Исторические тенденции осуществления права на высшее образование в России и СССР
Вопрос о необходимости создания в России высших учебных заведений впервые поднимался еще при Петре I, когда в стране возникла потребность в собственных специалистах и учителях, в то время как отправка для обучения за границу оказалась малоэффективной в связи с незнанием языков и полной неподготовленностью посылаемых стипендиатов[6].
И русские (Салтыков, Курбатов), и иностранцы (Фик, Лейбниц, Вольф) неоднократно советовали Петру основать собственные «академии» в России. И, наконец, в 1724 году был утвержден отчет Блюментроста о создании университета при Академии наук, и начиная с 1725 года, после смерти Петра, в Петербург стали приезжать приглашенные правительством европейские ученые, которые по контракту с лекция в университете.
В новый университет долго и безуспешно пытались принять российских студентов. По особому запросу Сената были отправлены студенты из разных духовных академий, но их было немного, и все оказались годными только для гимназии. Всего два года спустя (то есть в 1738 году) некоторые из них были признаны способными слушать университетские лекции, а затем была сделана попытка начать «правильное преподавание» впервые. Однако оно все время прерывалось из-за нехватки слушателей. В 1742 году, например, на 12 профессоров приходилось ровно столько же студентов[7].
Ломоносов, возглавивший университет в 1758 г., обнаружил, что «в Академии наук не только не существовало настоящего университета, но и не просматривается никакого изображения или сходства с университетским». Он хотел решить проблему за счет улучшения материальных условий существования университета, «наделения» выпускниками официальных прав и наделения профессоров благородным достоинством, но из-за смерти императрицы Елизаветы эти планы не удалось осуществить.
|
|
|
В 1765 году половина студентов «вышли на пенсию», заявив, что «они больше не могут изучать науку, попросили исключить их из университета и назначить на должности».
После этого университет пришел в полный упадок. В 1783 г. было всего два студента, и никто из них не знал иностранного языка.
Этот упадок отчасти был связан с открытием Московского университета, решение о создании которого, по-видимому, было принято в 1754 году, когда там находился трибунал. И уже в июле того же года Шувалов представил в Сенат свой знаменитый проект по созданию университета, разработанный совместно с Ломоносовым.
Дворянство должно было быть привлечено в Московский университет предоставленными им правами на службе и присвоенными по окончании офицерскими званиями. И действительно, высшее дворянство начало отправлять своих детей в институты. В 1758 году общее количество учеников достигло около 100.
|
|
|
Но дальнейший ход дела, увы, не соответствовал такому удачному началу. Сказывалась нехватка преподавателей: на многих кафедрах их было всего по одному; число студентов упало, лекции посещались «неисправно».
Университетский вопрос вновь поднимался уже в 1786 году комиссией об учреждении училищ, когда проектировалось даже постепенное создание на началах свободы преподавания и академической автономии трех университетов - в Пскове, Чернигове и Пензе[8]. Но, отвлеченная вопросами внешней политики императрица уже не имела возможности уделять внимание проблеме реорганизации образовательной системы.
Поэтому подготовленный комиссией проект осуществился только в начале царствования Александра I, когда «учебная часть» впервые была сосредоточена в специальном органе – Министерстве народного просвещения, а в основу университетского устава был положен проект, разработанный Карамзиным[9]. Именно и только с этого времени начитается связная история российских университетов.
В 1914-15 гг. Насчитывалось 105 высших учебных заведений, в которых обучалось 127 тысяч студентов, в основном из обеспеченных слоев населения. Большинство этих учебных заведений располагалось в Петрограде, Москве, Киеве и некоторых других городах европейской части страны. В Средней Азии, Беларуси, на Кавказе и в ряде других регионов страны высших учебных заведений не было.
|
|
|
В первые годы Советской власти система высшего образования была перестроена в соответствии с «Положением о высших учебных заведениях РСФСР», подписанным В. И. Лениным и утвержденным Советом народных уполномоченных РСФСР (1922). В основу организации учебного процесса в вузах положена ленинская идея органической связи теории и практики (постановление ЦК РКП (б) «О ближайших задачах по налаживанию связи вузов с производством», 1925 г.). Большое внимание уделялось демократизации высшего образования, привлечению к высшему образованию представителей пролетариата и беднейших крестьян. Важную роль в формировании народной интеллигенции сыграли правила приема в вузы (1918 г.), создание в 1919 г. рабочих факультетов (рабочих факультетов); что позволило молодым рабочим и крестьянам получить общее среднее образование и подготовить их к университетскому обучению[10]. Учитывая возрастающее стремление взрослого населения к получению образования и квалификации без отрыва от работы на производстве, была создана система вечернего и заочного высшего образования.
|
|
|
К высшим учебным заведениям в СССР относились университеты, политехнические, индустриальные и другие отраслевые институты, академии, консерватории, высшие училища и школы со сроками обучения 4—6 лет (вечерняя и заочная формы обучения предусматривают соответственно срок на 6—12 мес больше)[11]. Вузы организовывались государством и общественными организациями.
Обучение в университетах было бесплатным. Исследования проводились на родном языке студентов. Студенты получали государственную стипендию в соответствии с их успеваемостью, а нерезиденты получали приют. Для студентов, работающих на производстве, предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска и сокращенный рабочий день. При вузах организованы подготовительные курсы к высшему образованию, созданы подготовительные отделения для передовых рабочих и колхозов, для демобилизованных из Вооруженных Сил СССР.
В годы Советской власти университеты были созданы во всех союзных республиках. В 1975 г. насчитывалось 856 университетов (в том числе 65 университетов), в которых обучались более 4,9 миллиона студентов. Советский Союз по численности студентов на 10 тыс. населения значительно превосходил такие развитые капиталистические страны, как Великобритания, ФРГ, Франция, Япония и другие[12].
Подготовка высококвалифицированных кадров различного профиля осуществлялась в соответствии с планами развития народного хозяйства и потребностями отдельных секторов экономики и культуры в специалистах.
Университеты и многие другие высшие учебные заведения проводили аспирантуру для подготовки научных и преподавательских кадров, факультетов повышения квалификации преподавательского состава и исследовательского отдела. Высшим образованием в стране руководило Министерство высшего и среднего специального образования СССР. Каждое высшее учебное заведение имело свой устав, составленный на основании устава высших учебных заведений СССР и утвержденный министерством или ведомством, а также правила внутреннего распорядка.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 65; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!