Государственное нормирование в области охраны окружающей среды
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Управлением Росприроднадзора по Ярославской области в 2012 году проводилась работа в области нормирования по следующим направлениям.
1.Установление нормативов и выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для 212 предприятий, 53 предприятиям отказано в их установлении, выдано 115 разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в 4 случаях в выдаче разрешений отказано. Общая масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по разрешениям, выданным в 2012 г., составила – 106,781тыс.т/год.
2. Согласование нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей и выдача разрешений загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду (водные объекты). Согласованы нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для 17 предприятий, в 5 случаях отказано в согласовании. Выдано 19 разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), в том числе 2 разрешения с установленными лимитами. В 6 случаях водопользователям отказано в выдаче разрешения в связи с некомплектностью представленных материалов (отсутствие решения на водопользование). Общая масса сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) по выданным в 2012 году разрешениям составила: в пределах установленных нормативов – 73193,629 т/год; в пределах установленных лимитов – 5236,755 т/год.
|
|
|
3. Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Рассмотрено 317 материалов на установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, из них по 274 предприятиям выданы документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по 43 материалам в установлении лимитов отказано. Годовой норматив образования отходов по этим предприятиям за 2012 год составил 595244,694 т/год.
4. Выдача лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности. Выдано 23 лицензии, отказано в предоставлении лицензии 2 организациям. Переоформлено 27 лицензий, отказано в переоформлении лицензий – 6 организациям. Решения по приостановлению, возобновлению или прекращению, аннулированию лицензий за отчетный период не принимались.
|
|
|
Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в соответствии с положением и планами работ осуществляет деятельность по экологическому нормированию на территории области, направленную на снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду и создание условий по обеспечению качества окружающей среды. С этой целью в 2012 году проводилась работа по следующим направлениям.
1. Совершенствование нормативной правовой базы природоохранной деятельности. Разработано и принято 67 нормативных правовых актов (в 2011 году – 36, в 2010 году – 68, в 2009 году – 62). Подготовлен проект закона Ярославской области «О зеленых насаждениях населенных пунктов Ярославской области».
2. Обеспечение качественного и своевременного выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Деятельность департамента по предоставлению государственных услуг осуществляется в соответствии с принятыми административными регламентами, которые регулярно актуализируются в соответствии с изменениями федерального законодательства. Общее количество государственных услуг, предоставляемых департаментом, – 19, из них 10 предоставляются в электронном виде. По результатам мониторинга качества предоставления государственных услуг в Ярославской области, проведенного по заказу управления Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти, по госуслуге «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» удовлетворенность получателей услуги составила 100%.
|
|
|
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и на основании приказа департамента от 06.11.2008 №77 «в» «Об утверждении «Временного порядка ведения регионального кадастра отходов» в рамках ведения регионального кадастра отходов департамент осуществляет ведение реестра объектов размещения отходов на территории области. Региональный кадастр отходов ведется для определения основных направлений охраны окружающей среды на территории области и повышения эффективности принимаемых управленческих решений в сфере обращения с отходами.
В целях ограничения негативного воздействия хозяйствующих субъектов или намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую природную среду путем реализации субъектом РФ государственных полномочий в сфере экологического нормирования департаментом в 2012 году:
|
|
|
· выданы разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 150 предприятиям (в 2011 году – 155 предприятия), отказано 1 предприятию (в 2011 году – 4 отказа);
· согласован Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, не подлежащим федеральному экологическому надзору, для 56 предприятий; 2 предприятиям отказано в согласовании.
3. Оказание организационной и методической помощи органам местного самоуправления (ОМС) по реализации ими полномочий в сфере охраны окружающей среды, в том числе обращения с отходами производства ипотребления, охраны атмосферного воздуха.
Продолжена работа по совершенствованию системы обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) на территории муниципальных образований (МО) и на территории области в целом. Большое внимание уделялось координации деятельности ОМС в указанной сфере: в 13 муниципальных районах (МР) и городских округах (ГО) области были проведены выездные межведомственные совещания, где всесторонне рассматривалось состояние работы с ТБО и были определены меры по оптимизации их обращения и по обеспечению экологической безопасности и улучшению экологической ситуации в районах. Планомерно проводимая департаментом работа способствовала увеличению:
- охвата населенных пунктов области (с числом жителей более 10 человек) системой сбора отходов: с 20% в 2011 году до 27 % в 2012 году;
- количества отходов, прошедших через раздельный сбор и сортировку, с 53,6 % в 2011 году до 63,1 % в 2012 году;
- количества извлекаемых вторичных ресурсов в общем объеме ТБО – с 14 % в 2011 году до 17 % в 2012 году. Однако следует признать, что, несмотря на принимаемые меры, число несанкционированных мест размещения отходов продолжает оставаться высоким.
В рамках реализации постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» на территории Ярославской области в 2012 году продолжалась работа по созданию системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, осуществлялся мониторинг за реализацией органами местного самоуправления полномочий в указанной сфере деятельности. По состоянию на конец 2012 года:
- во всех МО области разработаны и утверждены «Порядки сбора отработанных ртутьсодержащих ламп от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц»;
- проводилось информирование населения через СМИ, сайты администраций, информационные стенды;
- в Рыбинском МР в качестве эксперимента по раздельному сбору отходов установлены специализированные контейнеры у зданий администраций поселений, на контейнерных площадках по сбору ТБО;
- в городе Ярославле организован и функционирует специализированный мобильный пункт по сбору ртутьсодержащих отработанных ламп у населения;
- подготовлена информация о пунктах сбора отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, организованных в МР, ГО, городских и сельских поселениях области, с указанием адресов и времени работы для публикации на сайте Ярославской сбытовой компании и на платежных документах.
4. Осуществление мер, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух. Департаментом с участием федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере охраны атмосферного воздуха, и ОМС были проведены межведомственное совещание (24 мая 2012 года) и выездная Коллегия на тему «О реализации полномочий органов власти в сфере охраны атмосферного воздуха на территории Ярославской области и мерах по улучшению качества атмосферного воздуха» (21 ноября 2012 года).
Совместно с ФГБУ «Ярославский ЦГМС» осуществлялся контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных в «Порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» на территориях семи МР и ГО области (г. Ярославль, г. Рыбинск, г. Переславль-Залесский, г. Тутаев, Ярославский и Тутаевский МР). В связи с изменениями, внесенными в законодательство в сфере охраны атмосферного воздуха в части необходимости согласования мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях с ОИВ субъектов РФ был разработан и принят административный регламент предоставления департаментом соответствующей государственной услуги.
5. Обеспечение экологического развития территорий. С учетом необходимости создания благоприятной экологической обстановки в 2012 году рассмотрены и подготовлены заключения на проекты по внесению изменений в 7 генеральных планов сельских поселений Ярославской области, на проекты 5 схем территориального планирования муниципальных районов области в части обеспечения мероприятий по охране окружающей среды. Рассмотрена градостроительная документация сопредельных с Ярославской областью субъектов РФ — схемы территориального планирования Тверской и Вологодской областей, а также схемы территориального планирования РФ в области профессионального образования и трубопроводного транспорта.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 297; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!