Особенности правоотношений по получению социальных пенсий
Последние несколько лет в ходе реформирования пенсионной системы Российской Федерации, как у молодых граждан, так и у людей в возрасте с уст не сходит понятие «страховой пенсии». Но многие забывают, что право на такую выплату есть не у всех.
В случае отсутствия права на иной вид государственной поддержки назначается социальное пенсионное обеспечение. Оно представляет собой ежемесячные денежные выплаты, с целью обеспечения социально незащищенных слоев населения, при отсутствии у них иных источников дохода[17].
Выделяют 3 вида пенсионного обеспечения:
По старости. Право на нее имеют лица, достигшие определенного возраста, являющиеся как гражданами Российской Федерации, так и лицами без гражданства. Также право на такую выплату имеют граждане из числа малочисленных народов Севера.
По случаю потери кормильца. Такая выплата положена несовершеннолетним детям, потерявшим как одного, так и обоих родителей.
По инвалидности. Положена инвалидам 1, 2 и 3 группы, а также детям-инвалидам.
Размер такой пенсии четко прописан в законодательстве и ежегодно индексируется. Выплату можно получать как лично, так и по доверенности.
Социальная пенсия -это ежемесячная выплата материальной помощи нетрудоспособным гражданам, у которых отсутствует страховой стаж. Целью данного пенсионного обеспечения является материальная помощь лицам, у которых нет иных источников доходов.
|
|
|
Важно отметить, что средства на социальное пенсионное обеспечение поступают из государственного бюджета, а не из страховых взносов, что собственно и отличает ее от страхового пенсионного обеспечения.
Основные положения социальной выплаты регламентируются Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Виды социального пенсионного обеспечения граждан
На основании Федерального закона от 15. 2.2001 N 166-ФЗ выделяют следующие виды пенсий:
по старости;
по инвалидности;
по потере кормильца.
Следует также отметить, что все указанные виды выплат назначаются на разный срок. Так пенсионное обеспечение по старости устанавливается до конца жизни. Пенсия у инвалидов устанавливается на срок, в течении которого лицо признано инвалидом, хотя возможны случаи бессрочного установления выплаты. Материальные перечисления по случаю потери кормильца устанавливается до достижения ребенком совершеннолетия (или до достижения 23 лет при очном обучении в образовательных учреждениях).
Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию
Социальная пенсия назначается социально незащищенным слоям населения и, в зависимости от ее вида, выделяют несколько категорий получателей денежных выплат:
|
|
|
инвалиды 1,2 и 3 группы;
дети, оставшиеся без попечительства родителей, дети-сироты, а также дети-инвалиды;
жители районов Крайнего Севера;
граждане РФ, достигшие определенного возраста, и, у которых отсутствует право на получение другого пенсионного обеспечения.
Для всех категорий получателей общим условием для назначения социальной пенсии является отсутствие права на пенсию по обязательному пенсионному страхованию (страховую).
Пенсия инвалидам 1, 2 и 3 группы
Согласно статье 11 Федерального закона №166-ФЗ право на государственную (социальную) пенсию по инвалидности имеют:
инвалиды 1,2 и 3 группы;
дети-инвалиды.
Следует отметить, что прежде чем назначить пенсионное обеспечение проверяют, а есть ли у пенсионера право на такой вид выплат, т.е. право на принадлежность к категории инвалидов необходимо доказать документально, то есть предоставить выписку из акта медицинского освидетельствования, которую выдает медико-социальная экспертиза (МСЭ).
Социальное пособие может быть назначено только при условии полного отсутствия у инвалида страхового стажа. В случае, если имеется хоть один день стажа, то инвалиду может назначаться страховая пенсия (ст. 9 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
|
|
|
Право на социальную пенсию у детей
Согласно той же статье 11, детям может назначаться как пенсия по инвалидности, так и по потери кормильца. Право на установление пенсии по потере трудоспособности наступает у ребенка при рождении инвалидом или приобретении инвалидности до достижения 18 лет. Право на государственные выплаты по потере кормильца имеют:
дети, потерявшие обоих родителей;
дети, потерявшие одного из родителей;
дети, погибшей матери-одиночки.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца положена только детям погибшего. Однако, она назначается только в том случае, если у умершего не было ни дня страхового стажа, в противном случае назначается страховая выплата.
Социальное пособие детям, у которых погибли один или оба родителя, выплачивается в полном объеме вне зависимости от количества иждивенцев в семье.
При отсутствии права на страховую пенсию по старости
Главным условием для назначения данного вида пенсии является наступление «нетрудоспособности», т.е. достижение мужчинами возраста 65 лет, а женщинами -60 лет. Право на выплату по старости имеют:
граждане Российской Федерации, достигшие указанного возраста;
|
|
|
иностранные граждане, которые проживают на территории России не менее 15 лет и достигшие установленного законом возраста.
Кроме этого социальное пенсионное обеспечение по возрасту не выплачивают во время осуществления трудовой деятельности, в период которой граждане застрахованы в системе ОПС соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»[18].
Пенсионное обеспечение народов Крайнего Севера
Особое место выделяется жителям районов Крайнего Севера, которые не имеют трудового стажа. Для назначения пенсионного обеспечения таким гражданам необходимо выполнение всего двух условий:
Постоянное проживание в местностях Крайнего Севера.
Достижение мужчинами возраста 55 лет, а женщинами -50.
К малочисленным народам Севера относятся только те граждане, которые постоянно проживают на территории Крайнего Севера, в областях расселения своих предков и ведут традиционные для тех мест образ жизни и промысел.
Постановлением правительства Российской Федерации №1049 были утверждены перечни малочисленных народов Севера (к их числу относятся эскимосы, чукчи, ламуты, кереки).
Размеры пенсионных выплат каждый год должны индексироваться на уровень фактический инфляции предыдущего года. Если конечный размер выплат оказывается ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания, то получателям может быть назначена социальная доплата.
Пенсия для жителей Севера повышаются на районный коэффициент на весь срок проживания в данном месте. При выезде пенсионера за пределы «северных» территорий коэффициент аннулируется.
Для назначения социальной пенсии гражданам необходимо предоставить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление;
документы необходимые для подтверждения различных обстоятельств, которые у различных категорий получателей могут отличаться.
Необходимый перечень бумаг можно подать в любое время, после наступления права на данный вид пенсионного обеспечения. Обратиться за назначением выплат можно в многофункциональный центр (МФЦ) или в территориальный орган (по месту жительства) Пенсионного фонда России (ПФР). Причем документы предоставляются как лично, так и через законного представителя. Заявление о назначении можно подать через личный кабинет на официальном сайте ПФР.
Выплата назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин за ней обратился, но не ранее дня наступления права на нее. Выплаты производятся ежемесячно.
Получатель пенсионного обеспечения вправе сам выбрать организацию и способ доставки пенсионного обеспечения. Таких организаций несколько -это могут быть Почта России, банковские отделения или организация, занимающаяся доставкой пенсии.
Что касается способов получения выплат, то их также несколько:
на дому;
лично в отделении организации;
на карту банка.
Также на получение пенсионных средств можно оформить доверенность. Составить ее можно самостоятельно, но она требует заверения у нотариуса или непосредственно в той организации, где пенсионер получает выплаты. Для этого в данные отделения необходимо самому получателю и доверенному лицу обратиться с документами, удостоверяющими личность (паспортом).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правоотношения по социальному обеспечению - это не просто совокупность общественных отношений, которые регулируются нормами права, - это система, с присущими ей признаками - целостности, наличия компонентов и устойчивых связей между этими компонентами.
Правоотношения по социальному обеспечению- это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие по поводу предоставления материального обеспечения или услуг гражданам в случаях наступления социального риска и отношений, тесно связанные с ними (процедурные, процессуальные, социально - страховые).
Главным принципом классификации правоотношений является то, результатом реализации которой нормы права они выступают. В связи с этим различают материальные, процедурные и процессуальные правоотношения в области социального обеспечения.
Определяющее место занимают материальные правоотношения. Именно в них удовлетворяются социально - экономические потребности престарелых, нетрудоспособных, потребности в здравоохранении, поддержке материнства и детства .
Процедурные правоотношения имеют производный характер и выполняют обслуживающую миссию: способствуют реализации прав граждан в данной области.
Процессуальные правоотношения возникают, если есть спор о праве. Их смысл заключается в субъективном праве лица на возобновление нарушенного права и обязанности соответствующего государственного органа рассмотреть спор по существу и принять решение. Все эти правоотношения являются относительными (а не абсолютными), поскольку правами и обязанностями наделены обе их субъекты, по характеру действия субъектов социально - обеспечительных отношения является активным.
Все социально - обеспечительные правоотношения по своему экономическому содержанию являются распределительными, заключаются в удовлетворении потребностей за счет специально созданных фондов и бюджета.
Особенности социально обеспечительных правоотношений
1. Как правило, правоотношение имеют внедоговорной характер. Правовой статус субъектов, т.е. объем прав и обязанностей почти всегда определяется законом. Лицо (или семья) при соблюдении установленных законом требований имеет субъективное право на получение пенсии, пособия или льготы, а государственный орган обязан ее предоставить. При этом границы этого обязательства определяются пределами требования, которая регламентирована в законе. В одностороннем порядке, или по соглашению сторон границы обязательства изменены быть не могут. В силу государственного характера социального обеспечения в нормах права устанавливается такая процедура предоставления пенсий, пособий и других видов социального обеспечения, которая запрещает нецелевое использование средств внебюджетных или бюджетных средств. Эта особенность в той или иной степени пронизывает все нормы права социального обеспечения.
2.Персонификация социально - обеспечительных отношений. Объем права на социальное обеспечение конкретного лица обусловливается суммарным периодом его трудовой деятельности, размером его заработка, семейным положением, количеством иждивенцев.
3. Реализации материальных правоотношений предшествуют (или возникают одновременно) процедурные правоотношения. Процедурные правоотношения возникают в связи с установлением юридических фактов (продолжительность трудового стажа, установление группы инвалидности, установление факта нахождения на иждивении и др.), а также в связи с принятием решения о предоставлении или отказе в предоставлении определенного вида социального обеспечения. Процедурные правоотношения также являются относительными. Кроме того, это продолжающиеся правоотношения, прекращаются вместе с вынесением решения о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих юридическое значение.
Другие критерии классификации правоотношений по социальному обеспечению.
Наиболее традиционная и классификация по видам обеспечения:
- Пенсионное обеспечение
- По предоставлению пособий, льгот
- По социальному обслуживанию.
По сроку действия правоотношения бывают:
- Правоотношения, прекращаются однократным выполнением обязательств (все правоотношения по поводу выплаты единовременных пособий (при рождении ребенка, на погребение), правоотношения по поводу медицинской экспертизы временной нетрудоспособности, по поводу экспертизы частичной или полной потери трудоспособности и др.).
- Правоотношения, срок осуществления которых совершенно определенный (все виды правоотношений по поводу предоставления помощи семьям с детьми, помощи по уходу за ребенком до достижения нее 1,5 летнего возраста и др.).
- Правоотношения с относительно неопределенным сроком осуществления (правоотношения по социальному страхованию, подавляющее большинство пенсионных правоотношений).
Правоотношения по социальному обеспечению можно классифицировать по объекту, источником финансирования, социальными рисками и т.д.
Социально страховые правоотношения:
Это отдельный вид социально обеспечительных правоотношений.
Это отношения в сфере обязательного социального страхования, то есть:
- Отношения по сбору и аккумуляции страховых взносов;
- Отношения по распределительной деятельности страховых фондов при определении вида и размера социальных выплат и социальных услуг.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Всеобщая декларация прав человека// Права человека: Сборник международных документов. М., 1986.
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод// СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989.
3. Конвенция Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» // Российская газета. 1995.
4. Декларация о социальных и правовых принципах от 3 декабря 1986 г. // Правовая информационно-справочная система «Консультант Плюс».
5. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (ред. от 21.07.14) // Российская газета. - 1993. - № 237. - Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (часть I). - Ст. 4202.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (с измен. и доп. от 29 декабря 2017 г. № 459-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994 г.№ 32 ст. 3301.
7. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с измен. и доп. от 29 декабря 2017 г. № 477-ФЗ) // Российская газета. - 2 декабря 1995. - № 234;
8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с измен. и доп. от 29 июля 2017 г. № 272-ФЗ) // Российская газета. - 12 августа 1998 г. № 153-15.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ(с измен. и доп. от 29 декабря 2017 г. № 466-ФЗ) // Российская газета. -3 августа 1998 г. № 31 ст. 3824..
10. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с измен. и доп. от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ) // Российская газета. - 23 июля 1999 г. № 142.
11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-Ф( с измен. и доп. 31 декабря 2017 г. № 502-ФЗ)// Собрание законодательства РФ . 7 января 2002 г. № 1.
12. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( с измен. и доп. от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ)// Собрание законодательства РФ . 24 декабря 2001 г. № 52 (Часть I) ст. 4920.
13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с измен. и доп. от 31 декабря 2017 г. № 463-ФЗ)) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822;
14. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. от 1 мая 2017 г. № 86-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 11. - ст. 1146;
15. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с измен. и доп. от 31 декабря 2017 г. № 495-ФЗ) // Российская газета. - № 94. - 30.04.2008
16. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г.№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» //Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2014 г. №30 (часть II) ст. 4306.
Специальная литература
24. Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Гречук Л.А. Право социального обеспечения России. Часть 1. Учебное пособие. Томск, 2016.-445с.
25. Ахметзянова, В. А. Готовимся к пенсии. Осваиваем Интернет / В.А. Ахметзянова. - М.: БХВ-Петербург, 2015. - 208 c.
26. Азарова Е. Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. М., 2012. Андреев В. С. Научные труды: в 2 т. Т. 2. М., 2013.-398с.
27. Агабьян Э.М. Социологический анализ сферы услуг социального обслуживания населения. М.: Экономика, 2012.-445с.
28. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. М., 2003.-447с.
29. Барщевский, М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. - М.: АСТ, Астрель, АСТ Москва, ВКТ, 2015. - 192 c.
30. Беликова, Т.Н. Все о пенсиях / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. - М.: СПб: Питер, 2016. - 224 c.
31. Белянинова, Ю. В. Ваша пенсия. Ответы на все вопросы / Ю.В. Белянинова. - М.: Эксмо, 2016. - 320 c.
32. Белянинова, Ю.В. Как получить большую пенсию / Ю.В. Белянинова, Н.А. Захарова, Н.М. Удалова. - М.: Эксмо, 2015. - 320 c.
33. Буянова М. О. Право социального обеспечениия / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. - М. : КноРус, 2015. –265 с;
34. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Учебное пособие / Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. М., 2016. -324с.
35. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебник / Галаганов В.П. – М.: КНОРУС, 2015 г. – 160 с.;
36. Горшков А.В. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Омега-Л, 2014.- 160с.;
37. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебник / Галаганов В.П. – М.: КНОРУС, 2015 г. –318с.
38. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Право социального обеспечения. Схемы. Комментарии: Учебное пособие. М., 2015. -351с.
39. Голенко Е.Н. Антология социальной работы: в 5 т. М., 2013.-278с.
40. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России: Учебное пособие - Издательство: Юркомпани, 2015 г.- 398с.
41. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Издательство Проспект, 2012.- 640с.
42. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Издательство Проспект, 2015. 488 с.
43. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения : конспект лекций. – М.: Юрайт-Издат, 2013. - 187 с.;
44. Ершов В. А., Толмачёв И. А. Право социальное обеспечение. - М.: ГроссМедиа, 2015. – 296с.
45. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / отв.ред. Ю. В. Воронин. М., 2012.-398с.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 762; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!