Концепция устойчивого развития общества
Понятие “устойчивое развитие” вошло в лексикон мирового сообщества в 1987 г. в связи с опубликованием доклада Международной комиссии по окружающей среде и развитию (комиссии Брундланд) “Наше будущее”, в котором было дано следующее определение: “устойчивое развитие - удовлетворение потребности сегодняшнего поколения, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять их собственные потребности”.
Устойчивость означает сохранение и расширение перспектив развития в обозримом будущем. Сформулированная в докладе концепция устойчивого развития представлена как модель социально-экономического развития, которая “позволит странам отойти от нынешних, зачастую разрушительных процессов роста и развития, и двинуться в направлении устойчивого развития”, главными условиями которого являются:
* приоритетность качественных показателей (качества жизни) перед количественными (численностью, потреблением);
* сохранение биологического и культурного разнообразия;
* согласование природопользования с эволюционной периодичностью природных процессов.
Концепция устойчивого развития была принята в качестве официальной позиции ООН (Рио-де-Жанейро, 1992).
Ключевым понятием в этой концепции является изменение качества роста.
Этот рост должен быть менее материало- и энергоемким и более справедливым по распределению прибылей. Экономическое развитие неустойчиво, если оно увеличивает уязвимость экономики к кризисам. Устойчивость требует учета человеческих потребностей и благосостояния, включает такие неэкономические категории, как образование и здоровье.
|
|
|
Однако улучшение качества человеческой жизни ограничено возможностями окружающих экосистем, и устойчивость в конечном счете определяется численностью населения Земли и предельными возможностями биосферы.
Текущие проекты предполагают, что при нынешних демографических тенденциях население мира будет стабилизировано на уровне 11,6 млрд. человек.
Между тем к настоящему времени, согласно разработанным наукой биосферной и ресурсной модели мировой системы, допустимая для Земли численность населения составляет 1-2 млрд. человек и 7-8 млрд. человек соответственно.
Исходя из этого, в настоящее время мировая система идет не по сценарию выхода из глобального экологического кризиса, а по инерционному сценарию его углубления.
Модель устойчивого развития мировой системы основывается на количественной взаимосвязи между биосферой, человечеством (странами мира) и введением механизма глобального управления - центральной задачей международного сотрудничества.
|
|
|
Таким образом, устойчивое развитие человечества, мировой системы, отдельных стран мира - это оптимально управляемое развитие на основе высших достижений современной науки и устойчивой биосферы, нацеленное на сохранение и совершенствование человека.
Современные исследования, выполненные под эгидой Римского клуба, содержат аргументы в пользу качественно иного уровня организации международного сообщества.
В обобщенном виде и наиболее полно этот вывод изложен в последнем по времени докладе Римскому клубу “Первая глобальная революция” (1991). Главное внимание в докладе, состоящем из двух частей (анализ проблематики и предлагаемые решения), сосредоточено на вопросах управления.
Под глобальным управлением в данном случае понимаются методы и институты, позволяющие контролировать и направлять нарастающий поток изменений в окружающей среде таким образом, чтобы обеспечить благоприятные условия для всемирной безопасности и сбалансированного, совместимого с сохранением среды обитания развития.
Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды
Международные финансовые институты - Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирный банк (ВБ) определили охрану окружающей среды в качестве одной из главных задач своей деятельности. ЕБРР стал первым международным финансовым институтом, закрепившим в своем уставе в качестве приоритетных следующие направления деятельности:
|
|
|
* оказание помощи странам в операциях по формированию экологической политики, включая разработку эффективных правовых и нормативных документов, а также создание организационных условий и подготовку кадров для обеспечения мониторинга и соблюдения стандартов;
* содействие применению рыночных методов в управлении национальными экологическими программами;
* поощрение развития в странах операций рынка экологических товаров и услуг, а также инвестиций в проекты по сохранению и улучшению окружающей среды;
* организация или поддержка специальных исследований и программ по экологическому образованию населения, предпринимателей, банкиров и т.д.;
* проведение экологических процедур, связанных с экологической оценкой, планированием, управлением, аудированием и мониторингом операций и проектов банка.
Основными инструментами реализации экологической политики ЕБРР являются: исследования в области охраны окружающей среды; техническая помощь, направленная на поддержку экологических проектов и программ; кредиты, гарантии, инвестиции, обеспечивающие финансирование экологических проектов и т.д.
|
|
|
Специалистами банка в настоящее время разрабатывается “Экологический запретительный список”, согласно которому банк и его финансовые посредники должны воздержаться от финансирования проектов “генной инженерии”, связанных с риском попадания генетического материала в окружающую среду; производства и продажи запрещенных пестицидов и др.
С помощью кредитно-инвестиционных инструментов ЕБРР способствует реализации экологических проектов в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).
Особое внимание банка направлено на инвестиции в объекты, на которых достигается существенно более эффективное использование энергии и ресурсов и которые обеспечивают “положительный экологический замещающий эффект”.
Например, инвестиции в строительство работающих на газе электростанций в ЦВЕ приводят к снижению использования в регионе бурого угля.
При поддержке МБРР (предоставление займа) учреждена Российская программа инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ).
Необходимо отметить также специальный международный механизм, в рамках которого может выкупаться часть иностранного долга государства при условии выполнения им определенных природоохранных обязательств.
Для этой цели в 1990 г. Всемирным банком был создан Экологический фонд.
Таким образом, охрана окружающей среды не может рассматриваться только как национальная задача каждой страны.
Это относится в первую очередь к России, леса которой играют фундаментальную роль в регулировании углеродного баланса в глобальной экосистеме.
В этом случае помощь богатых европейских стран государствам, переживающим сложный период становления рыночной экономики, является не только благородным, но и необходимым делом.
Однако финансовые обязательства стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейской комиссии в области охраны окружающей среды в отношении СНГ примерно в два-три раза ниже, чем в отношении других стран ЦВЕ.
В качестве перспективных направлений сотрудничества России с другими европейскими странами по вопросам развития новых механизмов финансирования природоохранной деятельности следует отметить следующие:
* обмен опытом между странами с переходной экономикой по вопросам мобилизации внутренних источников финансирования, создание сети управляющих фондов;
* использование средств Глобального экологического фонда (ГЭФ) для содействия реализации программы действий по охране окружающей среды в странах Центральной и Восточной Европы.
Заключение
Экономический механизм природопользования в России находится в стадии становления. Отдельные его элементы имеют разную степень развитости и практической реализации. Эколого-экономический анализ дает возможность определить, какие из действующих инструментов следует признать малоэффективными и какие стимулирующие системы следует считать наиболее перспективными.
Дальнейшее развитие экономического механизма природопользования должно основываться:
* на оценке эффективности действующих элементов экономической системы в стимулировании рационального пользования природными ресурсами;
* на разработке специальных элементов экономического механизма, стимулирующих сохранение среды обитания человека, законодательное и нормативно-методическое обеспечение их функционирования;
* на оценке мировых тенденций экономического развития;
Развитие экономического механизма природопользования в России тесно связано с приоритетами внутренней и внешней политики государства. Они должны обеспечивать также природо- и ресурсоохранные национальные интересы, а также способствовать повышению конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке. Одновременно необходимо формировать экологические потребности российской общественности.
При этом очевидна необходимость повышения достоверности информации о функционировании различных блоков экономических регуляторов в сфере управления природопользованием, что послужит основой для ликвидации пробелов в экономическом и правовом механизме.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 59; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!