СОСТАВ И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Приложение 12.9.
Методические рекомендации Методические рекомендации по определению стоимости вывоза твердых бытовых отходов
ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ ВЫВОЗА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
Москва, 2005 г.
Содержание
| 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 3. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ВЫВОЗА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ 4. ПРИБЫЛЬ НА УСЛУГУ ПО ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ Приложение 1 Состав расходов по вывозу ТБО Приложение 2 Пример расчета стоимости услуг по вывозу ТБО Приложение 3 Основные технические характеристики транспортных средств по вывозу ТБО |
Настоящие рекомендации предназначены для определения и обоснования стоимости вывоза твердых бытовых отходов, которая включается в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Рекомендации могут быть использованы собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме (включая органы местного самоуправления и объединения собственников), организациями по управлению жилыми зданиями, а также организациями, занятыми вывозом ТБО, независимо от организационно-правовой формы и иными потребителями данных услуг для определения стоимости вывоза ТБО от населения, проживающего в многоквартирном жилом доме.
Рекомендации разработаны при участии Администраций города Сургута и города Белгорода, а также Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова.
|
|
|
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. «Методические рекомендации по определению стоимости вывоза твердых бытовых отходов» (далее - Методические рекомендации) предназначены для определения и обоснования стоимости вывоза твердых бытовых отходов, которая включается в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения.
1.2. Методические рекомендации могут быть использованы собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме (в лице органов местного самоуправления и прочих собственников), организациями по управлению жилыми зданиями, а также организациями, занятыми вывозом ТБО, независимо от организационно-правовой формы и иными потребителями данных услуг для определения стоимости вывоза ТБО от населения, проживающего в многоквартирном жилом доме.
1.3. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие основные термины:
вывоз ТБО - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их сбора, включающая в себя комплекс мероприятий, связанных с погрузкой ТБО в транспортное средство, перемещением ТБО от места сбора до места выгрузки и их выгрузкой у конечного пункта для обеспечения последующих работ по обезвреживанию отходов;
|
|
|
место сбора- место перегрузки ТБО из контейнеров в транспортные средства, осуществляющие вывоз ТБО (контейнерная площадка и т.п.);
нормы накопления - количество отходов, образующихся на 1 человека в единицу времени (день, год);
обезвреживание ТБО - специализированная обработка ТБО (захоронении, утилизации, уничтожении перевезенных ТБО);
потребители услуг - население, пользующееся услугами по вывозу ТБО для собственных хозяйственно-бытовых нужд в соответствии с заключенными договорами (далее потребители);
прибыль - разница между выручкой от оказания услуг и расходами на реализацию;
расчетный период - период, на который определяется потребность в финансовых средствах на оказание услуг по вывозу ТБО;
рейс- однократный совокупный цикл движения транспортного средства, начинающийся от гаража или первого места сбора ТБО, включающий объезд территории домовладения до полной загрузки транспортного средства, вывоза ТБО до места их обезвреживания и обратно (до гаража или следующего места сбора);
твердые бытовые отходы- твердые отбросы и другие неутилизируемые в быту вещества, образующиеся в результате жизнедеятельности людей, в том числе во время ремонта жилых помещений, и крупногабаритные предметы домашнего обихода;
|
|
|
стоимость вывоза ТБО - стоимостная оценка используемых в процессе оказания услуг по вывозу ТБО сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других расходов на производство и реализацию данных услуг.
Значения иных понятий, используемых в Методических рекомендациях, соответствуют принятым в законодательстве и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
1.4. Методические рекомендации применяются для определения стоимости услуг по вывозу ТБО и обеспечения потребителей услугами необходимого качества и в полном объёме с учетом санитарных норм и правил.
1.5. В Методических рекомендациях определение стоимости вывоза ТБО производится на основе трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, которые позволяют оценить расход соответствующих ресурсов, потребляемых эффективным производителем аналогичных услуг.
1.6. Методические рекомендации предусматривают, что расчетная величина стоимости вывоза твердых бытовых отходов является стартовой при проведении конкурсов на право предоставления услуг по вывозу ТБО. По результатам конкурса собственники жилых помещений, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иное объединение собственников в зависимости от способа управления многоквартирным домом заключают договоры на оказание услуг по вывозу ТБО.
|
|
|
1.7. Методические рекомендации могут служить основой для разработки и утверждения органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления нормативно-методических материалов по определению стоимости услуг по вывозу ТБО.
СОСТАВ И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
2.1. Собственники жилых помещений, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иное объединение собственников в зависимости от способа управления многоквартирным домом формируют заказ на вывоз ТБО от объекта до места обезвреживания и выставляют его на конкурс. В конкурсной документации указываются следующие сведения:
- объект;
- местоположение объекта;
- объем вывоза ТБО;
- стартовая стоимость вывоза 1 куб.м и (или) размер средств на оказание услуг по вывозу ТБО от объекта;
- требования к качеству услуг (периодичность вывоза, соответствие санитарным нормам и правилам и пр.);
- другая необходимая для заполнения конкурсная документация.
Объектом может служить город, район, микрорайон, группа : многоквартирных домов или один дом.
2.2. Вывоз ТБО должен осуществляться в соответствии с установленным графиком. Согласно «Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» орган местного самоуправления должен определить предельные сроки вывоза бытовых отходов исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с санитарными стандартами.
2.3. Основными факторами, необходимыми для расчета стоимости 1 куб.м вывоза ТБО и определения финансовых потребностей на вывоз ТБО, являются следующие:
- планируемый объем вывоза ТБО ( V tbo );
- средняя по муниципальному образованию производительность транспортных средств (число загруженных контейнеров) (Рсред);
- планируемое количество мест сбора ТБО;
- среднее расстояние между местами сбора ТБО ( L сб );
- среднее расстояние транспортировки ТБО до мест его обезвреживания ( L т p );
2.3.1. Планируемый объем вывоза ТБО определяется исходя из утвержденных норм накопления ТБО и количества проживающих в жилищном фонде. В случае отсутствия утвержденных норм накопления ТБО - на основании фактических объемов за предыдущий период с учетом прогнозируемых изменений (динамики численности населения, роста потребительских доходов и т.д.).
Норму накопления ТБО рекомендуется устанавливать в куб. м и кг одновременно, с выделением нормы накопления крупногабаритного мусора (КГМ). Норму накопления следует определять на основании результатов технологической экспертизы. Нормы накопления отходов не являются постоянными и изменяются вместе с изменением условий, влияющих на их образование. В связи с этим, рекомендуется ежегодно уточнять нормы накопления ТБО.
Планируемый объем вывоза ТБО ( V TBO ) от населения определяется по следующей формуле:
V tbo = Чнас· (Нтбо + Нкгм) ,
где:
Чнас - планируемая на расчетный период численность населения, проживающего в обслуживаемом жилищном фонде, чел.;
Н тбо , Нкгм - норма накопления ТБО (без учета КГМ) и норма накопления КГМ соответственно, куб.м/чел. на расчетный период.
2.3.2. Средняя по муниципальному образованию производительность транспортных средств ( 
) - средневзвешенная величина, которая определяется исходя из отношения однократного суммарного объема вывоза ТБО всеми транспортными средствами *, оказывающими услуги по вывозу ТБО на объекте, к количеству данных транспортных средств:
где:
- расчетная средняя производительность транспортных средств, куб.м.;
S - количество транспортных средств, ед.;
Pj - средняя производительность j -г o транспортного средства с учетом коэффициента уплотнения (в соответствии с техническими характеристиками, определенными заводом-изготовителем), куб.м.
* Определяется на основании производительности транспортного средства с учетом коэффициента уплотнения (в соответствии с техническими характеристиками, определенными заводом-изготовителем).
При определении суммарного объема не учитывается объем транспортных средств, осуществляющих вывоз КГМ. Для транспортных средств, осуществляющих вывоз КГМ, средняя производительность определяется отдельно аналогично указанной выше формуле.
Марка и модель транспортного средства принимается посредством определения наименьшего отклонения полученной величины средней производительности от производительности имеющихся на рынке транспортных средств.
2.3.3. Планируемое количество мест сбора ТБО определяется исходя из их фактического значения в предыдущем периоде с учетом планируемого изменения в расчетном периоде. На Основании планируемого количества мест сбора и количества контейнеров определяется среднее количество остановок, необходимое для полной загрузки транспортного средства принятой производительности.
2.3.3.1. Среднее количество остановок (О), совершаемое транспортным средством принятой производительности, определяется следующим образом:
где:
Р сред - средняя производительность принятого в расчетах транспортного средства по вывозу ТБО, куб.м.;
V конт - объем одного контейнера, куб.м.;
N сред - среднее количество контейнеров, приходящихся на 1 остановку, ед.
2.3.3.2. Среднее количество контейнеров, приходящихся на 1 остановку ( N сред ) определяется по следующей формуле:
где:
N конт - количество контейнеров, подлежащих расстановке, ед.;
N кам - количество мусороприемных камер, ед.;
N площ - количество контейнерных площадок, ед.
2.3.3.3. Количество контейнеров, подлежащих расстановке, для вывоза планируемого объема ТБО ( N конт ) определяется по следующей формуле:
N конт = N кам + N площ · n конт
где:
n конт - среднее количество контейнеров на 1 контейнерной площадке, ед.
2.3.4. Данные о среднем расстоянии между местами сбора ТБО необходимы для расчета пробега транспортного средства для осуществления сбора ТБО( L с6 ), который определяется исходя из количества остановок (О), совершаемых транспортным средством и среднего расстояния между местами сбора ( L ост ) и среднего нулевого пробега*, приходящегося на 1 рейс.
L c6 = О· L ост + L0
*Среднее расстояние от гаража до 1 места сбора за 1 рейс и от полигона до гаража в конце рабочей смены, км.
2.3.5. Данные о среднем расстоянии сбора и транспортировки транспортного средства необходимы для расчета времени вывоза ТБО за 1 рейс (Нв), которое определяется по следующей формуле:
где:
Н погр-разгр - нормативная продолжительность погрузки-разгрузки, включая маневрирование, час;
- норма времени на 1 км пробега во время сбора ТБО, час. ( N п p об = 1 км / V э , где V э - средняя эксплуатационная скорость пробега, км/час);
п - количество типов дорожного покрытия при транспортировке ТБО, ед.;
- средняя протяженность пробега транспортного средства в i -ом промежутке до места обезвреживания, км;
N п p об, i - норма времени на 1 км пробега на i -ом промежутке пробега, час.
2.3.6. Годовое число часов работы транспортного средства (Гч) определяется произведением количества календарных дней в году, продолжительности смены и коэффициента использования транспортных средств:
Гч = Дк·П·Кисп,
где:
Д к - число календарных дней в году, дней;
П - продолжительность смены (принимается равной 8 часам), час;
Кисп - коэффициент использования, который равен отношению количества машино-дней в работе к количеству дней в году, в течение которых оказывается услуга по вывозу ТБО (принимается равным 0,7).
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 68; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!