Вопрос 2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Права и обязанности прокурора в гражданском процессе.
Формы участия прокурора:
1) При возбуждении гражданского дела путем подачи заявления в защиту прав граждан, юридический лиц или государства.
Закон не ограничивает право прокурора возбудить любое дело, подведомственное суду. Основанием является установленный им факт правонарушения. Возбуждение в интересах физических и юридических лиц, если они лишены возможности самостоятельно защищать свои права (несовершеннолетние, недееспособные). Дееспособные физические и юридические лица могут обращаться к прокурору с указанием причины затруднения личного обращения в суд. Эти причины прокурор обязан указать в заявлении.
Возбуждая гражданское дело, прокурор совершает те же действия, что и истец, кроме уплаты государственной пошлины. До подачи заявления в суд прокурор обязан выслать истцам копию заявления. В судебном заседании прокурор выступает первым и должен обосновать свое требование, а затем истец дает объяснения.
При вступлении в процесс путем направления заявления в суд с требованием защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц и государства прокурор при необходимости организует проведение проверки. В частности, прокурор вправе получать объяснения у граждан, истребовать документы, поручать другим органам и отдельным лицам проводить проверки и т.д.
Вместе с тем, прокурор не вправе назначать экспертизу и допрашивать граждан в качестве свидетелей. Эти действия по гражданским делам относятся к исключительной компетенции суда.
|
|
До подачи в суд заявления в защиту прав и интересов юридических лиц и граждан прокурор должен выслать копию заявления этим лицам. При необходимости направляются и копии прилагаемых документов (ст.82 ГПК).
Прокурор, подавший заявление в суд не является истцом и к нему не может быть заявлен встречный иск. Он не вправе заключить мировое соглашение и передать дело на рассмотрение третейского суда. Эти полномочия относятся к истцу.
Прокурор может отказаться от поданного заявления. Однако если истец по делу настаивает на рассмотрении дела суд не вправе прекратить производство.
2) Вторая форма участия прокурора в гражданском процессе в суде первой инстанции выражается в том, что он вступает в рассмотрение дела, возбужденного по инициативе других лиц.
При этом различают факультативное и обязательное участие прокурора в деле. При факультативном участии не предусмотрено вступление в процесс по конкретному делу, но прокурор считает необходимым вступить поскольку, по его мнению, этого требуют интересы государства, а также имеется необходимость защиты прав и интересов юридических лиц и граждан.
|
|
При обязательном участи прокурор должен вступить в дело. Так как это предусмотрено в законодательстве или имеются иные основания.
Согласно требованиям ст.83 ГПК участие прокурора в разбирательстве гражданского дела обязательно:
1) в случаях, когда дело возбуждено по заявлению прокурора, а также когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими актами законодательства.
Так, в соответствии со ст.375 ГПК с обязательным участием прокурора рассматриваются гражданские дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о восстановлении дееспособности (ст.376 ГПК).
Вопрос 3. Участие прокурора в суде первой инстанции. Участие прокурора в кассационном, надзорном производстве, производстве по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительном производстве.
Вступление прокурора в дело, возбужденное по инициативе других лиц, может быть осуществлено на любом этапе рассмотрения дела. Однако при обязательном участии в процессе прокурор должен вступать на первой стадии процесса.
Вступив в дело, возбужденное судом 1-ой инстанции, прокурор активно участвует в рассмотрении дела в судебном разбирательстве, не только реализуя права согласно ст.56 ГПК, но и путем сообщения суду своего мнения как по отдельным вопросам, возникающим в судебном заседании, так и по существу всего дела.
|
|
Мнение прокурора излагается в устной форме, должно быть обосновано на фактах и исследованных в суде доказательствах, при необходимости иметь ссылку на законодательство.
Выступление прокурора в прениях подводит итоги судебному разбирательству, содержит выводы прокурора, конкретное предложение суду, как и в чью пользу следует разрешить заявленное требование.
При пересмотре постановлений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, кассационными судами выделяют две формы участия прокурора:
1.возбуждение прокурором вопроса перед кассационным судом о пересмотре постановления суда первой инстанции;
2.вступление прокурора в кассационное производство, начатое по инициативе других лиц.
Согласно ст.399 ГПК прокурор и его заместители независимо от того, участвовали ли они в рассмотрении дела в суде первой инстанции, вправе внести протест на не вступившее в законную силу решения суда первой инстанции. Что касается помощников, старших помощников, начальников управлений и отделов прокуратуры, то эти лица могут приносить протесты только на решения по делам, в рассмотрении которых они участвовали.
|
|
Протест подается в суд, вынесший решение, в десятидневный срок со дня вынесения решения либо вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью (ст.410 ГПК).
По своему содержанию кассационный протест должен отвечать требованиям, предъявляемым к процессуальному документу, а также содержать реквизиты, дополнительно перечисленные в ст.409 ГПК. Кассационный протест подается в суд с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ст.411 ГПК).
В кассационном суде прокурор поддерживает протест, а также высказывает мнение суду по возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам и какое следует вынести кассационное определение.
Вступив в кассационное производство, начатое по инициативе других лиц, прокурор высказывает мнение по отдельным вопросам и по делу в целом.
Правила об обязательном участии прокурора применительно к суду первой инстанции распространяют свое действие и на кассационное производство.
В двух формах участвует прокурор и при пересмотре судебных постановлений, вступивших в законную силу, в надзорных судах.
Во-первых, прокурор вправе внести надзорный протест в соответствующий надзорный суд. В ст. 439 ГПК перечислены лиа, имеющие права приносить протест. Протесты вносятся при наличии поводов и основания для этого (ст.437 ГПК). Кроме того, для реализации своих полномочий по внесению протеста прокурор вправе истребовать любое гражданское дело из поднадзорного суда в связи с поступлением в его адрес надзорной жалобы.
Участвуя в рассмотрении надзорного протеста, внесенного должностными лицами суда, прокурор высказывает в надзорном суде свое мнение, как по отдельным возникающим вопросам, так и по всему делу.
При рассмотрении вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор имеет следующие полномочия.
Во-первых, в силу требований ст.454 ГПК он вправе направить в суд, постановление которое подлежит пересмотру, представление о пересмотре судебного решения, определения или постановления. При рассмотрении в судебном заседании представления прокурора он принимает участие в этом заседании и поддерживает внесенный процессуальный документ.
Во-вторых, прокурор вправе участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом представления должностных лиц суда и заявления юридически заинтересованных в исходе дела лиц.
В исполнительном производстве прокурор вправе предложить судебному исполнителю возбудить исполнительное производство, когда в соответствии со ст.81 ГПК посчитает необходимым защищать права и охраняемые законом интересы государства, юридических лиц и граждан (ст.484 ГПК).
Кроме того, осуществляя надзорные функции, прокурор опротестовывает незаконные исполнительные действия судебного исполнителя, а также незаконный отказ в совершении исполнения (ст.479 ГПК).
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!