Как появился нешний долг России
ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Необходимость, цели и инструменты государственного регулирования
В развитии экономики важную роль играет государство. Оно призвано корректировать те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму. Государство берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для всех экономических субъектов, тем самым поддерживая конкурентную среду. Государству требуется также направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавая производство общественных благ. Государству надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих. Как правило, рынок не нацелен на разработки в области фундаментальных наук, ибо это связано с высокой степенью риска и неопределенности, с огромными затратами. Здесь тоже требуется вмешательство государства. Так как рыночная экономика по своей природе нестабильна, она развивается циклично, то государству необходимо разрабатывать антициклические программы. Поскольку рынок не гарантирует права на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. Рынок не гарантирует экологического равновесия, что заставляет государство достигать его через административные меры воздействия (штрафы) и налоговое стимулирование экологических программ. На плечи государства ложатся и внешняя политика, регулирование платежного баланса, валютного курса.
|
|
|
Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции.
- Создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, поддерживающие конкуренцию, регулирующие предпринимательскую деятельность, выпуск стандартизированной доброкачественной продукции и т.д.
- Разработка программ по стабилизации экономики путем преодоления кризисных явлений, спада производства, снижения безработицы, сглаживания инфляционных процессов.
- Социально-ориентированное распределение ресурсов через организацию производства продуктов и услуг, которыми не занимается частный сектор. Государство создает условия для развития транспорта, связи, сельского хозяйства, благоустройства городов и т.д. Государство определяет расходы на оборону, космос, внешнюю политику, формирует программы развития образования, здравоохранения.
- Социальную защиту и социальные гарантии государство обеспечивает,
устанавливая минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи семьям с детьми и малоимущим, осуществляя индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т.д.
|
|
|
Необходимо иметь в виду, что государство иногда оказывается
несостоятельным в решении экономических проблем. Существуют четыре основные причины несостоятельности государства:
- его недостаточная информированность о реальном состоянии экономики;
- ограниченный контроль над реакцией частного сектора на его деятельность;
- слабый контроль над бюрократией, которая может преследовать свои цели, отличающиеся от государственных;
- ограничения, налагаемые политическими процессами, т.е. борьбой заинтересованных лиц.
Методами государственного регулирования рыночного механизма могут быть:
1) прямое воздействие (законодательная база, государственная собственность, государственное предпринимательство);
2) косвенное воздействие через денежно-кредитную политику (монетаризм) и политику доходов и расходов государства (фискальную политику). Обе политики должны отвечать общественным целям: сглаживанию колебаний экономического цикла, стабилизации темпов экономического роста, достижению высокого уровня занятости, достижению умеренных темпов инфляции.
|
|
|
Основным инструментом фискальной политики государства является государственный бюджет.
Бюджет и его структура
В узком смысле бюджет – это баланс доходов и расходов на определенный срок, утвержденный в законодательном порядке. Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухуровневое построение – государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством (Россия, США, Канада, Германия) имеется промежуточное устройство – бюджеты субъектов федерации, штатов, земель и соответствующих им административных образований. Под влиянием усложнения производства, роста НТП в развитых рыночных странах развивается тенденция повышения и усиления влияния местных органов власти. Растут масштабы и объемы регионального хозяйства, расширяются и усложняются межтерриториальные связи и функции местных властей. Все это увеличивает значение, авторитет и удельный вес местных властей. На их долю в федеративных государствах приходится от 40 до 50% всех бюджетных ресурсов, тогда как в унитарных государствах не более 30%.
|
|
|
Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие бюджета на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и пр. Особую роль в межбюджетных отношениях играют субвенции. Это выплаты целевого назначения из государственного бюджета на финансирование местными органами власти определенных экономических проектов. В случае нецелевого использования выделенных средств они должны быть возвращены государству. Таким образом, с помощью бюджета государство осуществляет сочетание централизованных и местных интересов регионов через распределение налогового бремени, дотаций, трансфертов. Использование денежных средств для выполнения государственных целей контролируется в некоторых странах государственным казначейством через региональные органы. Бюджет как экономический документ отражает политическую и социальную динамику общества.
Бюджет современного государства представляет собой сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций. Прежде всего, в бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства, которая зависит от политики правящей партии и от внутренней и внешней обстановки.
Расходная часть государственного бюджета носит целевой и, как правило, безвозвратный характер, что отличает его от банковского кредитования, которое предполагает возвратность кредита.
Расходы бюджета идут на содержание государственного аппарата. Значительный удельный вес продолжают занимать расходы на ВПК (военно-промышленный комплекс), которые могут быть не только прямые, но и косвенные (выплаты процентов по военным долгам, пенсии и пособия инвалидам и ветеранам войн и т.д.). Осуществляются расходы на государственную хозяйственную деятельность, на социально-экономические цели, на осуществление внешнеэкономической деятельности, обслуживание внутреннего и внешнего долга.
Если расходы государства превышают его доходы, то речь идет о дефиците государственного бюджета, который измеряется в процентном отношении к ВВП. Появляется проблема государственного долга.
Различают внутренний долг (долг перед резидентами) и внешний (долг перед нерезидентами) государственный долг. Причины образования государственного долга в разных странах имеют свою историю. Например, в США государственная задолженность к началу ХХI века вызвана огромными государственными расходами на войны, на оборону и борьбу с терроризмом, периодическими спадами экономики (кризисы 1974-1975 гг. и 1980-1982 гг.). В 2010 году государственный долг, по данным справочника ЦРУ, занимал 36-е место в мире по размеру в отношении ВВП. Общий объём национального долга США составил на 1 января 2012 –$ 15,3 трл. Объём долга превысил 100% ВВП США. Текущее значение госдолга США к ВВП подросло до почти 130% (о чем свидетельствует онлайн счетчик долга в реальном времени), но экономика – дело хитрое, и не все так однозначно. Внешний долг Америки составляет не более 33-35% от суммы всего долга. Кому же все-таки должна Америка? Среди лидеров – Китай, Япония, Карибы, Бельгия, страны ОПЕК. Сразу отметим, что США этим занимаются уже более 80 лет, но до сих пор только развиваются: наращивают обороты и преодолевают кризисы, показывая всему миру, что капитализм — химера живучая и приспосабливаемая. Фактически получатели этих «расписок» одалживают стране деньги (что самое интересное — в качестве таковых являются доллары) на развитие и финансирование разнообразных проектов, ожидая в результате получить их обратно с процентами.
Всего выделяют 4 вида этих бумаг:
Казначейские векселя краткосрочные – Bills;
Казначейские облигации среднего срока – Notes;
Долгосрочные казначейские облигации – Bonds;
Облигации с защитой от инфляции – TIPS.
Схема работы обязательств (еще их называют трежерис) очевидна: чем больше срок займа, тем выше выплачивается процент. Даже самые выгодные из них не приносят более 2 % годовых, что не так много.
Америка должна много и разным структурам. К концу 2021 г сумма, скорее всего, превысит 30 трлн $. Национальный долг растет стабильно с 1930-х годов, но особо никого это не волнует (кроме пропаганды).
Сравним сумму долга США и других стран в абсолютных величинах (см. таблицу 1) [1, 4].
Страна Сумма долга, млрд. $
США 28040
Китай 7996
Россия 307
Япония 14655
Германия 3207
Великобритания 3592
Франция 3179
Италия 3185
Таблица 1. Государственный долг по странам мира, 2021 г
Статистика показывает, что США и Япония лидируют в мировом масштабе по сумме долга. Россия — для примера — практически ничего не должна, если сравнивать с ведущими должниками.
Огромный размер суммы займов Америки объясняется достаточно просто: они направляют средства на развитие, т.к. внутренних ресурсов для этого недостаточно. Это не так плохо, если дело окупается и позволяет экономике двигаться вперед.
ВВП и внешний долг США
Абсолютные значения долга страны не столь наглядны и мало о чем говорят. Куда интереснее сравнить соотношение обязательств к доходам (см. таблицу 2) [4]. Важно учесть, что сумма внешнего долга составляет около 33 % от общей величины займов.
Год Величина ВВП, млрд. $ Размер внешнего долга, млрд. $ Соотношение долга к ВВП, %
1980 2460 287 11,7
2008 13754 3262 23,7
2012 15068 4948 32,8
2016 18524 6400 34,5
2021 21605 9253 42,8
2025 (прогноз) 26013 16358 62,9
Таблица 2 – Соотношение ВВП и внешнего долга США
Как видно, размер внешнего долга растет, а к 2025 г составит почти 63 % от ВВП. Если сравнить общий национальный долг США и доходы государства, то он превзойдет ВВП в 1,9 раза к этому сроку. Данное значение еще не критично, но настораживает, не так ли?
Вопрос лишь в том, сумеет ли Америка и дальше обслуживать свои обязательства. На протяжении 50-ти последних лет с этим проблем не возникало.
Долговые обязательства в разумных пределах способны давать толчок экономическому развитию. Если величина госдолга начнет превышать платежеспособность, то кризиса в экономике США — а соответственно всей планеты — не избежать. Это связано с тем, что доллар является международным платежным средством. Более того, этих самых долларов за границей существенно больше, чем внутри страны.
Приведем простой пример. Вы берете кредит в банке под неприличный процент (от 18 до 30% годовых). Редко бывает, что сумма кредита меньше вашей заработной платы за год. Большая часть России, к слову, так живет и не жалуется. Известно, что некоторые граждане чуть ли не 50% своих доходов отдают банкам за кредиты.
С Америкой дело обстоит схожим образом, но на существенно более выгодных условиях. Они ежегодно выплачивают около 1% от суммы задолженности (а не 20%, как мы). Разве это не выгодно? При сравнении с размером ВВП это составляет на сегодня 1,3-1,6 %. Даже если госдолг США увеличится в 10 раз, то 15% выплат – это еще не так страшно.
Многие россияне и по 70% дохода отдают банкам. Причем мы берем средства на нужды, «хотелки», а американское Правительство – на развитие экономики. Они одалживают, чтобы получить прибыль, а не просто потратить на новое авто, квартиру, телевизор.
Получается, что увеличение госдолга Америки для них не критично — вплоть до 1000 % от ВВП страны. Чтобы достичь такой величины, потребуется не менее 100 лет. Однако этого в силу очевидных причин не допустят, т.к. последствия будут непредсказуемыми.
Америка в долгах как в шелках» – вот, чем нас подбадривают отечественные СМИ. В России все хорошо, а вот загнивающий Запад скоро обанкротится. Обыватели это с удовольствием проглатывают, забывая о том, что сами по уши в кредитах с грабительскими процентами. Государству это выгодно. Поэтому мифов про внешний долг Америки развелось немало [2]. Развеем некоторые из них.
США должны иностранцам больше, чем зарабатывают
Несмотря на то, что госдолг Соединенных Штатов превысил на 30% ВВП к началу 2021 г, внешняя его часть составляет только 33% (что существенно ниже размера ВВП). Следует понимать, что эту сумму они не выплачивают сразу, а дробят на мизерные величины на многие годы.
Китай обрушит экономику США. Китаю невыгодно рушить рынок, на котором они имеют огромные прибыли. Заявления обратного характера нужны лишь для политических интриг. Даже если Поднебесная решится на такой шаг, то только потеряет.
Попытка продать даже триллион долларов приведет к его удешевлению, а это невыгодно, так как придется сбыть деньги по более низкой цене. Принцип «сплавить, доллары чтобы напакостить» в серьезной экономической деятельности не работает.
Американцы уже не могут платить по долгам. Широко распространен миф, твердящий о том, что США уже не способны выплачивать по обязательствам. По факту размер отчислений равняется 1-1,5% от ежегодных доходов страны.
С учетом роста экономики, инвестиционных вливаний, эта сумма не представляет никаких угроз для экономики. Займы у сторонних и внутренних инвесторов позволяют поднимать уровень собственного производителя на мировой арене, не давая другим игрокам захватывать интересные и высокодоходные рынки (явление концентрации и монополизации капитала). Ничто не предвещает плахого исхода. В результате непредвиденных обстоятельств может пасть что угодно, но вот по причине огромного госдолга США точно не обанкротятся в ближайшие лет 100. Да и радоваться падению Америки пока рано, так как даже российская экономика сильно зависит от доллара. Конец придет и нам.
Сначала нужно избавиться от долларовой зависимости, а лишь затем говорить о выгодности кризиса в Соединенных Штатах.
Почему на российских ток-шоу Америку нередко упрекают внешним долгом? С целью отвлечения от внутренних проблем пропаганде выгодно говорить о мнимых проблемах в других странах. США всегда выставлялись в негативном свете на отечественном ТВ (часто по делу), но внешний долг совсем не является проблемой сегодня.
Какой размер госдолга США является критическим?
По мнению экономистов и аналитиков, Америка спокойно перенесет долг в 200-300 % от ВВП страны. На сегодня он составляет около 130 % от ВВП, а к 2025 году, по прогнозам, дойдет до 190%. Так что запас еще достаточно большой, чтобы Правительство не беспокоилось. Критическим же можно считать размер в 1000%.
Источник: https://ratenger.com/economics/gosdolg-ssha-prostymi-slovami-schetchik
Государственный долг России складывался из внешнего долга бывшего СССР и заимствования российского правительства в 1992-1998 гг. как на внешнем рынке (МВФ и МБРР), так и на внутреннем рынке. В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 1 ноября 2011 года составил 36,0 млрд долларов, что является одним из самых низких показателей в Европе. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 3 % от объема ВВП страны. Для сравнения — после кризиса 1998 года внешний долг России составлял 146,4 % от ВВП. По принятому трёхлетнему бюджету на период 2008—2010 гг., госдолг должен удерживаться в рамках 2,5 % от ВВП. В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 19 декабря 2013 года составил 55,8 млрд $ , что является одним из самых низких показателей в Европе. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 5-10 % от объёма ВВП страны. По данным рейтингового агентства Moody's внешний долг РФ остается очень низким, в пределах 10 % к ВВП страны.
Внешний госдолг России
Внешний долг РФ – это размер общей задолженности государства и его резидентов (предприятий, организаций, банков, прочих субъектов хозяйствования) перед зарубежными кредиторами-нерезидентами. Он складывается из:
- кредитов (займов) в инвалюте, предоставленных России либо ее резидентам со стороны других стран, межгосударственных объединений, зарубежных субъектов хозяйствования, финансовых и прочих фондов, международных организаций;
- займов, полученных в результате продажи на международных финансовых рынках ценных бумаг Российской Федерации.
Внешние источники финансирования в разные годы использовались для реструктуризации имеющихся задолженностей, покрытия бюджетного дефицита, решения неотложных проблем (социальных, экологических и пр.), проведения экономических реформ, а также с иными целями.
Как появился нешний долг России
Наличие внешнего долга не является свидетельством экономических проблем в стране. В настоящее время в мире нет ни одного государства без госдолга: например, у США он варьируется в районе 22 трлн. долларов, а у России на 1.01.2020 г. – примерно 481,5 млрд. долларов США. Для образования внешнего долга государству достаточно заключить внешнеторговую сделку и получить товар без предоплаты. Сразу после этого появится задолженность, которая исчезнет только после полного расчета с поставщиком. В новейшей истории России ее внешний долг возник в 1991 году после распада Советского Союза. Российская Федерация согласилась взять на себя все финансовые обязательства бывших союзных республик в обмен на имевшиеся у них доли в зарубежных активах СССР. По долгам бывшего СССР Российская Федерация окончательно рассчиталась в 2017 году, потратив на это в общей сложности 26 лет.
Структура внешнего долга РФ
Размер внешней задолженности формируется из целого ряда компонентов, доля которых в общей сумме финансовых обязательств может корректироваться как в краткосрочном, так и в долгосрочном обозрении. Основными из этих компонентов являются:
- Обязательства по оплате импортных сделок.
- Проценты по зарубежным кредитам и ценным бумагам.
- Суммы, необходимые для выкупа (погашения) ценных бумаг с истекшими сроками действия.
- Гарантии по кредитам и ссудам, выданным зарубежными финансово-кредитными учреждениями представителям национального корпоративного сектора.
- Задолженность промышленных предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования перед зарубежными партнерами и финансовыми институтами.
- Международные обязательства Центробанка.
Итоговая сумма преимущественно складывается из обязательств центральных органов государственного управления, а также представителей корпоративного и банковского сектора.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 162; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!