Создание органов внешней разведки Российской Федерации

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации.

Создание, реорганизация и упразднение самостоятельного органа внешней разведки Российской Федерации осуществляются в порядке, устанавливаемом федеральным законом, регулирующим образование федеральных органов исполнительной власти.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки Российской Федерации в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом Российской Федерации по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки Российской Федерации утверждаются Президентом Российской Федерации.

Статья 11. Сферы деятельности органов внешней разведки Российской Федерации.

Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:
1) Службой внешней разведки Российской Федерации - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ).
2) Органом внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации - в военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;
3)- 4) утратили силу. - Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ).
Разведывательная деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "О федеральной службе безопасности" (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ).

 

49. Федеральная служба охраны РФ, её место в составе сил обеспечения безопасности Российской Федерации, правовая основа, задачи, полномочия, организация деятельности.

Федеральные органы государственной охраны входят в систему органов безопасности и обеспечивают безопасность объектов государственной обороны, осуществляемой на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер.

Государственную охрану в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной охраны. На них возложено непосредственное осуществление государственной охраны высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и их должностных лиц.

Предназначение государственной охраны и полномочия федеральных органов государственной охраны установлены Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" (с изм. и доп. от 13 июня 1997 г., 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г., 30 июня 2003 г.)[8]. Закон определяет содержание государственной охраны, ее правовую основу, принципы, задачи и меры ее осуществления, объекты охраны, органы, осуществляющие государственную охрану, их правовое положение, статус сотрудников и гражданского персонала федеральных органов государственной охраны, контроль и надзор за деятельностью этих органов.

Правовую основу государственной охраны образуют Конституция Российской Федерации, Закон о государственной охране, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также международные договоры. В основе государственной охраны и деятельности органов, ее осуществляющих, лежат принципы: законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; централизованного руководства; взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности; непрерывности; сочетания гласных и негласных методов деятельности; подконтрольности и поднадзорности.

Государственная охрана реализуется путем осуществления следующей системы мер:

· предоставления объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности;

· осуществления в соответствии с федеральным законодательством оперативно-розыскной деятельности;

· проведения охранных мероприятий и поддержания общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

· поддержания порядка, установленного уполномоченными на то должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах.

Законом предусмотрено, что в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы Федеральной службы безопасности, внутренних дел и внутренние войска МВД России, органы внешней разведки, федеральные органы правительственной связи и информации, Вооруженные Силы, пограничная служба и иные государственные органы обеспечения безопасности.

К объектам государственной охраны отнесены: Президент Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие охране в соответствии с Законом о государственной охране, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.

Президенту Российской Федерации государственная охрана предоставляется со дня официального объявления о его избрании в местах его постоянного и временного пребывания в полном объеме мер, предусмотренных ст. 4 названного Закона. В течение срока своих полномочий он не вправе отказаться от государственной охраны. По истечении срока его полномочий государственная охрана предоставляется ему пожизненно. Членам семьи Президента РФ, проживающим совместно или сопровождающим его, государственная охрана предоставляется в течение срока полномочий Президента.

Государственная охрана предоставляется также следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, в течение срока их полномочий: Председателю Правительства РФ; Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ; Председателю Верховного Суда РФ; Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ; Генеральному прокурору.

Закон устанавливает, что при необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации (за исключением указанных в ст. 8 Закона), членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим. Меры по обеспечению государственной охраны этих лиц принимаются исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжений Президента РФ.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также соглашениями между федеральными органами государственной охраны и уполномоченными органами иностранных государств обеспечивается безопасность глав иностранных государств и правительств, членов их семей в период пребывания на территории Российской Федерации. Государственная охрана иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей в период пребывания на территории Российской Федерации обеспечивается на основании распоряжений Президента РФ.

Федеральные органы государственной охраны создаются, реорганизуются и упраздняются Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством. Руководство ими осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий. Положения о федеральных органах государственной охраны утверждает Президент РФ.

Из рассмотренного материала видно, что после почти что 15 лет экспериментов структура правоохранительных органов, обеспечивающих государственную безопасность вернулась к структуре, которая была проверена в течение многих десятилетий функционирования КГБ. В ФСБ вернулись подразделения, обеспечивающие охрану государственной границы, информационную безопасность и правительственную связь. Это, обусловлено, в первую очередь необходимостью повышения эффективности управления данными силами и средствами и улучшения взаимодействия между ними.

 

50. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, ее задачи, функции. Правовые основы деятельности органов по контролю за оборотом наркотиков, их система.

ФСН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.2. Руководство деятельностью ФСН России осуществляет Президент Российской Федерации.3. Основными задачами ФСН России являются: 1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту; 4) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;5) создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;6) осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.4. ФСН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.5. ФСН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в ее систему региональные управления ФСН России, управления (отделы) ФСН России по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСН России.6. ФСН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

51. Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в Российской Федерации.

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Термин "таможенное дело" (таможенная деятельность) происходит от слова "тамга" (тюрск. - монг.), которое употреблялось в России в XIII - XV вв. применительно к сбору с торговых сделок. От слова "тамга" в дальнейшем образовался глагол "тамжить", т.е. облагать товар пошлиной. В современном понимании "таможенное дело" - это сложное комплексное понятие, непосредственно связанное с внешней и внутренней политикой российского государства. В рамках государственной политики государственная таможенная деятельность имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению многочисленных интересов и потребностей. В нормативных правовых актах содержались различные определения понятия таможенного дела. По таможенному Уставу СССР 1924 года (ст. 2) существо таможенного дела исчерпывалось "...борьбой с контрабандой на территории страны". В Таможенном кодексе СССР 1928 года (ст. 1 - 2) <*> таможенное дело определялось как выполнение таможенными органами постановлений о государственной монополии внешней торговли. В Таможенном кодексе СССР 1964 года (ст. 2) <**> определение таможенного дела включало в себя следующие элементы: "...контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, выполнение таможенных операций и борьба с нарушением таможенных правил и контрабандой". <*> СЗ СССР. 1929. N 1. Ст. 1 - 2. <**> ВВС СССР. 1964. N 20. Ст. 242. В Таможенном кодексе СССР 1991 года содержалось более полное определение таможенного дела, соответствовавшее своему времени - перестройке, для которого были характерны расширение внешней торговли и либерализация внешнеэкономической деятельности. Таможенное дело рассматривалось в нем в качестве средства осуществления таможенной политики. В контексте статьи 1 указанного Кодекса понятием таможенного дела охватывалось: "Порядок перемещения через таможенную границу СССР товаров и иных предметов, таможенное обложение, оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики...". Характерная особенность данного определения таможенного дела состоит в том, что оно не включает в него таможенную политику. Под таможенным делом в Таможенном кодексе РФ 1993 года (ст. 1) понимается сама таможенная политика, а также средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Такое определение таможенного дела признается удачным. Оно достаточно полно отр

Таможня- учреждение, ведающее контролем над ввозом из-за границы и вывозом за границу товаров и взимающее пошлины и сборы.

В соответствии с Кодексом таможенные органы выполняют следующие функции:

- участвуют в разработке таможенной политики РФ и, реализуя эту политику, обеспечивают соблюдение законодательства. Контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, и организации при осуществлении таможенного дела;

- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ путем таможенного оформления и контроля за перемещением товаров и транспорта через таможенную границу, взимают таможенные пошлины. Налоги и иные таможенные платежи;

-ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;

-обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части , касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

-содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

-осуществляют контроль в пределах своей компетенции валютный контроль и защиту интеллектуальной собственности;

-ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, научно - исследовательские работы в области таможенного дела, а также выполняют некоторые другие функции в соответствии с федеральным законодательством.

Непосредственные функции надзора и контроля в таможенной сфере осуществляет Федеральная таможенная служба.

 

52. Система таможенных органов, их основные задачи и функции.

Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами и составляют единую систему, в которую входят:

· Федеральная таможенная служба – высшее звено таможенных органов;

· Региональные и специализированные таможенные управления;

· Таможни;

· Таможенные посты.

Основными задачами системы таможенных органов являются:

1.Участие в разработке таможенной политики и её реализации;

2.Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности страны;

3.Обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории России;

4.Защита экономических интересов страны;

5.Организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики РФ и необходимости создания благоприятных условий для участия России мировых хозяйственных связях;

6.Организация и совершенствование таможенного дела в РФ;

7.Обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

8.Обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

· участвуют в разработке таможенной политики и реализуют эту политику;

· обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

· принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

· обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность;

· защищают экономические интересы России;

· применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

· взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

· участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу России, реализуют эти меры;

· обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

· пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художест­венного, исторического и археологического достояния на­родов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения;

· оказывают содействие в борьбе с международным терро­ризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;          

· осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление; создают условия, способствую­щие ускорению товарооборота через таможенную грани­цу РФ;

· ведут таможенную статистику внешней торговли и специ­альную таможенную статистику РФ;

· ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической дея­тельности;

· содействуют развитию внешнеэкономических связей субъ­ектов в составе Федерации, предприятий, учреждений и граждан;

· содействуют осуществлению мер по защите государствен­ной безопасности, общественного порядка, нравственно­сти населения, жизни и здоровья человека, защите живот­ных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей;

· осуществляют контроль за вывозом стратегических и дру­гих жизненно важных для интересов России материалов;

· осуществляют валютный контроль в пределах своей ком­петенции;

· обеспечивают выполнение международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела;

· участвуют в разработке международных договоров РФ, за­трагивающих таможенное дело;

· осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, меж­дународными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

· проводят научно-исследовательские работы и консульти­рование в области таможенного дела;

· осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государст­венных органов, предприятий, учреждений и организаций;

· обеспечивают в установленном порядке Федеральное Соб­рание, Президента и Правительство РФ, иные государст­венные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

· реализуют единую финансово-хозяйственную политику;

· развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов;

· создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Права и обязанности таможенных органов закреплены в Законе РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями.

 

53.  Федеральная таможенная служба, ее полномочия, организация деятельности.

 

Федеральная таможенная служба (ФТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Полномочия Федеральной таможенной службы

1. Федеральная таможенная служба вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов и иных правовых актов по вопросам ведения службы.

2. ФТС принимает нормативно-правовые акты по вопросам своего ведения:

o порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

o порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;

o форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенный операций и др.

3. ФТС осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности:

o осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты пошлин и налогов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

o осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

o осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

o осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с УПК РФ;

o осуществляет оперативно-розыскную деятельность и др.

4. ФТС ведет таможенную статистику;

ФТС информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности и др.

Руководство деятельностью ФТС осуществляет Правительство Российской Федерации.

ФТС осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства службы за рубежом, взаимодействуя с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.

ФТС возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФТС задач и функций, является официальным представителем ФТС и обеспечивает взаимодействие с другими государственными органами РФ; распределяет обязанности между заместителями и устанавливает степень их ответственности; подписывает (утверждает) нормативные правовые акты в пределах компетенции ФТС, организует проверки их исполнения, устанавливает правомочия подведомственных таможенных органов по самостоятельному решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов; утверждает положения о главных управлениях и иных структурных подразделениях, региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах РФ, таможенных лабораториях, а также положения (уставы) других подведомственных предприятий, учреждений и организаций; утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников структуру, штатное расписание, а также смету расходов на содержание аппарата управления; присваивает в пределах своих полномочий специальные звания должностным лицам таможенных органов и работникам подведомственных учреждений.

 

54. Министерство юстиции РФ, его функции, основные задачи и полномочия. Структура центрального аппарата Минюста России, подведомственные федеральные службы.

Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе, в исполнении уголовных наказаний, адвокатуре, нотариате, обеспечении установленного порядка деятельности судов и исполнении судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Основные задачи Министерства юстиции:

1. разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2. нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Каждая из этих задач реализуется путем осуществления определенных полномочий. Исходя из первой задачи, разрабатывается общая стратегия государственной политики в сфере юстиции.

По этой задаче Министерство юстиции осуществляет следующие полномочия:

· обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

· участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ;

· координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законодательной деятельности Правительства РФ и, при необходимости, дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;

· координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию РФ с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая организацию и проведение визитов делегатов Комитета в РФ, а также подготовку ответов на доклады Комитета по итогам этих визитов;

· вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, другие нормативные документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ;

· проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;

· проводит юридическую экспертизу нормативных актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и др. (см. «Положение о Министерстве юстиции РФ», утвержденное Указом Президента РФ № 1313 от 13.10.2004 г. и внесенные в него Указом Президента РФ № 451 от 2.05.2006 г. изменения).

По второй задаче — нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции — Министерство юстиции осуществляет следующие полномочия:

· вносит, в соответствии с законодательством РФ, предложения о заключении международных договоров РФ, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;

· дает заключения о соответствии положений международного договора РФ законодательству РФ и их юридической силе в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором РФ или является необходимым условием вступления его в силу;

· взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Министерства юстиции, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами;

· утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством РФ;

· определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ;

· утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, форму удостоверения адвоката и др.

По третьей задаче (обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина) Министерство юстиции осуществляет полномочия:

· контроль за соответствием решений подведомственных Министерству юстиции федеральных служб законодательству РФ;

· организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Министерства юстиции и др.

Систему Министерства юстиции РФ образуют:

· Министерство юстиции РФ – центральный аппарат;

· Территориальные органы Минюста России по субъектам РФ;

· Органы и учреждения, подчиненные Министерству юстиции РФ, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Министерство юстиции РФ возглавляет министр юстиции РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Он имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ и несущих ответственность за конкретные участки работы. Количество заместителей устанавливается Президентом РФ. Структурными подразделениями Министерства юстиции России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы. В Министерстве юстиции образуется коллегия в составе министра (председатель) и его заместителей, руководителей подведомственных федеральных служб.

Выполнение некоторых функций Министерства юстиции РФ осуществляется территориальными органами юстиции по субъектам РФ (управлениями, отделами).

Структура центрального аппарата Министерства юстиции РФ:

· Федеральная служба исполнения наказаний (ГУИН Минюста РФ);

· Служба судебных приставов;

· Управление законодательства субъектов РФ;

Департамент материально-технического обеспечения Минюста РФ (самостоятельное структурное подразделение).

 

55. Федеральная служба исполнения наказания, основные задачи, полномочия, организация деятельности.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Основными задачами ФСИН являются:

· исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений и подсудимых;

· контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

· обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных лиц, содержащихся под стражей;

· обеспечение законности и правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

· охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей по установленным маршрутам;

· создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий, соответствующих нормам международного права;

· организация деятельности по организации осужденным помощи в социальной адаптации;

· управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

ФСИН осуществляет следующие полномочия:

1) Обеспечивает в соответствии с законодательством РФ: правопорядок и законность в учреждениях уголовно-исполнительной системы; безопасность данных учреждений; точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований; исполнение международно-правовых обязательств РФ по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции; правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей; подготовку уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах; функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи; привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.

2) Осуществляет: направление и перевод осужденных к месту отбывания наказания, их размещение; медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за соблюдением санитарного законодательства РФ, осуществление принудительного лечения осужденных; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и соблюдением прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей;охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

3) Принимает участие: в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании; в разработке и проведении юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы.

4) Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством.

ФСИН России возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

56. Федеральная служба судебных приставов, ее функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

В систему органов Министерства юстиции РФ входит служба судебных приставов, которая предназначена для исполнения су­дебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также других органов, которым при осуществлении своих полномочий законом предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюд­жеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совер­шения этих действий. Первое же упоминание о службе судеб­ных приставов в связи с предложением о ее образовании в сис­теме Министерства юстиции РСФСР в соответствии с поста­новлением Верховного Совета РСФСР от 18.04.1991 г. имеется в Указе Президента РСФСР от 05.12.1991 г. «О Министерстве юстиции РСФСР» (п. 2). Организация, полномочия службы су­дебных приставов урегулированы в Федеральном законе РФ от 04.06.1997 г. «О судебных приставах». Министерство юстиции РФ образует службу судебных приставов, возглавляемую замес­тителем министра юстиции РФ — главным судебным приставом РФ. Главный судебный пристав РФ назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представ­лению Министра юстиции РФ.                  

В службу судебных приставов входят:

· департамент судебных приставов Министерства юстиции России, возглавляемый заместителем главного судебного приставаРФ;

· служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции России, возглавляемая заместите­лем начальника Управления военных судов — главным во­енным судебным приставом;

· службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ — главными судебными пристава­ми субъектов РФ;

· районные, межрайонные или соответствующие им со­гласно административно-территориальному делению субъ­ектовРФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными при­ставами.

Служба судебных приставов организована в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации и ее адми­нистративно-территориальным делением, а также с учетом во­енно-административного деления России. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ служба судебных приставов организована в три звена.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей.

Судебные приставы в установленных законом случаях и в предусмотренном порядке могут применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъектов РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ наделены правами органа дознания. Им подследственны уголовные дела о преступлениях против правосудия.

Высшим звеном службы судебных приставов является депар­тамент судебных приставов Министерства юстиции России, возглавляемый заместителем главного судебного приставаРФ, который назначается на должность и освобождается от должно­сти Министром юстиции РФ.

Промежуточным звеном между департаментом судебных при­ставов Министерства юстиции России и районными, межрай­онными их подразделениями являются службы судебных приста­вов органов юстиции субъектов РФ. Таковых может быть 89 (по количеству субъектов в Российской Федерации). Службы судеб­ных приставов субъектов РФ возглавляются заместителями на­чальников органов юстиции субъектов РФ — главными судеб­ными приставами субъектов РФ. Главные судебные приставы субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности главным судебным приставом РФ по представлению Министра юстиции соответствующего субъекта РФ или началь­ника соответствующего органа юстиции. Главный судебный пристав субъекта РФ:

· осуществляет руководство соответствующей службой су­дебных приставов;

· образует подразделения судебных приставов, координирует и контролирует их деятельность;

· назначает на должность и освобождает от должности су­дебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию;

· перемещает в случае необходимости судебных приставов из одних подразделений в другие в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о госу­дарственной службе;   

· в пределах выделенной штатной численности и фонда оп­латы труда устанавливает штаты и структуру подразделе­ний судебных приставов;

· поощряет судебных приставов за успехи в работе и налага­ет на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины;

· осуществляет финансовое и материально-техническое обес­печение судебных приставов;

· организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций Министерства юстиции России, а также приказов, указаний и распоряжений главного судебного пристава РФ;

· рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности;

· несет предусмотренную законодательством РФ ответст­венность за выполнение задач, возложенных на соответст­вующую службу судебных приставов.

Низовым звеном службы судебных приставов являются рай­онные, межрайонные или соответствующие им согласно админи­стративно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и су­дебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими су­дебными приставами. Старшие судебные приставы и судебные приставы назначаются на должность и освобождаются от должности главными судебными приставами субъектов РФ. Старшие судебные приставы и судебные приставы военных судов назначаются на должность и освобождаются от должно­сти в порядке, определяемом начальником Управления воен­ных судов.

Старший судебный пристав:

· организует и контролирует работу возглавляемого им под­разделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

· обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или пред­седательствующего в судебном заседании;

· координирует действия судебных приставов по обеспече­нию установленного порядка деятельности судов и спе­циализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участни­ков судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей;

· является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов;

осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

57. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Обязанности:

· обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

· выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

· исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

· обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

· проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

· поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

· взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

· предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

· осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу - исполнителю;

· участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

· проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Права:

· обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;

· применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

· проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

 

58. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

Обязанности:

· принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

· предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

· рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

· обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Права:

· получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

· проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

· давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

· входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

· арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

· налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

· использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

· (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

· в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

· объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

· вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

· совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

 

59. Полномочия и правовой статус судебных приставов.

Правовой статус судебного пристава в РФ.

ФЗ "О судебных приставах" 1997г.

Впервые судебные приставы появились в Конституционном Суде РФ. Позже (в 1997г.) система судебных исполнителей была преобразована в службу судебных приставов, которая входит в систему Министерства юстиции РФ.

Судебные приставы подразделяются на 2 группы:

- судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

     - судебные приставы-исполнители.

 

60. Федеральная регистрационная служба, ее правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

ФРС (Росрегистрация), подведомственный Минюсту федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрацию общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства адвокатами и нотариусами:

ведении реестров адвокатов субъектов РФ, реестра адвокатов иностранных гос-в, контроль за деятельностью адвокатских образований и палат;

утверждение и выдача удостоверений адвокатов;

участие в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах;

утверждение формы ордера на поручения, выдаваемого адвокатским образованием;

образование и ликвидация государственных и нотариальных контор;

наделение нотариусов полномочиями;

участие в работе квалификационных комиссий при нотариальных палатах

организация выдачи лицензий на право нотариальной деятельности:

контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

утверждение формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей.

 

61. Выявление и расследование преступлений как одна из важнейших правоохранительных функций. Круг правоохранительных органов и должностных лиц выполняющих названную функцию.

Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с целью охраны права специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями, путём применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур. Выявление и расследование преступлений – особое направление правоохранительной деятельности должностных лиц (оперативных сотрудников, дознавателей, следователей), входящих в соответствующие подразделения прокуратуры, органов внутренних дел (милиции, следственного комитета)), органов федеральной службы безопасности, органов наркоконтроля и таможенных служб. Их задача – выявить все обстоятельства преступлений, установить лиц, их совершивших, для передачи в установленном порядке в суд или реабилитации невиновных в досудебной стадии судопроизводства. 

 

62. Понятие оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие, их права и обязанности.

В соответствии с законом об о.-р. деятельности, такую деятел-ть вправе осуществлять только перечисленные в его ст. 13 оперативные отделения: органов внутренних дел; Федеративной службы безопасности РФ; Федеральной службы охраны РФ; Фед-ной таможенной службы, Службы внешней разведки; Фед-ной службы исполнения наказаний; Фед-ной службы РФ по контролю за оборотом наркот-ких средств м психотропных веществ, органов внешней разведки Министерства обороны РФ. Задачами органов такого рода считаются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих и совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, розыска безвести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу гос-ной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. О–р-ная деятельность проводится в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Права этих органов можно определить исходя из перечня оперативно–розыскных мероприятий. К ним относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; контрольные закупки: исследования предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, цензура корреспонденции осужденных; прослушивание телефонных и иных разговоров, снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент. О–р-ные действия проводятся соответствующ. органами самостоятельно или по поручениям и указаниям следователей. Необходимо подчеркнуть содержащиеся в Законе положения о необходимости соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении этого вида деятельности. Обжалования действий этих органов происходит в вышестоящем органе, прокуратуре или суде. Российское закон-во допускает и возможность иной деятельности – частной детективной и охранной.

 

63. Понятие дознания, его функции. Задачи, система, полномочия органов дознания.

Органы дознания РФ, их задачи и полномочия.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г.

К органам дознания РФ относятся милиция, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, командиры воинских частей, Федеральная пограничная служба РФ, органы пожарной охраны, Государственный таможенный комитет РФ, капитаны морских судов, начальники экспедиций (зимовок) и др.

Органы дознания занимаются:

- первоначальным пресечением преступных действий;

- первоначальным сбором доказательств;

- первоначальным обследованием места преступления

Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные пол­номочия. К органам дознания относятся:

• органы внутренних дел РФ, иные органы исполнительной власти, на­деленные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной де­ятельности;

• органы налоговой полиции;

• органы пограничной службы РФ;

• органы Службы судебных приставов Минюста России;

• таможенные органы РФ;

• органы Государственной противопожарной службы;

• прокуратура;

• командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреж­дений или гарнизонов.

На органы дознания возлагаются:

• дознание по уголовным делам, по которым производство предваритель­ного следствия необязательно;

• выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

• капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, -по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

• руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлени­ях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

98

99

• глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ -по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах терри­торий данных представительств и учреждений.

2. Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное осу­ществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Полномочия по проведению доз­нания не могут быть возложены на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Дознаватель уполномочен:

• самостоятельно производить следственные и иные процессуальные дей­ствия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;

• осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору.

3. Милиция в РФ - система государственных органов исполнительной вла­сти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом.

Милиция входит в структуру Министерства внутренних дел РФ. Ее чис­ленность определяется Правительством РФ. Милиция содержится за счет федерального бюджета. Органы местного самоуправления вправе допол­нительно увеличивать численность подразделений местной милиции с содержанием их за счет средств собственных бюджетов. Разновидности милиции:

• криминальная милиция призвана: предупреждать, пресекать и раскры­вать преступления по делам, по которым обязательно проведение пред­варительного следствия; разыскивать лиц, скрывающихся от предвари­тельного расследования, суда или исполнения наказания, без вести пропавших, и иных лиц. Криминальная милиция состоит из оператив­ных подразделений (уголовного розыска, борьбы с незаконным оборо­том наркотиков и т. п.); научно-технических и иных подразделений;

• милиция общественной безопасности (местная милиция), призванная обес­печивать охрану личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, предупреждать и пресекать преступле­ния и административные правонарушения, раскрывать преступления, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Местная милиция включает в себя дежурные части, участковых инс­пекторов, подразделения патрульно-постовой службы, Государствен­ной автоинспекции, подразделений дознания и т. п.

 

64. Понятие предварительного следствия, сходство и различие с дознанием. Задачи, система, компетенция органов предварительного следствия.

Органы предварительного следствия РФ: задачи и компетенция.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г.

Предварительное расследование производится в форме предваритель­ного следствия либо в форме дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по этим делам заключается в том, что орган дознания, возбу­див уголовное дело и руководствуясь правилами производства предва­рительного расследования, самостоятельно, без передачи дела следова­телю, устанавливает все обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения уголовного дела в суде. Предварительное следствие производится:

• следователями прокуратуры;

• следователями органов Федеральной службы безопасности;

• следователями органов внутренних дел РФ;

• следователями органов налоговой полиции.

Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство соответственно следователю или органу дознания, который обязан вы­полнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то по решению проку­рора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

Предварительное расследование может производиться по месту нахож­дения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

К органам предварительного следствия РФ относятся Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, органы прокуратуры.

Среди задач органов предварительного следствия:

- быстрое и полное раскрытие преступлений;

- своевременное привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений;

- выявление причин и условий, способствовавших преступлениям, и принятие мер к их устранению.

 

65. Основные полномочия следователя. Требования к лицам, назначаемым на эту должность.

Правовое положение следователя.

• следователь процессуально независим;

I/ он вправе давать соответствующим органам указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий; изымать у органов дознания и при­нимать к своему производству до истечения срока дознания дела, по которым обязательно производство предварительного следствия;

• следователь самостоятельно принимает решения, связанные с произ­водством предварительного следствия, в определенных случаях (арест, обыск и т. п.) получая санкцию прокурора на совершение определен­ных следственных действий;

• следователь выполняет указания прокурора, касающиеся производства предварительного следствия; однако если указания касаются привлече­ния конкретного лица в качестве обвиняемого, прекращения произ­водства по делу или некоторых других определенных в законе вопросов, то следователь вправе передать вышестоящему прокурору в письменном виде свои возражения с указаниями прокурора.

Для координации работы следователей в соответствующих органах со­здаются следственные аппараты.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должности следователей: у' гражданство РФ;

• часто высшее юридическое или специальное образование,

• соответствующие профессиональные и нравственные качества;

• способность по состоянию здоровья выполнять обязанности следователя. Следователи имеют соответствующие должностные наименования, классные чины (прокуратура), специальные звания (органы внутрен­них дел и федеральные органы налоговой полиции), воинские звания (Федераль пая служба безопасности и военная прокуратура).

 

66. Органы, обеспечивающие государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства и правила применения мер безопасности в отношении названных лиц.

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.

---

Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 333; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!