Речь идет о тупике, куда в своем развитии пришла рыночно-потребительская цивилизация.
N3.Чрезвычайные ситуации: общие понятия и классификация
Характеристика чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Для более эффективной организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и введения правового регулирования территорий, где они возникают, важно определиться к какому виду ЧС относится.
ЧС классифицируют:
1)по природе возникновения;
2)по масштабам распространения последствий;
3)по причине возникновения;
4)по скорости развития;
5)по возможности предотвращения;
6)по ведомственной принадлежности.
По природе возникновения ЧС бывают: естественные (природные), техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные, комбинированные.
К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др. К ним относят и ЧС, связанные с космическими проявлениями.
К техногенным относятся ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами: пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушение зданий и сооружений, аварии на системах жизнеобеспечения населения.
К экологическим ЧС относятся: аномальное природное загрязнение атмосферы, водной среды, разрушение озонового слоя Земли, опустынивание земель, сокращение биоразнообразия, кислотные дожди, деградация почв и др.
|
|
|
К биологическим ЧС относятся: эпидемии (массовое распространение инфекционного или паразитарного заболевания среди населения), эпизоотии ( массовое распространение инфекционного заболевания среди животных), эпифитотия (распространение какого-либо заболевания среди растений).
К антропогенным ЧС относят события, которые являются следствием ошибочных действий людей, например, диспетчеров самолетов, поездов, атомных станций и т.д.
К социальным ЧС относятся события, происходящие в обществе: войны, грабежи, межнациональные конфликты, геноцид, терроризм и др.
К комбинированным относят те ЧС, которые стали следствием, например схода снежной лавины, взрыва боеприпасов и т.д.
По масштабности воздействия ЧС классифицируют в зависимости от числа пострадавших людей, от числа людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, границы зон распространения поражающих факторов (Пост. Правительства РФ от 13.09.96 г. N1094). С учетом этого они бывают:
• Локальные;
• Местные;
• Территориальные;
• Региональные;
• Федеральные;
• Трансграничные;
• Глобальные.
Локальные: Если при ее возникновении
пострадало более 10 человек,
|
|
|
либо нарушены условия жизнедеятельности
не более 100 человек, либо материальный
ущерб не более 1 тыс МРОТ и зона ее
распространения не выходит за пределы
территории объекта
Местные ЧС: Пострадало свыше 10, но не более 50 человек,
либо нарушены условия жизнедеятельности
свыше 100, но не более 300 человек,
либо материальный ущерб составляет
свыше 1 тыс, но не более 5 тыс МРОТ и
ее зона не выходит за пределы
населенного пункта, города, района
Территориальные ЧС: Пострадало свыше 50, но не более
500 человек, либо нарушены условия
жизнедеятельности свыше 300, но не
более 500 человек, либо материальный
ущерб составляет свыше 5 тыс, но
не более 0,5 млн МРОТ и зона ее
не выходит за пределы субъекта РФ
Региональные ЧС: Пострадало свыше 50, но не более
500 человек, либо нарушены условия
жизнедеятельности свыше 500,
но не более 1000 человек,
либо материальный ущерб составляет
свыше 0,5 млн, но не более 5 млн МРОТ
и зона охватывает территорию
двух субъектов РФ
Федеральная ЧС: Пострадало свыше 500 человек, либо
нарушены условия жизнедеятельности
свыше 1000 человек, либо материальный
ущерб составляет свыше 5 млн МРОТ и
зона ее выходит за пределы более
чем двух субъектов РФ
|
|
|
Трансграничная ЧС: Поражающие факторы ЧС выходят за
пределы РФ, либо ЧС произошла за
рубежом и затрагивает территорию России.
Постановлением Правительства РФ от 03.08.96 г. N924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» и упомянутого 1094 Постановления установлена базовая классификация ЧС, состоящая из трех групп : техногенного (10 типов и 47 видов), природного (10 типов и 65 видов) и экологического характера (4 типа и 20 видов).
Все остальные (т.к. указанные виды и типы не исчерпывают всех возможных ЧС) не вошли в эти постановления. К ним относят ЧС социально- и военно-политического характера (волнения, антиобщественные выступления; одиночный ядерный взрыв; диверсия на военном объекте и др.), космические катастрофы (когда космические объекты сталкиваются с поверхностью Земли, либо разрушаются в атмосфере с созданием мощной взрывной волны в атмосфере) и т.д.
1 группа: ЧС природного характера.
Геофизические опасные явления( эндогенные ЧС): землетрясения и извержение вулканов.
Геологические опасные явления (экзогенные ЧС): оползни, сели, обвалы, осыпи, лавины, просадка земной поверхности в результате карста, пыльные бури, эрозия почв.
|
|
|
Морские гидрологические опасные явления: тайфуны, цунами, штормы(5 баллов и более), сильное колебание уровня моря, ранний ледяной покров, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый лед, обледенение судов и портовых сооружений, отрыв прибрежных льдов.
Гидрологические опасные явления: наводнения, половодье, дождевые паводки, заторы и зажоры, ветровые нагоны, низкие уровни воды, ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках.
Гидрогеологические опасные явления: низкие уровни грунтовых вод, высокие уровни грунтовых вод.
Природные пожары: лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых.
Метеорологические (агрометеорологические) опасные явления: бури (9 -11 баллов), ураганы (12-15 баллов), смерчи, торнадо, шквальные ветры, вертикальные вихри, крупный град, ливень, сильные снегопады, гололед, сильный мороз, сильная метель, сильная жара, сильный туман, засуха, суховей, заморозки
Инфекционная заболеваемость людей: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, групповые случаи опасных инфекционных заболеваний, эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний, эпидемия, пандемия, инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, энзоотии, эпизоотии, панзоотии, инфекционные заболевания животных невыявленной этиологии.
Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями: прогрессирующая эпифитотия, панфитотия, болезни сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии, массовое распространение вредителей растений.
2-я группа: ЧС техногенного характера.
Транспортные аварии (катастрофы): аварии товарных и пассажирских поездов, поездов метрополитенов, аварии речных и морских грузовых и пассажирских судов, авиакатастрофы в аэропортах и населенных пунктах, вне населенных пунктов, аварии (катастрофы) на автодорогах, аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и тоннелях, аварии на магистральных трубопроводах.
Пожары, взрывы, угроза взрывов: пожары (взрывы в зданиях), на инженерных коммуникациях и технологическом оборудовании, пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, пожары (взрывы) на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах, пожары (взрывы) в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения, пожары (взрывы) на химически опасных объектах, на радиационно опасных объектах, обнаружение неразорвавшихся боеприпасов, утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).
Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ): аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении), аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ, образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии, аварии с химическими боеприпасами, утрата источников ХОВ.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ: аварии на атомных станциях, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ, аварии на предприятиях ядерно-топливного цикла, аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом радиоактивных веществ на борту, аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом радиоактивных веществ, аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки, утрата радиоактивных веществ.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ): аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях), аварии на транспорте при перемещении БОВ, утрата БОВ.
Внезапное обрушение зданий, сооружений: обрушение элементов транспортных коммуникаций, обрушение производственных зданий и сооружений, обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.
Аварии на электроэнергетических установках: аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей, аварии на электроэнергетических сетях с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и обширных территорий, выход из строя транспортных электроконтактных сетей.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:
аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ, аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года, аварии в системах снабжения населения питьевой водой, аварии на коммунальных газопроводах.
Аварии на очистных сооружениях: аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ, аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
Гидродинамические аварии: прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений, прорывы плотин в образованием прорывного паводка, прорывы плотин, повлекшие смыв плодородных почв и отложение наносов на обширных территориях.
3-я группа. ЧС экологического характера.
ЧС, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта): катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработок недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека, наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве сверх предельно допустимой концентрации (ПДК), интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания и др., кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых, критические ситуации, связанные с переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.
ЧС, связанные с изменением состава и свойств атмосферы: резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности, превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере, температурные инверсии над городами, резкое уменьшение кислорода в городах, значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума, образование обширных зон кислотных осадков, разрушение озонового слоя биосферы, значительное изменение прозрачности атмосферы (смог).
ЧС, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды): резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водоисточников или их загрязнения, истощение водных ресурсов необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов, нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и Мирового океана.
ЧС, связанные с изменением состояния биосферы: исчезновение видов животных и растений, чувствительных к изменению условий среды обитания, гибель растительности на обширной территории, резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов.
Поражающие факторы чрезвычайных ситуаций.
ЧС сопровождаются первичными и вторичными поражающими факторами.
Первичные факторы - это ударная волна, оползни, сели, лавины, обрушение зданий и сооружений, воздействие статического электричества (молнии), электромагнитные и световые воздействия.
К вторичным поражающим факторам относятся: последующие взрывы, пожары, загазованность, зараженность территории и т.п.
И первичные и вторичные факторы обусловлены выделением энергии в том или ином виде, поэтому были попытки ряда авторов разработать уточненную классификацию поражающих факторов ЧС по энергетическому признаку.
В целях планирования мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС следует учитывать фазы развития ЧС. Ими являются:
- накопление оперативной информации об отклонениях различных показателей работы той или иной установки (процесса) от допустимых норм, ГОСТов, технических условий;
- период развития катастрофы;
- экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии или опасного вещества;
- период затухания;
- период ликвидации последствий ЧС.
Для оценки чрезвычайной ситуации рекомендуется ряд критериев ЧС:
- временной (т.е.степень внезапности и быстрота ее развития);
- экологический (т.е. глубина необратимых изменений, происходящих в экосистемах, эпидемии, массовый падеж скота и др.);
- экономический (или материальный ущерб, обусловленный выходом из строя систем, сооружений, затратами на их восстановление и т.п.);
- социально-политический (наличие повышенной конфликтности, возникновение напряженности в обществе);
- организационно-управленческий (прогнозирование обстановки, хода событий, принятие надлежащих решений, доведение их до исполнителей, контроль за исполнением и т.д.);
- психологический (вызывающий стрессовое состояние, депрессию, страх, панику, радиофобию).
Факторы риска ЧС.
Факторы риска ЧС способны осложнить или даже прекратить существование человека, их надо учитывать для изучения аспектов воздействия на благополучие и жизнедеятельность человека.
Природные факторы риска:
· Метеорологические (температура, ветер, осадки, засуха);
· Орографические (разрежение атмосферы, лавины, оползни, сели);
· Геофизические (бури, землетрясения, цунами, магнитные аномалии);
· Гидрографические (наводнения, заболачивание, подтопление, способность к самоочищению);
· Геологические (состав пород, выделение радона, уровень радиации, карст, тектонические разломы);
· Почвенные (микроэлементы, способность к самоочищению, пылеобразование, кислотно-щелочное равновесие, состав и структура почвы);
· Фауна (ядовитые и опасные животные (насекомые), переносчики возбудителей болезней, пищевые ресурсы);
· Флора (ядовитые и лекарственные растения, пищевые ресурсы, состояние воздуха, биоиндикация экологически вредных агентов);
· Микрофлора всех сред обитания, токсины;
· Биоценозы (в том числе природные очаги заболеваний.
Социально-экономические факторы:
· население (демографическая обстановка, расселение, урбанизация, миграция, образ жизни, половозрастной и профессиональный состав, культура, обычаи, материальное благосостояние);
· территориальная организация общества, хозяйственное использование земель;
· физическое загрязнение (радиация, электромагнитные поля, тепловое и звуковое воздействие, шум, аэрозоли);
· химическое загрязнение;
· биологические факторы (микробное загрязнение, органические отходы);
· промышленные и транспортные факторы (аварии и катастрофы);
коммунально-бытовые факторы;
· санитарно-гигиеническое состояние и эпидемический статус;
· психотравмирующие факторы (стрессы, утомляемость);
· медицинские и ветеринарные службы и развитость инфраструктуры.
Комплексные факторы: ландшафтные, зональные, планетарные, исторические, палеонтологические.
Социально-экономические последствия ЧС.
За последние 50 лет обстановка с природными катаклизмами ухудшилась, это обусловливается многими причинами, и прежде всего, мощным антропогенным воздействием на биосферу и глобальным изменением климата.
Эта тенденция характерна в целом для планеты, для всех стран.
С 1963 по 1993 годы число катастроф с высоким экономическим ущербом увеличилось в 4,1 раза, число пострадавших выросло в 3,5 раза, число погибших – в 2,1 раза. За это время погибло более 4 млн человек, а число пострадавших превысило 3 млрд. Экономический ущерб составил более 400 млрд долларов.
Согласно данным экспертов США, стихийные бедствия обусловливают до 5% преждевременной смертности и материальный ущерб около 1% валового национального продукта (100млрд долларов в 1999 г.)
Более впечатляющие цифры по развивающимся странам – до 25% преждевременных смертей и ущерб до 15% валового национального продукта. Это объясняется отсутствием в этих странах государственных систем по противодействию стихиям.
Природные катастрофы чреваты крупномасштабными нарушениями экологического равновесия.
Например, вырубка леса в бассейне реки приводит к усыханию притоков, снижению уровня грунтовых вод, уменьшению влажности почвы, снижению уровня воды в реке и озере. Это ведет к недостатку воды в городе, гибели рыбы, развитию синезеленых водорослей, эвтрофикации водоема. Если мы построим плотину в целях восстановления водности реки, нормального режима увлажнения почвы и прекращения усыхания озера, то будем иметь подтопление местности, недостаток речного стока в озеро, заболачивание. Ирригация вызовет засоление почв, с полей будут смываться в водоем органика и удобрения, что усилит эвтрофикацию озера.
Природные катастрофы порождают серьезные медицинские последствия: жертвы среди людей и травмы разной тяжести, увеличение заболеваемости населения и животных, ухудшение эпидемиологической обстановки.
Инфекционная заболеваемость населения при ЧС
| Болезнь | Страна или город | Вид ЧС, год | Число заболевших |
| Малярия | Гаити Перу Эквадор Колумбия | Ураган,1963 Наводнение,1983 Наводнение,1984 Землетрясение,1983 | 75000 18560 29000 49 |
| Гастроэнте- риты | Индия Ямайка | Циклон, 1977 Наводнение, 1979 | 2150 70 |
| Брюшной тиф | Ашхабад Ленинград Пуэрто-Рико | Землетрясение,1948 Наводнение,1979 Ураган,1956 | Рост на 36% Рост на 50% Рост на 23% |
| Гепатит, диарея | Колумбия | Землетрясение, 1983 | 241 15000 |
На формирование и изменение эпидемической и санитарно-гигиенической обстановки при ЧС оказывают влияние:
- резкое изменение экологических условий;
- разрушение объектов санитарно-гигиенического и коммунально-бытового назначения;
- снижение иммунитета к инфекционным заболеваниям;
- ухудшение условий размещения людей (скученность, полевые условия);
- выход из строя санитарно-эпидемиологических учреждений;
- панические слухи о положении дел в районе бедствия, затрудняющие проведение надлежащих противоэпидемических мероприятий.
При наличии в очаге поражения большого количества неубранных трупов, отсутствии или загрязнении воды, повышенной до 30оС температуры возникают благоприятные условия для размножения микроорганизмов. Скопление беженцев и антисанитарные условия их жизни еще больше усугубляют последствия.
Особо опасными (заразными) заболеваниями являются чума, холера, оспа, предающиеся при малейшем контакте с больным. Поэтому в очаге поражения необходимо вводить режим карантина или обсервации, выполнять дорогостоящие профилактические и санитарно-гигиенические мероприятия.
Классификация инфекционных заболеваний
| Заболевание | Пути передачи болезни | Скрытый период, сут. | Время нетруд-ти, сут. |
| Чума | Воздушно-капельный, укусы инфиц. насекомых | 3 | 7-14 |
| Туляремия | Инфиц. пыль, зараж. вода, конт. с грызунами | 3-6 | 40-60 |
| Сибирская язва | Контакт или употр. зараж. мяса | 2-3 | 7-30 |
| Холера | От зараж. воды | 3 | 5-30 |
| Ботулизм | Употреб. пищи с токсином | 1,5 | 40-180 |
| Оспа | Возд.- кап., через инфиц. предметы | 12 | 12-24 |
| Сыпной тиф | Укусы инфиц. вшей | 10-14 | 60-90 |
| Лихорадка | Инф. пыль, вода, пища, укусы клещ. | 12-18 | 8-30 |
Воздействие ЧС надо оценивать более глубоко, поскольку кроме травматических последствий и болезней надо учитывать нарушение психологического состояния как у пострадавшей, так и непострадавшей части населения (например, «чернобыльский психологический синдром», нарушение привычных условий жизни и т.д.).
Надо учитывать то обстоятельство, что последствия могут проявиться далеко не сразу, а через одно, два и более поколений, например, в виде снижения рождаемости. Крупные ЧС как правило имеют волновые последствия в виде преждевременных смертей и болезней и отражаются на нескольких поколениях.
Неуклонный рост ущерба от природных и техногенных катастроф существенным образом определяется бурной урбанизацией. Высокая концентрация людей в городах, насыщение их опасными производствами, деградация окружающей среды повышают риск социальных и экономических потерь при любых бедствиях.
Природные и техногенные катастрофы, уносящие тысячи человеческих жизней и наносящие огромный материальный ущерб, ныне признаны одним из важнейших факторов, определяющих устойчивость развития экономики любой страны. Именно по этой причине ООН провозгласила десятилетие с 1990 по 2000 г. Международным десятилетием по уменьшению опасности стихийных бедствий.
Сегодня многие ученые пришли к выводу, что многочисленные бедствия, катастрофы, рост чрезвычайных ситуаций свидетельствуют о вхождении человечества в неустойчивую стадию своего развития, точку бифуркации.
Речь идет о тупике, куда в своем развитии пришла рыночно-потребительская цивилизация.
Концепция антропоцентризма в мировоззренческих представлениях о взаимодействии природы и общества. Концепция антропоцентризма основана на идее исключительного, особого положения человека в природе, что дает ему право неограниченного ее подчинения для своих нужд. Такая позиция широко распространенного типа экологического сознания во многом определила хищническое отношение к природе и может рассматриваться как основная причина назревающего глобального экологического кризиса.
Концепция антропоцентризма основана на идее исключительного, особого положения человека в природе, что дает ему право неограниченного ее подчинения для своих нужд. Такая позиция широко распространенного типа экологического сознания во многом определила хищническое отношение к природе и может рассматриваться как основная причина назревающего глобального экологического кризиса.
Основные положения концепции антропоцентризма*:
1. Высшую ценность представляет человек. Лишь он самоценен, все остальное в природе ценно лишь постольку, поскольку оно может быть полезно человеку. Характер взаимодействия с природой определяется прагматическим императивом: правильно и разрешено то, что полезно человеку, а природа считается собственностью человечества;
2. Иерархическая картина мира: на вершине пирамиды стоит человек, несколько ниже вещи, созданные человеком и для человека, еще ниже располагаются различные объекты природы;
3. Целью взаимодействия с природой является удовлетворение тех или иных потребностей, т.е. получение определенного «полезного продукта», сущность его определяется понятием «использование»;
4. Этические нормы и правила действуют только в мире людей и не распространяются на взаимодействие с природой;
5. Дальнейшее развитие природы мыслится как процесс, который должен быть подчинен процессу развития человека.
*Войткевич Г.В., Вронский В.А. Основы учения о биосфере. Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 1996.
Анализ развития природных и природно-техногенных катастроф в мире и России указывает на невозможность добиться экономического роста и устойчивого развития, если не будут приняты надлежащие меры по сокращению ущерба, причиняемого как стихией, так и в результате ЧС, обусловленных деятельностью человека.
Существует прогноз, согласно которому России и другим странам в ближайшие годы все сложнее будет восполнять потери от природных и техногенных катастроф.
По данным МЧС России материальный ущерб от ЧС составил :
| 1994 год | 2,15 трлн руб. |
| 1996 год | 10,6 трлн руб. |
| 1998 год | 18 млрд руб. (в новом масштабе цен) |
| 9 мес. 1999года | более 26 млрд руб. |
| 2006 год | 2345,5 млн руб. |
Статистика ЧС по данным МЧС (Россия)
| Год | Кол-во ЧС | Погибло, чел. | Пострадало, чел. |
| 2003 | 838 | 1161 | 15631 |
| 2004 | 1134 | 2459 | 23182 |
| 2005 | 2720 | 5637 | 4945523 |
| 2006 | 2847 | 6043 | 8150 |
| 2007 | 2693 | 5199 | 27335 |
| 2008 | 2154 | 4491 | 3756 |
| 2009 | 424 | 734 | 2428 |
| 2010 | 338 | 680 | 2992 |
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 60; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!