Система управления и мониторинга реализации стратегии
Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством Курской области. Целеполагание стратегии города сформировано с учетом приоритетов развития Российской Федерации, Курской области.
В целях обеспечения гибкости стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации стратегии.
Корректировка стратегии социально-экономического развития МО "Город Курчатов" осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие города.
Актуализация стратегии будет осуществляться не реже одного раза в 5 лет с целью продления периода действия при изменении внутренних и внешних факторов и необходимости пересмотра параметров стратегии.
В системе управления и мониторинга реализации стратегии выделяются такие ключевые инструменты, как:
выполнение плана мероприятий по реализации стратегии;
в целом, так и отдельных задач и соответствующих муниципальных программ МО "Город Курчатов" для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития;
информирование жителей города о ходе реализации стратегии, организация сбора и учета предложений граждан и экспертного сообщества
|
|
|
Одним из основных инструментов управления и мониторинга реализации стратегии является план мероприятий по ее реализации. В соответствии с требованиями федерального законодательства, план мероприятий по реализации стратегии содержит комплекс мероприятий, перечень муниципальных программ города Курчатова по реализации Стратегии с указанием сроков и ответственных за исполнение; перечень обеспечивает достижение на каждом этапе реализации стратегии целей социально-экономического развития города, указанных в стратегии.
Муниципальные программы города Курчатова, с указанием ответственных за исполнение, являются механизмом достижения целей и задач стратегии. Информация о муниципальных программах города, утверждаемых в целях реализации стратегии, представлена в Приложении 3.
Документом, в котором отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития города Курчатова, является мониторинг социально-экономического развития города Курчатова .
Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации:
|
|
|
- доклада Главы города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за год и их планируемых значениях на 3-летний период;
- отчетов о результатах реализации муниципальных программ
Для обеспечения эффективного исполнения стратегии, согласно плану реализации стратегии, назначаются участники стратегии, ответственные за достижение ее целей и реализацию задач. За выполнение задач стратегии ответственными назначаются участники стратегии, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) муниципальных программ.
Координацию реализации стратегии в целом осуществляет Глава города Курчатова. Организацию и координацию реализации отраслевого приоритета стратегии осуществляет первый заместитель и заместитель Главы администрации города, курирующий соответствующее направление работы.
Структурное подразделение администрации города Курчатова, отвечающее за реализацию полномочий в сфере социально-экономического развития, экономического анализа, прогноза, осуществляет:
|
|
|
- взаимодействие с участниками реализации стратегии;
- формирует сводный доклад о промежуточных результатах реализации стратегии, мониторинг социально-экономического развития города Курчатова , доклад Главы города Курчатова о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за год и их планируемых значениях на 3-летний период, отчет о результатах реализации муниципальных программ
- проводит общий мониторинг реализации стратегии, в том числе на основании данных от участников реализации стратегии;
- готовит предложения по корректировке (актуализации) стратегии и корректировке плана мероприятий по реализации стратегии.
Контроль за реализацией стратегии социально-экономического развития города осуществляет Курчатовская городская Дума
Реализация стратегии предусматривает активное участие населения и экспертного сообщества. Для повышения уровня открытости при реализации стратегии обеспечивается раскрытие информации о деятельности участников реализации стратегии, размещение открытых данных по реализации в сети Интернет, в том числе с возможностью внесения предложений и комментариев онлайн по актуальным вопросам реализации стратегии в целом, публикация результатов мониторинга в сети Интернет. Предусматриваются и иные механизмы обществен- повышение прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления.
|
|
|
Партнерские механизмы
Успех реализации Стратегии во многом обусловлен механизмом вовлечения, координации и мотивации всех основных субъектов, от которых зависят результаты городского развития, включая органы местного самоуправления, крупные и средние предприятия, малый бизнес и учреждения социальной сферы, население, научные и общественные организации, СМИ.
По сути, партнерство является движущей силой реализации Стратегии, обеспечивающей достижение ее целей и преемственность в долгосрочной перспективе.
Партнерские механизмы - внутригородское и внешнее партнерство. К внутригородскому относятся общественное и гражданское участие и государственно-частное партнерство, к внешнему - региональное и межрегиональное сотрудничество, международное партнерство городов.
Общественное участие в реализации Стратегии будет способствовать консолидации городского сообщества в целом, обеспечит активную поддержку программ и проектов со стороны граждан и их непосредственное вовлечение в процесс городского развития.
Государственно-частное партнерство представляет собой любую форму кооперации между публичными и частными сторонами, являясь при этом важным элементом механизма реализации Стратегии, позволяющим городским властям разделить риск и ответственность за выполнение наиболее важных проектов с бизнес-сообществом, тем самым усиливая интегрирующую и объединяющую роль Стратегии.
Региональное сотрудничество и международное партнерство городов позволяет использовать в процессе реализации Стратегии преимущества кооперации городов. В рамках реализации Стратегии необходимо:
- развитие межмуниципальной кооперации в сфере экологии и туризма;
- расширение и поддержка устойчивых внешнеэкономических и межрегиональных связей города Курчатова с городами дальнего окружения в целях активного продвижения города, его товаров и услуг, привлечения трудовых ресурсов;
- развитие партнерства как механизма обмена и привлечения лучшего опыта, привлечения инвестиций, передачи "ноу-хау".
Реализация стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Их источниками станут бюджетные (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет) и внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и др.).
Привлечение средств бюджетов всех уровней для реализации стратегии планируется осуществлять в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Российской Федерации, государственных программ Курской области, муниципальных программ муниципального образования "Город Курчатов". Предусмотрено ежегодное уточнение объемов бюджетных средств по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ, исходя из возможности местного бюджета.
Финансирование мероприятий при реализации стратегии будет проводиться в рамках расходных обязательств бюджета города Курчатова.
Существенно то, что город Курчатов, являясь политическим и экономическим центром области, имеет большие шансы, чем какой-либо другой город области, стать лидером регионального сотрудничества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Стратегическое управление - это философия, идеология развития, сложное и мощное орудие, с помощью которого город может противостоять изменяющимся условиям.
Стратегия – это один из ключевых инструментов управления городским развитием. Стратегия нацелена на развитие города Курчатова как многофункционального муниципального образования со сбалансированной экономикой, полноценным городским сообществом, качественной городской средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности. Сверяясь с ориентирами развития города, установленными Стратегией, городские власти получают возможность обоснованно принимать своевременные и качественные управленческие решения.
Стратегия – это инструмент, который может помочь городу повысить эффективность своего развития.
Работа по всем указанным в Стратегии направлениям предполагает дальнейшие шаги руководства города по формированию социально-экономической политики его развития, основой которой станет выполнение соответствующих муниципальных программ.
Важнейшее условие выполнения заложенных в Стратегию задач - разработка механизма мониторинга и оценки реализации Стратегии, а также внедрение его в систему управления городом. Качественный мониторинг программ позволит городу адекватно реагировать на изменения внешних и внутренних социально-экономических условий.
В политическом отношении Стратегия является продуктом общественного согласия и предполагает активное и равноправное участие в реализации принятых мер представителей всего городского сообщества.
Выполнение предусмотренных в Стратегии мероприятий требует больших организационных усилий органа местного самоуправления, который будут иметь положительный эффект только при поддержке и активном участии городского сообщества.
Приложение 1
Информация о муниципальных программах муниципального образования "Город Курчатов"
Одним из элементов системы стратегического планирования, связывающим реализацию стратегических приоритетов с бюджетным планированием, являются муниципальные программы муниципального образования "Город Курчатов". Муниципальные программы разработаны в соответствии с приоритетами социально-экономического развития и направлены на реализацию целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Курчатов"
Приоритетное направление 1. "Обеспечение интенсивного развития экономики"
Цель: Создание благоприятного социально-экономического и правового климата для хозяйствующих субъектов, рост малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику города.
Цель будет реализована посредством муниципальных программ, направленных на создание условий для улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательской деятельности.
Основным направлением данного приоритета является выполнение ряда задач, направленных на улучшение инвестиционного климата, сотрудничество с организациями АО "Концерн Росэнергоатом".
Приоритетное направление 2. " Всестороннее развитие человеческого потенциала "
Цель: Формирование благоприятной и безопасной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры и досуга, пропаганде здорового образа жизни населения, содействие развитию комплекса социальных услуг.
Обеспечение всестороннего развития человеческого потенциала будет реализовываться посредством муниципальных программ, направленных на улучшение системы образования на территории города Курчатова, формирование благоприятной и доступной социальной среды, развитие культурно-досугового сектора, физической культуры и спорта, повышение уровня жизни маломобильных групп населения.
Повышение качества образования является важной задачей городского округа. Развитие системы образования направлено на обеспечение доступного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей, реализацию образовательных программ, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни, профилактику правонарушений, гражданское образование, а также на развитие инфраструктуры образовательных организаций, на проведение результативной кадровой политики в соответствии с потребностями экономики города. Данные мероприятия рассмотрены в соответствующих муниципальных программах.
Будет продолжено создание условий для развития культурно-массового сектора и туризма. Обеспечение воспитания здорового, образованного, предприимчивого молодого поколения сможет в долгосрочной перспективе повысить благосостояние и уровень жизни в городе.
Будет продолжено решение вопросов профилактики социальных болезней, сиротства, адресная социальная поддержка предполагает формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп.
Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, устойчивого функционирования и развития коммуникационной инфраструктуры и энергетики, систем жизнеобеспечения города, обеспечение целостного подхода к комплексному благоустройству территории города.
Для сбалансированного социально-экономического развития городского округа будут сформированы условия для развития и повышения качества человеческого капитала через реализацию муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий, развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, содержание и развитие инфраструктуры городского хозяйства и благоустройства городского округа.
В целях решения жилищных проблем в городе требуется улучшение качества жилищных условий и обеспечение доступности жилья.
В рамках реализации направления будет решаться проблемы с обеспечением жильем молодых семей, будет предоставляться государственная поддержка гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, продолжится стимулирование развития жилищного строительства, повысится эффективность организации работы по обеспечению доступности и комфортности жилья, в том числе посредством проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Другим важным направлением деятельности является осуществление строительства, реконструкция, капитальный ремонт и качественное содержание объектов благоустройства, решение вопросов транспортного обслуживания населения.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности будет осуществлено через проведение профилактических мероприятий для предотвращения правонарушений, возникновения чрезвычайных ситуаций, мероприятий, направленных на повышение безопасности на дорогах и сохранение окружающей среды.
Устойчивое функционирование и развитие коммуникационной инфраструктуры и энергетики предусматривают выполнение мероприятий комплексного развития коммунальной инфраструктуры, увеличение стоимости основных фондов систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения водоотведения, утилизации ТБО и повышения энергоэффективности экономики города.
Приоритетное направление 3. "Повышение эффективности рынка труда"
Цель: Создание условий для достижения уровня оплаты труда, соответствующего росту его производительности в реальном секторе экономики, постепенное снижение дифференциации в уровнях оплаты труда по городу, развитие института социального партнерства.
Приоритетными направлениями в области развития рынка труда является реализация мероприятий по развитию социального партнерства, реализации дорожных карт в социальной сфере, сокращению доли нелегальной занятости, повышению мотивации к труду и мобильности трудовых ресурсов.
Приоритетное направление 4. "Эффективность управления"
Цель: Формирование гражданского сообщества и развитие городского местного самоуправления, рост доходов городского бюджета, эффективное использование муниципального имущества – определяющие условия устойчивого развития города.
В рамках приоритета предполагается реализация системы инновационных мер по повышению эффективности муниципального управления, реализации механизмов открытости деятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением города.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 102; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!