Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Тема ПЗ № 12. Организация государственного управления социально-культурной сферой
Социально-культурная сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования социальнокультурных процессов.
Управление в социальной сфере основано на конституционном принципе приоритета прав и законных интересов человека.
Характерные особенности организации управления в этой сфере:
– направленность управления на реализацию конституционных прав граждан;
– децентрализация для более эффективного управления (стратегическое – на федеральном уровне, тактическое – на уровне субъектов Российской Федерации и непосредственное предоставление услуг гражданам на местном уровне);
– демократизация управления через вовлечение в него всех субъектов социально-культурных отношении.
В сфере науки, культуры, образования Правительство Российской Федерации:
– разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
– обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
– обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.
|
|
|
Учитывая, что социальная сфера относится предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, приведем перечень полномочий субъекта Российской Федерации в этой сфере:
– управление в установленном порядке обеспечением прав граждан на жилище и предоставлением потребителям качественных жилищно-коммунальных услуг, в том числе:
– создание условий для формирования рынков жилья и жилищно-коммунальных услуг;
– управление обеспечением права граждан на жилище;
– государственный строительный надзор при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе гидротехнических сооружений третьего и четвертого класса;
– осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения в установленном порядке;
– регулирование в установленном порядке отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств;
– организация обязательного медицинского страхования неработающего населения субъекта РФ;
– поддержка музеев, учреждений культуры и искусства, народных художественных промыслов (за исключениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации), республиканских и местных национально-культурных автономий, изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности, кинематографии;
|
|
|
– сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта РФ
– управление сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности за счет субвенций из федерального бюджета;
Управление образованием:
– управление дошкольным образованием, общеобразовательной деятельностью, деятельностью по дополнительному образованию детей;
– управление образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– управление образованием детей с ограниченными возможностями здоровья;
– управление в установленном порядке дополнительным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях);
– аттестация педагогических работников образовательных учреждений субъекта РФ и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта РФ;
|
|
|
– управление социальной поддержкой отдельных категорий населения.
Особое внимание уделяется предоставлению государственных, бюджетных услуг населению. Они должны максимально удовлетворять потребности населения и исключать возможность для возникновения коррупционных рисков при их предоставлении.
В этих целях применяется антикоррупционная экспертиза правовых актов, регулирующих предоставление услуг, и детальное регламентирование порядка их предоставления.
Управление образованием и молодежной политикой (организационно-правовая система управления, органы управления образованием, их система, компетенция). Государственные образовательные стандарты.
Организация области образования, науки и молодежной политики, правовые основы управления и регулирования в этой области
В России сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Образование, наука и молодежная политика". Ее предметную основу составляют три гуманитарные области:образование, наука имолодежная политика. В управленческую часть указанной системы входят Министерство образования и науки Российской Федерации, подведомственные ему Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и Федеральное агентство по делам молодежи.
|
|
|
Образование составляют социальные институты, поддерживающие и обеспечивающие образовательную деятельность, система социально значимых знаний, навыков, опыта, соответствующая установленным требованиям, необходимая для существования и развития граждан, общества и государства, предназначенная для передачи обучающимся и освоения ими, а также образовательная деятельность социальных институтов и обучающихся, результатом которой является достижение и подтверждение обучающимися установленных государством образовательных уровней (цензов), удостоверяемых соответствующими документами.
Наука - область гуманитарной сферы в составе системы научных и образовательных учреждений вместе с органами управления и регулирования, осуществляющей научную деятельность, в процессе которой обеспечивается получение, накопление, систематизация и применение новых знаний. Система таких знаний также входит в науку.
Молодежная политика - это система сформировавшихся в обществе представлений, приоритетов и направлений деятельности социальных институтов, обеспечивающих создание условий и возможностей для эффективной социализации и самореализации молодежи.Молодежь представляет собой большую социально-демографическую группу, имеющую специфические социальные и психологические черты, наличие которых определяется возрастными особенностями молодых людей, их социально-экономическим, общественно-политическим положением, общностью их жизненных устремлений и интересов. Духовный мир молодежи находится в стадии становления, формирования. К этой группе относят, как правило, людей в возрасте от 16 до 35 лет. Значительную ее часть составляет студенчество.
Основными направлениями молодежной политики являются: а) социализация молодежи, ее информирование о потенциальных возможностях развития общества, государства и собственного развития молодежи; б) поддержка организационно-деятельностной активности молодежи, креативных и позитивно деятельных ее слоев; в) поддержка групп молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Образовательным учреждением является организация, которая осуществляет образовательную деятельность, образовательный процесс, т.е. реализует одну или несколько образовательных программ и обеспечивает содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или субъектов РФ), муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций, объединений). Они финансируются соответственно за счет соответствующих бюджетов либо организаций, объединений [191. Ст. 1,3, 7, 8, 9, 12].
образования; 4) экономические основы системы высшего и послевузовского профессионального образования; 5) особенности международной и внешнеэкономической деятельности вузов [67].
Правительство РФ как высший орган исполнительной власти осуществляет административное управление и административно-правовое регулирование в области образования и науки посредством осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности. Им приняты многочисленные нормативные правовые акты по вопросам образования и науки.
В составе молодежной политики общества выделяютгосударственную молодежную политику. Ее составляет деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитие молодежных объединений, движений и инициатив. Такая политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.
Управление образованием и молодёжной политикой (организационноправовая система управления, органы управления образованием, их система, компетенция). Государственные образовательные стандарты.
Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).
Государственная научно-техническая политика — это составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяющая цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки.
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. «О науке и государственно-научной политике» регулирует отношения между субъектами научной и(или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг).
Субъектами научной и научно-технической деятельности являются: научный работник, специалист по научной организации и работник сферы научного обслуживания как индивидуальные субъекты, научные организации как коллективные субъекты научной и научно-технической деятельности.
Научный работник (исследователь) — это гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.
Специалистом научной организации (научно-техническим работником) является гражданин, имеющий среднее или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.
Работник сферы научного обслуживания обеспечивает создание необходимых условий для научной и(или) научно-технической деятельности в научной организации.
Законом определены права научного работника как центральной фигуры в данной области. В частности, он имеет право на: признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности; получение доходов от реализации научных и(или) научно-технических результатов, автором которых он является, осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники; доступ к соответствующей информации; публикацию в открытой печати результатов своей деятельности, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне.
Дата добавления: 2021-04-23; просмотров: 182; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!