Спортивная криминология: некоторые наброски
Октября 2021 г. беседа «СПОРТИВНАЯ КРИМИНОЛОГИЯ»
С докладом «Совершенствование антикриминальной деятельности в сфере спорта» выступит Валентин Станиславович Харламов – д.ю.н., доцент, профессор кафедры криминологии Санкт-Петербургского университета МВД России (Санкт-Петербург, Россия)
Выжимка из основного доклада
В.С. Харламов (Санкт-Петербург, Россия)[1]
Совершенствование антикриминальной деятельности в сфере спорта
Красота и мощь, благородство и целеустремленность, ловкость и бесстрашие, несгибаемость воли и сила духа воплощены в спорте посредством его удивительно разнообразных видов, таких как художественная гимнастика, единоборства, фристайл, фигурное катание, парашютный спорт, акробатика, стрельба, брейк-данс.
Спорт искрится бурей эмоций, светом надежд, сбывшимися мечтами. В яростной спортивной борьбе рождаются кумиры, вдохновляющие миллионы поклонников. Назовём некоторых из них. Это легендарные личности, многократные олимпийские чемпионы: гимнастка Лариса Латынина, фигуристка Ирина Роднина, борец Александр Карелин, среди зарубежных спортсменов: ямайский легкоатлет Усейн Сент-Лео Болт, американский пловец Майкл Фелпс.
С олимпийским девизом «Быстрее, выше, сильнее» приверженцы спорта штурмуют горы, опускаются на дно океана, бороздят космос.
Попробуем предложить отдельные антикриминальные меры в спортивной сфере. Для этого обратимся к «воронке преступности», разработанной основоположником невско-волжской криминологической школы Д.А. Шестаковым. Поскольку преступность, в том числе и спортивная, имеет многослойное строение, рассмотрим меры противодействия спортивной преступности для отдельных криминальных уровней.
|
|
|
Начнём с планетарного «олигархического» уровня преступности.
1. Целесообразно создать в мире новую объединённую спортивную судебную систему, сформированную на базе национальных спортивных судов[2]. Отдельные страны могут ограничиваться действующими судебными и внесудебными органами по спортивным спорам. Национальные спортивные суды следует замыкать на Спортивный арбитражный суд (далее – CAS), ныне действующий, и Международный спортивный суд по правам спортивных функционеров (далее – МССПСФ). На вершине пирамидальной модели спортивных судов должен возвышаться Высший международный спортивный суд (далее – ВМСС). Последние два вида судов (МССПСФ и ВМСС) следует создать. Полномочия МССПСФ необходимо распространить на спортивные споры спортсменов, в том числе спортсменов-инвалидов, тренеров, спортивных чиновников.
Высшему международному спортивному суду надлежит стать апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями в спортивной судебной системе. В рамках создаваемой спортивной судебной системы потребуется распределить подследственность и подсудность международных спортивных судов. Представленная конструкция вариативна. Не исключена возможность создания континентальных спортивных судов. Не обязателен в каждой стране собственный национальный спортивный суд.
|
|
|
Обоснование. Необходимость реформирования действующей системы судов в сфере спорта назрела давно. Спортивная деятельность глобализируется. Увеличивается число видов спорта, по которым проходят международные соревнования. В частности, на Олимпиаде 2020 проходили впервые соревнования по таким видам спорта как скейтбординг, сёрфинг, каратэ, скалолазание. Возрастает массив спортивных конфликтов. Увеличивается судебная нагрузка на арбитров CAS. Так, в 2000 г. зарегистрировано 76 арбитражных разбирательств (в 2005 г. – 198; в 2010 г. – 298; в 2015 г. – 498)[3]. В 2020 г. арбитрами CAS было начато более 900 судебных процедур[4]. Международные допинговые споры не всегда своевременно разрешаются из-за их значительного количества. Многочисленные судебные и арбитражные решения свидетельствуют о значительных нарушениях основополагающих правовых принципов при разрешении международных спортивных споров с участием российских спортсменов[5]. Права и законные интересы спортсменов не защищены должным образом в рамках действующей системы судов в сфере спорта. Современная система разрешения спортивных споров на международном уровне дискредитировала себя.
|
|
|
2. Соответствующее судебное законодательство требуется корреляционно изменить.
Обоснование. Существует потребность адекватного правоприменения в целях снижения социальной напряжённости в спорте.
3. Следует предварительно согласовывать действия допинг-контролёров с представителями службы безопасности высококлассных спортсменов. Информацию о должностных нарушениях и последовавших наказаниях представителей антидопинговой службы требуется открыто и повсеместно публиковать. Действующие отечественные службы безопасности при спортивных организациях в настоящее время не в силах в полном объёме препятствовать злоупотреблениям контролирующих структур международных спортивных организаций. Их надлежит реформировать, обеспечить регулярное профессиональное обучение её представителей и специальную подготовку к каждому международному соревнованию с учётом знания иностранных языков и специфики реагирования на криминальные проявления со стороны конкурентов.
|
|
|
Обоснование. В спортивной практике известны многочисленные факты нарушения Всемирного антидопингового кодекса и других нормативно-правовых актов со стороны контролирующих структур международных спортивных организаций[6]. Однако отсутствует адекватное реагирование на эти нарушения. В действующих нормативно-правовых документах о службах безопасности при спортивных организациях отсутствуют задачи по устранению препятствий для обеспечения безопасных и благоприятных условий подготовки спортсменов к международным спортивным соревнованиям.
4. Целесообразно инициировать утверждение Модельного спортивного международно-правового акта, действующего на универсальном уровне и содержащего основные принципы регламентации международной спортивной деятельности, понятийный аппарат, ответственность международных спортивных функционеров, рекомендации по организации и проведению международных соревнований, порядок разрешения спортивных споров, а также советы к оформлению национального законодательства в сфере спорта. В указанном акте целесообразно рекомендовать спортивную политику мирового сообщества и каждой страны ориентировать так, чтобы приоритет духовности спорта и законности в спорте преобладал над спортивной коммерцией. Во избежание разногласий между различными международными спортивными организациями желательно закрепить в рассматриваемом документе координирующую роль в лице любой достойной международной структуры на основании консенсуса.
Обоснование. В современном мире отдельной межправительственной организации, занимающейся исключительно координацией межгосударственного сотрудничества в области спорта, не существует. В соответствии с правилом 2 (п. 11) Олимпийской хартии роль Международного олимпийского комитета заключается в том, чтобы «противостоять любым политическим или коммерческим злоупотреблениям, связанным со спортом и спортсменами»[7]. Однако Олимпийская хартия МОК не является источником международного права[8]. Об отсутствии в области спорта единого, действующего на универсальном уровне международно-правового акта, содержащего основные принципы регламентации международной спортивной деятельности, говорят различные учёные[9].
В ходе предстоящего заседания международного криминологического клуба будут рассмотрены превентивные антикриминальные меры для иных уровней отечественной спортивной преступности. Приятно будет услышать от участников предстоящего заседания перспективные предложения по поднятой теме.
Л.В. Готчина (Санкт-Петербург, Россия)[10]
Спортивная криминология: некоторые наброски
Теоретической основой для появления и развития отраслевой криминологии, нацеленной на осмысление преступности социальных сфер, является семантическая концепция преступности, в рамках которой под преступностью понимается свойство человека, социального института, общества отдельной страны, глобального общества воспроизводить множество опасных для окружающих людей деяний, проявляющееся во взаимосвязи преступлений и их причин, поддающееся количественной интерпретации и предопределяющее введение уголовно-правовых запретов[11].
Именно благодаря данной концепции сформировались такие отрасли криминологии, как семейная криминология (криминофамилистика), политическая криминология, массово-коммуникативная криминология, экономическая криминология и др. В целом, итогом формирования невко-волжской криминологической школы стало появление в ней криминологии закона[12].
Вместе с тем в теоретическом пространстве ожидалось становление новых важных отраслей науки о преступности. И эти ожидания подтвердились: сегодня активно формируется криминология сферы спорта.
Спортивное сообщество является достаточно закрытым в части изучения в нём проблем преступности, что связано со спецификой личностей спортсменов и их тренеров. Однако в спортивной сфере давно отмечается и ведение организованной преступной деятельности. В спортсменов вкладываются большие деньги, делаются ставки на победителя, а всё это сопровождают насильственные приёмы воздействия и коррупционные механизмы.
Российский спорт в последние годы существенно притесняют, наших спортсменов часто ущемляют в правах. В связи с этим научный доклад В.С. Харламова своевременен. По мнению докладчика, каждой стране не обязательно иметь собственный национальный спортивный суд[13]. Это положение небесспорно. Последние события, связанные с рассмотрением спортивных споров о недопуске к участию российских спортсменов в олимпиадах, засуживание спортсменов «без флага», подтверждают необходимость самостоятельных национальных спортивных судебных инстанций. Таковые могут способствовать снижению коррупционности перспективного Высшего международного спортивного суда.
Коррупционность международной спортивной сферы зависит от уровня коррупционности спортивной отрасли стран, представляющих Спортивный арбитражный суд.
Вторым посылом функционирования собственных национальных спортивных судов является перспектива поднятия имиджа спортсменов, восстановление целей достижения успехов у спортсменов и снижения «социальной напряжённости в спорте»[14].
Преобладание приоритета духовности спорта и законности в спорте над спортивной коммерцией[15] возможно только при приоритете духовности населения стран-участниц. К сожалению, в ближайшей перспективе, это невозможно.
Констатация того факта, что «в России наиболее криминогенны профессиональный спорт и спорт высших достижений»[16] не вызывает возражений. Согласна с прогнозом на то, что капитализм в погоне за прибылью «будет криминализовать спорт коррупцией»[17].
Высокоперспективны исследования по спортивной виктимологии и спортивной безопасности. Требуется формирование и уточнение имеющейся спортивно-криминологической терминологии.
Отечественную спортивную элиту после завершения ею профессиональной карьеры надлежит привлекать для подготовки спортивных кадров, работы с подростками и молодёжью, при этом не растрачивать потенциал этой элиты в законодательной ветви власти (Госдуме РФ и др.). В последнюю сферу их эффективно привлекать только в качестве консультантов, а подготовкой законопроектов должны заниматься юристы. Востребуемо восстановление профессиональной специализации деятельности.
Д.А. Шестаков (Санкт-Петербург, Россия)[18]
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!