Изменения расходов (поступлений) бюджета муниципального образования не произошло
Сводный отчет о результатах проведения оценки фактического воздействия действующего муниципального нормативного правового акта администрации Сургутского района от 14.04.2017 г. № 1125-нпа
«Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Сургутского района»
| Сроки проведения публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта: | |
| начало: | «25» мая 2021 года |
| окончание: | «22» июня 2021 года |
| Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту: | |
| Всего замечаний и предложений, из них | |
| учтено полностью | |
| учтено частично | |
| не учтено | |
1. Общая информация
| 1.1. | Наименование органа, осуществляющего оценку фактического воздействия (далее - регулирующий орган): Департамент жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района | |||
| 1.2. | Вид и наименование муниципального нормативного правового акта: постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 № 1125-нпа «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Сургутского района» (с изменениями от 25.05.2017 №1559-нпа, от 14.03.2018 №990-нпа, от 25.06.2018 №2585-нпа, от 12.03.2021 №849-нпа)
| |||
| 1.3. | Сведения о вносившихся в муниципальный нормативный правовой акт изменениях: 1) постановление администрации Сургутского района от 25 .05.2017 №1559-нпа «О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 г. № 1125-нпа»; 2) постановление администрации Сургутского района от 14.03.2018 №990-нпа «О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 г. № 1125-нпа»; 3) постановление администрации Сургутского района от 25.06.2018 №2585-нпа «О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 г. № 1125-нпа»; 4) постановление администрации Сургутского района от 12.03.2021 №849-нпа «О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 г. № 1125-нпа». | |||
| 1.4. | Основание для проведения оценки фактического воздействия муниципального нормативного правового акта: распоряжение администрации Сургутского района от 18.01.2021 № 3-р «Об утверждения плана проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района» | |||
| 1.5. | Контактная информация исполнителя:
| |||
| Ф.И.О.: | Грудинская Галина Владимировна | |||
| Должность: | Ведущий специалист отдела дорожного хозяйства, транспорта и связи управления коммунального комплекса департамента жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района | |||
| Тел: | 8(3462) 526-024 (вн.1136) | |||
| Адрес электронной почты: | grudinskayagv@admsr.ru | |||
2. Сведения о результатах ОРВ
| 2.1. Дата и результаты проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проведена ОРВ: 1) Публичные консультации были проведены в период с 01.02.2018 по 12.02.2018. В проекте постановления не выявлены положения, вводящие (способствующие) введению избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Сургутского района. 2) Публичные консультации были проведены в период с 26.04.2018 по 07.05.2018. В проекте постановления не выявлены положения, вводящие (способствующие) введению избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Сургутского района. |
| 2.2. Заключение уполномоченного органа об ОРВ (дата и номер, информация о замечаниях): 1) Заключение КЭР от 20.01.2018: при проведении процедуры углубленной ОРВ проекта постановления регулирующим органом соблюдены все требования. Проект постановления имеет низкую степень регулирующего воздействия, не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности. 2) Заключение КЭР от 10.04.2018: проведение углубленной оценки регулирующего воздействия не требуется. 3) Заключение КЭР от 25.04.2018: необходимо провести углубленную оценку регулирующего воздействия. 4) Заключение КЭР от 21.05.2018: при проведении процедуры углубленной ОРВ проекта постановления регулирующим органом соблюдены все требования П роект постановления не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности. |
|
|
|
3. Описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование
|
|
|
| 3.1. Краткое описание содержания правового регулирования: Обеспечение оптимального и безопасного для пассажиров прохождения регулярного маршрута, развитие инфраструктуры, необходимой для организации движения по регулярным маршрутам |
| 3.2. Перечень действующих муниципальных нормативных правовых актов (их положений), устанавливающих правовое регулирование: постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 № 1125-нпа «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Сургутского района» (с изменениями от 25.05.2017 №1559-нпа, от 14.03.2018 №990-нпа, от 25.06.2018 №2585-нпа, от 12.03.2021 №849-нпа) |
4. Анализ достижения заявленных целей правового регулирования
| 4.1. | Цели действующего регулирования: | 4.2. | Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования приоритетам развития Сургутского района, представленным в Стратегии социально-экономического развития Сургутского района и муниципальных программах |
| Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Сургутского района. Создание условий для добросовестной конкуренции среди перевозчиков.
| Стратегическая цель стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года – высокий уровень развития инфраструктуры. Обеспечивает решение задачи – обеспечение развитой транспортной системы. | ||
| 4.3. Цели правового регулирования (в соответствии с отчетом по ОРВ/экспертизе) | 4.4. Наименование показателей достижения целей действующего правового регулирования, единицы измерения (в соответствии с отчетом по ОРВ/экспертизе) | Целевые значения показателей по годам | ||
| 4.5. Значения, указанные в сводном отчёте по ОРВ/ экспертизе | 4.6. Фактическое значение | 4.7. Способы расчёта показателей и источники данных | ||
| Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Сургутского района. Создание условий для добросовестной конкуренции среди перевозчиков | Количество выданных свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | отсутствуют | отсутствуют | постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 № 1125-нпа «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Сургутского района» (с изменениями от 25.05.2017 №1559-нпа, от 14.03.2018 №990-нпа, от 25.06.2018 №2585-нпа, от 12.03.2021 №849-нпа) |
5. Анализ изменения расходов (поступлений)
бюджета муниципального образования
| 5.1. Наименование функции, полномочия, обязанности или права | 5.2. Наименование отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района | 5.3. Описание видов расходов (поступлений) бюджета муниципального образования | 5.4. Количественная оценка расходов (поступлений) | 5.5. Источники данных |
| Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Сургутского района. Создание условий для добросовестной конкуренции среди перевозчиков | Департамент жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района | Так как в настоящее время на территории Сургутского района отсутствует транспортное обслуживание в границах муниципального образования, предлагаемое правовое регулирование не повлечет увеличения (сокращения) доходов (расходов) бюджета Сургутского района | Так как в настоящее время на территории Сургутского района отсутствует транспортное обслуживание в границах муниципального образования, предлагаемое правовое регулирование не повлечет увеличения (сокращения) доходов (расходов) бюджета Сургутского района | постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 № 1125-нпа «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Сургутского района» |
Изменения расходов (поступлений) бюджета муниципального образования не произошло
6. Анализ суммы расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, соблюдением установленных обязанностей, запретов или ограничений
| 6.1. Группа участников отношений | 6.2. Количество участников | 6.3. Источники данных |
| Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Сургутского района (далее – перевозчики) | Неограниченное | постановление администрации Сургутского района от 14.04.2017 № 1125-нпа «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Сургутского района» (далее – Постановление) |
| 6.4. Наименование функции полномочия, обязанности или права | 6.5. Наименование видов расходов (стандартных издержек) (с указанием изменений относительно сведений, указанных в сводном отчете по ОРВ) | 6.6. Количественная сумма расходов (рублей) |
| Пункт 9 приложения №3 к постановлению устанавливает перечень документов для участия в открытом конкурсе. | - информационные | 2018 год – отсутствуют |
| - содержательные | отсутствуют | |
| - содержательные | отсутствуют | |
| 6.7. Итого информационных расходов: | 2021- 5959,11 | |
| 6.8. Итого содержательных расходов: | отсутствуют | |
| 6.9. Источники данных: Расчет стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Сургутского района возникающих в связи с исполнением требований регулирования (приказ Департамента экономического развития Ханты-мансийского автономного округа – Югры от 30.09.2013 № 155). | ||
7. Оценка влияния, действующего нормативного правового акта на состояние конкуренции и инвестиционного климата
| 7.1. | Привело ли регулирование к ограничению конкуренции: | Правовое регулирование не ограничивает конкуренцию |
| 7.1.1. | количество субъектов предпринимательства, действующих в сфере регулирования | неограниченно |
| 7.1.2. | Повлекло ли введение регулирования сокращение / увеличение действующих субъектов предпринимательства в данной сфере регулирования за счёт: | Правовое регулирование не повлияет на сокращение или увеличение субъектов предпринимательства |
| 7.1.2.1 | изменения объёмов товаров, выполняемых работ, услуг | Правовое регулирование не может привести к увеличению / сокращению объёмов производства товаров, работ, услуг для отдельных субъектов предпринимательства, так как в настоящее время на территории Сургутского района отсутствуют платные автомобильные дороги |
| 7.1.2.2 | появление / отсутствие конкурентных преимуществ для отдельных субъектов предпринимательства | Конкурентные преимущества для отдельных субъектов предпринимательства отсутствуют |
| 7.1.3. | Динамика количества субъектов предпринимательства по итогам регулирования | Прогнозируемое количество заявителей – неограниченно |
| 7.2. | Привело ли регулирование к ограничению притока инвестиций | Предлагаемое регулирование не ограничивает приток инвестиций |
| 7.2.1. | за счёт создания преимуществ для отдельных участников регулируемого сегмента рынка | Предлагаемое регулирование не приведет к ограничению притока инвестиций |
| 7.2.2. | за счёт изменения объёмов регулируемого сегмента рынка | Предлагаемое регулирование не приведет к ограничению притока инвестиций |
| 7.3. | Оценка влияния регулирования на конкуренцию и инвестиционный климат | Предлагаемое регулирование оценивается как нейтральное |
| Критерии оценивания: | ||
| Количество субъектов – рост – 1 балл, сокращение – 0 баллов | ||
| Изменение объёмов рынка – рост – 1 балл, сокращение – 0 баллов |
8. Анализ административных процедур
| № п/п | Наименование процедуры / требуемого документа | Цель проведения процедуры / получения документа | Наличие возможности электронного документооборота | Объём требований (листы, дни) | Правовое основание требования, установления срока (при наличии) | |
| 1 | Перечень документов к Положению о порядке проведения открытого конкурса. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту выдается Организатором конкурса, в течение десяти дней, со дня подведения итогов открытого конкурса. | Не предусматривается | Всего 12 документов | Постановление | |
| 1.1 | Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.2 | Выписка или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за три месяца до даты извещения о проведении открытого конкурса. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.3 | Заверенные юридическим лицом копия учредительных документов либо копия паспорта для индивидуального предпринимателя. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.4 | Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Кандидата (копия либо выписка из приказа (решения) о назначении руководителя), в случае необходимости - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо, подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для Кандидата. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.5 | Копия лицензии на право проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей или договор на оказание услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра с учреждением, имеющим соответствующую лицензию. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.6 | Копия лицензии на право осуществления перевозки пассажиров. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.7 | Копии паспортов всех транспортных средств и свидетельств их регистрации. Для транспортных средств, находящихся в лизинге, в аренде или на ином законном основании у Кандидата, дополнительно должны быть приложенные копии договоров; Копии документов, подтверждающих соответствие технического состояния транспортных средств, заявленных по лоту, установленным требованиям (копия диагностической карты). | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.8 | Справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершённый отчётный период (для участников договора простого товарищества требование применяется в отношении каждого участника). | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.9 | Копию договора простого товарищества (для участников договора простого товарищества). | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.10 | Справка государственной инспекции безопасности дорожного движения о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине Кандидата, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении Кандидата в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.11 | Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 1.12 | Копии документов, отражающих характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок | Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Постановление | |
| 2 | Пункт 63. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Принятие решения о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту | Не предусматривается | выдается Организатором конкурса, в течение десяти дней, со дня подведения итогов открытого конкурса. | Постановление | |
Выводы:
| 1 | Количество документов и их объём больше / меньше, чем аналогичный пакет документов в иных аналогичных случаях регулирования Всего документов для некоммерческих организаций – 12 Количество документов не изменилось по сравнению с аналогичным пакетом документов в иных аналогичных случаях регулирования. |
| 2 | Сроки прохождения процедур больше / меньше, чем сроки в иных аналогичных случаях регулирования -Срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не может превышать пяти рабочих дней; - Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и карты маршрутов выдаются Организатором конкурса, в течение десяти дней, со дня подведения итогов открытого конкурса. Сроки не изменились по сравнению с аналогичным пакетом документов в иных аналогичных случаях регулирования. |
| 3 | Оценка объёма требований регулирования - оптимальные / избыточные |
9. Результаты оценки фактического воздействия, действующего муниципального нормативного правового акта и публичных консультаций
| 9.1. Выявленные факты не достижения заявленных целей правового регулирования (с указанием причин), выявленные фактические отрицательные последствия принятия муниципального нормативного правового акта, в том числе положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и иной экономической деятельности (при их наличии), и мотивированная позиция разработчика относительно данных фактов и последствий: Предложения, замечания и возражения о факте не достижения заявленных целей правового регулирования не выявлены. |
| 9.2. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о проведении публичной консультации: |
| 9.3. Сведения о принятых предложениях (в том числе рекомендованных к учёту при внесении очередных изменений в муниципальный нормативный правовой акт) и мотивированно отклоненных предложениях: |
| 9.4. Предложения, направленные на достижение заявленных целей правового регулирования, устранение (уменьшение) выявленных фактических отрицательных последствий принятия муниципального нормативного правового акта: ________ |
Приложение: свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 33; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!