Задачи и организационная структура службы охраны общественного порядка гражданской обороны Российской Федерации
Успешное решение задач, возлагаемых на гражданскую оборону в военное время, при стихийных бедствиях, крупных производственных авариях и катастрофах, в значительной степени зависит от целого ряда факторов, среди которых одним из важнейших является постоянный и надежный общественный порядок, основанный на строгом соблюдении социалистической законности.
Анализ экстремальных ситуаций, связанных с проведением мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время, показывает, что в этих условиях наибольшую опасность представляют распространение провокационных слухов, панических действий неорганизованной толпы, уклонение отдельных граждан и групп от выполнения постановлений центральных и местных органов власти или военного командования, активизация уголовного элемента, резкое увеличение количества таких преступлений, как мародерство, грабеж, хищение личной и государственной собственности, разбой.
В этих условиях неизмеримо возрастает организующая и стабилизирующая роль ОВД. На них в период организации и осуществления мероприятий гражданской обороны возлагается ряд задач первостепенного значения, к которым относятся:
1. Охрана общественного порядка на обслуживаемой территории.
2. Обеспечение безопасности дорожного движения при проведении мероприятий гражданской обороны.
3. Контроль за выполнением всеми гражданами и должностными лицами постановлений центральных и местных органов власти.
|
|
|
4. Учет потерь населения в результате нападения противника, стихийных бедствий, аварий, катастроф.
5. Учет передислоцированного в результате эвакуации населения. [6, c. 118]
Советы Министров автономных республик, исполнительная власть краев, областей, городов, районов на базе подразделений МВД, УВД, РОВД создают, соответственно: республиканские, краевые областные, районные, городские службы охраны общественного порядка (СООП).
На базе ГУВДТ и 8-го Главного управления МВД РФ создаются службы ООП ГО на транспорте и служба ООП ГО 8-го Главного управления.
В поселковых, городских и линейных (на транспорте) отделениях милиции службы ООП ГО не создаются. Общефедеративная служба ООП ГО организуется по территориальному и линейному принципам на всей территории страны и полностью соответствует структуре ОВД.
В состав общефедеративной СООП ГО входят подразделения охраны общественного порядка, ДПС, уголовного розыска, вневедомственной охраны, оперативной службы, оперативно-криминалистические подразделения, паспортной работы, виз и регистрации иностранных граждан, следствия, органы внутренних дел на транспорте, строевые подразделения полиции, участковые инспектора, части охраны общественного порядка и безопасности, формируемые на военное время. Общее руководство СООП ГО РФ осуществляет Министр внутренних дел РФ, СООП ГО республики, края, области, города, района - министр внутренних дел республики, начальник УВД.
|
|
|
Начальником СООП ГО РФ является заместитель министра, курирующий Главное управление охраны общественного порядка, его заместителем - начальник ГУООП МВД РФ, помощниками - начальники главных управлений, входящих в службу.
Начальниками СООП ГО республик, краев, областей, городов являются заместители министров, начальников УВД, контролирующие деятельность аппаратов охраны общественного порядка. Начальниками городских (без районного деления) и районных служб являются начальники отделов внутренних дел.
Заместителями начальников служб являются начальники штабов соответствующих СООП РО. Организационный штаб СООП ГО РФ состоит из: руководящего состава, оперативного отдела, отдела разведки и прогнозирования, отделения связи, отделения скрытого управления. Задачи, организационная структура, силы и средства общефедеративной службы охраны общественного порядка гражданской обороны определены Проектом закона о гражданской обороне РФ; Положением о Государственном комитете при Президенте РФ, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф.
|
|
|
Основными силами службы ОООГО являются аппараты и подразделения охраны общественного порядка, ДПС ГИБДД, уголовного розыска, вневедомственной охраны, следствия, оперативной службы.
Экспертно-криминалистические подразделения, паспортные отделы, виз и регистраций. В качестве приданных сил службы ООП ГО в период выполнения наиболее сложных и напряженных задач (эвакуация, рассредоточение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и т.д.) привлекаются подразделения и военно-учебные заведения внутренних войск МВД РФ и специальные учебные заведения МВД Российской Федерации. [5, c. 36]
Подсобными силами службы ООП ГО являются невоенизированные формирования охраны общественного порядка гражданской обороны, создаваемые на объектах гражданской обороны, а также подразделения Вооруженных Сил РФ, дислоцированные на обслуживаемой территории или вблизи ее. Важной организационной особенностью службы охраны общественного порядка Гражданской обороны является то, что орган внутренних дел (или его часть), становясь на период проведения мероприятий гражданской обороны службой охраны общественного порядка одновременно продолжает оставаться территориальным органом внутренних дел, выполняя все возложенные на него в этом качестве функциональные задачи по охране общественного порядка.
|
|
|
Заключение
Рассмотрев вопросы организации деятельности органов внутренних дел в условиях военного и чрезвычайного положения было выяснено, что при локализации стихийных бедствий, крупных аварий техногенного характера, транспортных катастроф, эпидемий, эпизоотий и ликвидации их последствий ОВД используются специфические меры охраны общественного порядка. По своему содержанию эти меры предполагают возложение на граждан и организации дополнительных обязанностей.
К таким административно-предупредительным мерам относятся привлечение населения к трудовой и транспортной обязанности, проведения реквизиции имущества, введение карантина, административное уплотнение организаций и граждан.
Своевременно предпринятые меры, умелое использование имеющихся сил и средств позволяют органам внутренних дел успешно решать задачи по уменьшению отрицательного влияния стихийных бедствий и др. чрезвычайных обстоятельств, на жизнь населения, работу предприятий и учреждений по поддержанию надлежащего общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях.
Силы службы охраны общественного порядка гражданской обороны при водятся в готовность к действиям в экстремальных ситуациях военного и мирного времени по сигналам, установленными министерством внутренних дел Российской Федерации и штабами ГО и ЧС на местах.
Список литературы
1. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (в действ. ред.)
2. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в действ. ред.)
3. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайных ситуаций» (в действ. ред.)
4. Федеральный закон от 30 янв. 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (в действ. ред.)
5. Гольцов В.Б. О развитии норм гражданско-правовой ответственности в законодательстве единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации // Безопасность бизнеса. - 2016. - № 2. - С. 32 -38.
6. Громов В.Г., Макеев А.Н. Правонарушения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // Современное право. - 2016. - № 4. - С. 116 - 119.
7. Демидов, Ю.Н. Административная деятельность полиции: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ю.Н. Демидов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА: Закон и право, 2016. – 527 с.
8. Калина Е.С. Административно-правовой режим чрезвычайной ситуации и категория безопасности в административном праве // Административное право и процесс. - 2016. - № 12. - С. 31 - 34.
9. Ким Е.В. Правовое регулирование в области защиты граждан от чрезвычайных ситуаций: проблемы и пути совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 10. - С. 37 – 39.
10. Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел [Текст]: учеб. пособие / Г.И. Плохих; Юго-Зап. Гос. ун-т. Курск, 350 с.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 1069; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!