, налоги на доходы кооперативов и малых предприятий, местные налоги. Доходная часть формируется за счет распределения и перераспределения созданного ВРП. Она включает платежи из прибыли предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость, налоги с населения, средства, выделяемые региону при перераспределении ресурсов, остающихся у предприятий и организаций, а также при перераспределении средств вышестоящих бюджетов.
|
|
|
Повышение эффективности налоговой политики региона.
На выбор рациональной экономической политики региона существенное влияние оказывают объективно складывающиеся отношения между уровнем ставок налогообложения и фактическим поступлением налогов в бюджетную систему региона. Эта связь исследована американским экономистом Артуром Лаффером.
Кривая Лаффера представляет собой зависимость между налоговыми ставками и объемом налоговых поступлений, определяющую налоговую ставку, при которой налоговые поступления достигают максимальных значений. А.Лаффер построил количественную зависимость между изменением налоговых ставок и доходами бюджета в виде параболической кривой: по мере роста ставки налога от нуля до 100% налоговые поступления также увеличиваются до некоторого максимального уровня, затем их рост несколько замедляется, и далее следует либо плавное снижение налоговых поступлений, либо их резкое падение (рис.3).
Рисунок 3 – Кривая Лаффера
Снижение налоговых поступлений объясняется, по мнению А.Лаффера, тем, что более высокие налоговые ставки сдерживают экономическую активность, в результате чего сокращается налоговая база. Так, например, налоговая ставка в 100% останавливает производство, налоговая база становится равной нулю и приносит нулевую фискальную прибыль. По оценкам А.Лаффера, допустимой предельной ставкой налоговых изъятий можно считать 30% от суммы дохода, 40—50%-ное изъятие доходов сокращает сбережения населения, снижает заинтересованность в инвестировании. Высокие налоговые ставки, кроме того, побуждают налогоплательщиков использовать различные легальные (налоговое планирование) и нелегальные (теневые) способы уклонения от уплаты налогов. Более низкие ставки налогов, напротив, создают дополнительные стимулы к работе, инвестициям и инновациям и, как следствие, к подъему национального производства. Расширение налоговой базы в этих условиях позволяет поддерживать фискальные доходы на прежнем уровне даже при снижении налоговых ставок.
|
|
|
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 919; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!