Государственное регулирование экономики
Государственное регулирование экономики - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными структурами и общественными организациями и направленных на эффективное функционирование национальной экономики, стабилизацию экономического и социального развития, согласование интересов общества и отдельных слоев населения в достижении стратегических целей развития национальной экономики.
Можно выделить две основные модели государственного регулирования экономики: кейнсианскую и монетаристскую.
Для кейнсианства характерны три основных момента:
1) признание за системой свободного рынка такого генетического порока, как отсутствие механизма обеспечения устойчивости экономического развития;
выделение спроса на товары и услуги в качестве основополагающего фактора регулирования экономики;
главным инструментом развития спроса считается поощрение инвестиционной активности.
Монетаризм главным инструментом регулирования экономики признает денежное обращение. В монетаристской модели есть также три особенности:
Предполагается, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности.
Проводится курс на минимизацию государственного вмешательства в функционирование экономики.
Деньги рассматриваются решающим (но не единственным) фактором косвенного регулирования всех процессов в экономике.
|
|
Роль государства в рыночной экономике проявляется и реализуется через его функции. К наиболее важным экономическим функциям государства относят:
· Формирование и развитие законодательно-нормативной базы функционирования экономики.
· Защиту и стимулирование конкуренции.
· Стимулирование структурного обновления экономики.
· Создание системы встроенных регуляторов экономики для сглаживания ее циклических колебаний.
· Разумное перераспределение дохода и богатства.
С помощью бюджетно-налоговой политики реализуются такие функции государства как перераспределение дохода, создание общественных благ, контроль структуры национального дохода.
В условиях рыночной экономики одним из главных инструментов регулирования социально-экономических процессов со стороны государства является бюджетно-налоговая политика. Бюджет федерального уровня и региональные бюджеты образуют финансовую базу государства.
В общем случае государственный бюджет - это финансовый план государства по доходам и расходам, составляемый на год и имеющий силу закона.
Различают следующие состояния гос.бюджета:
|
|
- Нормальное. Расходная часть = доходной части.
- Дефицит бюджета. Расходная часть > доходной части.
- Профицит бюджета. Расходная часть < доходной части.
Если бюджет формируется с дефицитом в течение ряда лет, то это приводит к появлению и росту гос.долга.
Основную часть доходов государственного бюджета составляют налоги.
Налог – это изъятие в пользу государства заранее определенной и установленной в законодательном порядке части дохода хозяйствующего субъекта.
Налогообложение – это способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средствСовокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую систему.
Налоговая система базируется на законодательных актах государства, которыми устанавливаются элементы налога:
Субъект налога, или налогоплательщик, т.е. юридическое или физическое лицо, на которое возложена обязанность уплачивать налог;
Объект налога, т.е. доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, ценные бумаги, недвижимое имущество и т.д.);
База налога, т.е. расчетная величина объекта налога (размер дохода, стоимость недвижимого имущества, величина собственности и т.д.);
|
|
Ставка налога – это важный элемент налога, определяющий величину налога на единицу обложения.
Различают следующие виды ставок:
· твердые: устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размера дохода (тонну, штуку, партию товара, услугу и т.д.;
· пропорциональные: действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины;
· прогрессивные: предполагают прогрессивное повышение ставки налога по мере возрастания дохода. Этот вид ставок служит инструментом изъятия средств у лиц, получивших высокие доходы;
· регрессивные: предполагают снижение налога по мере роста дохода. Эти ставки наиболее выгодны лицам, обладающим высокими доходами, и наиболее обременительны физическим и юридическим лицам, обладающим незначительными доходами.
По платежеспособности и методу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые налоги непосредственно уплачиваются конкретным плательщиком.
Косвенные налоги – это обязательные платежи, включенные в цену товара или услуги. Значительную часть их образуют акцизы.
По использованию налоги подразделяются на общие, поступающие в общую доходную часть бюджета, и специальные (целевые): Они используются строго на определенные цели.
|
|
В соответствии с государственным устройством и бюджетной структурой налоги подразделяются на федеральные и местные.
Американский экономист Артур Лаффер (р. 1941), доказал, что снижение налоговых ставок до предельной оптимальной величины способствует подъему производства и росту доходов. Графическое отображение зависимости между доходами бюджета и динамикой налоговых ставок получило название «кривой Лаффера».
На графике по оси ординат отложены налоговые ставки R, по оси абсцисс – налоговые поступления в бюджет V. При увеличении ставки налога R доход государства в результате налогообложения V увеличивается. Оптимальный размер ставки R, обеспечивает максимальные поступления налогов в государственный бюджет V1. При дальнейшем повышении налогов R2 стимулы к труду и предпринимательству падают, а значит сокращаются и поступления налогов в бюджет V2, а при 100% налогообложении доход государства равен нулю, так как никто не хочет работать, не получая дохода.
R
100%
R2
R1 = 50%
0% V2 V1 V
Рис.15 Кривая Лаффера
Осуществление государством бюджетно-налоговой политики может опираться на теоретические концепции: нейтральную или «функциональных финансов».
Концепция нейтрального бюджета привязывает всю бюджетную политику к обеспечению сбалансированности бюджета и предусматривает нейтральное отношение к социально-экономическим процессам. Согласно данной концепции государственный бюджет решает чисто финансовые задачи, связанные с изъятием и распределением денежных средств.
Концепция «функциональных финансов», предложенная Кейнсом, предусматривает, что бюджетная система должна выполнять не только финансовые, но и экономические функции. Более того, экономическим функциям отдается предпочтение. Концепция Кейнса исходит из следующего фундаментального теоретического положения: сбалансированность национальной экономики важнее сбалансированности государственного бюджета.
Кейнсианская концепция бюджетного регулирования реализуется в двух моделях проведения фискальной политики: дискреционной и автоматической (встроенных стабилизаторов).
Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и ее развитие. Состояние данной сферы определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовыми составляющими социальной сферы можно назвать: здравоохранение; образование; культуру; системы социального обеспечения и социальной защиты населения; жилищно-коммунальное хозяйство.
На современном этапе общественного развития именно человек и его научно-образовательный потенциал становятся решающим фактором социального и экономического прогресса. В методологии экономической науки уже несколько десятилетий занимает важное место теория человеческого капитала. Один из ее разработчиков - американский исследователь Г. Беккер - в 1992 г. был удостоен Нобелевской премии по экономике.
Под человеческим капиталом понимается имеющийся у человека запас здоровья, знаний, навыков, способностей и мотиваций, которые содействуют росту его производительности труда и влияют на уровень заработной платы и доходов. Все виды затрат, связанные с формированием и поддержанием этого запаса, расцениваются как инвестиции в человеческий капитал.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 280; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!