Результаты реализации стратегии г. Челябинска
Оглавление
Список основных участников. 3
Введение. 8
Выступления. 10
Материалы групп. 32
Группа №1 «Система управления городом». 32
Группа №2 «Облик города: основные идеи, организующие
жизнедеятельность города». 37
Группа №3 «Инвестиционный климат и развитие бизнеса». 43
Группа №4 «Умное ЖКХ». 49
Группа №5 «Развитие городского транспорта». 55
Группа №6 «Экология». 62
Группа №7 «Архитектура, градостроительство и организация
пространства». 67
Группа №8 «Образование». 72
Группа №9 «Здравоохранение и здравостроительство». 85
Группа №10 «Культура и искусство». 91
Группа №11 «Туризм и сервис». 97
Группа №12 «Цифровой двойник города». 104
Заключение. 110
Список основных участников
Группа №1. «Система управления городом»
Котова Н.П. – Глава города Челябинска
Шмидт А.В. – Председатель Челябинской Городской Думы, д.э.н.
Шестаков А.Л. – Ректор ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)»
Извеков О.Б. – заместитель Главы города по экономическому развитию и инвестициям.
Макаров А.М. – исполнительный директор НИИОГР, д.т.н., проф.
Лугачева Н.Р. – министр экономического развития Челябинской области.
Орел А.Е. – глава Ленинского района города Челябинска.
Тарасов Д.А. – заместитель председателя Челябинской Городской Думы.
Рыльская Н.С. – заместитель главы города по правовым и имущественным вопросам.
|
|
|
Нестеров А.Г. – генеральный директор АО ЧРЗ «Полет».
Барашкова К.М. – директор МАУ «МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска».
Огурцов Д. (техник) – студент МИДиС.
Группа №2. «Облик города: основные идеи, организующие жизнедеятельность города»
Сметанина Е.Д. (организатор-отраслевик) – заместитель директора Агентства международного сотрудничества Челябинской области.
Коркина Т.А. (организатор-технолог) – зав. лабораторией «Управление развитием персонала» НИИОГР, профессор кафедры ГиМУ ЧелГУ, д.э.н., проф.
Брохман А. – брендинговое агентство.
Гордеев С.С. – руководитель научно-образовательного центра «Развитие региональных социально-экономических систем» Института экономики УрО РАН, к.э.н.
Лободенко Л.К. – директор института медиа и социально-гуманитарных наук ЮУрГУ.
Наумов С.А. – наблюдательный совет ЮУрГУ, Евразийский центр интегрированных исследований и коммуникаций.
Проскурякова И.А. – заместитель начальника Управления по стратегическому планированию, экономике и инвестициям Администрации г. Челябинска.
Савельев И.В. – консультант по управлению, бизнес-тренер, коуч и менеджер проектов.
|
|
|
Сафонов В.А. – начальник Управления по информационной политике Администрации г. Челябинска.
Чикаберидзе В. – управляющий партнер компании «ДевелопментPro».
Группа №3 «Инвестиционный климат и развитие бизнеса»
Кульчицкая Ю.Ю. (организатор-отраслевик) – директор Агентства маркетинговых решений «MAC-group».
Пикалов В.А. (организатор-технолог) – начальник отдела методического обеспечения НТЦ-Геотехнология, д.т.н.
Группа №4. «Умное ЖКХ»
Алешкин Н.В. (организатор-отраслевик) – генеральный директор ДЭЗ Калининского района.
Кравчук И.Л. (организатор-технолог) – директор по безопасности горного производства НИИОГР, д.т.н.
Суховерхов В.В. – теплоснабжающая организация.
Феклистова Е.В. – зам. начальника управления ЖКХ города.
Шунайлов А.В. – ЮУрГУ.
Поташев Д.Л. – генеральный директор МУП «ПОВВ».
Группа №5. «Развитие городского транспорта»
Егоров А.В. (организатор-отраслевик) – вице-мэр по развитию городской среды.
Довженок А.С. (организатор-технолог) – ведущий научный сотрудник НИИОГР, д.т.н.
Куляшов М.Н. – зам. главы города по дорожному хозяйству и транспорту.
Кичеев М.В. – начальник управления транспорта г. Челябинска.
Чудиновский Д.В. – директор ООО «ИНТРО-Н».
|
|
|
Витенов Ю.В. – директор подрядной организации СМЭУ.
Воронин А.В. – зам. ген. директора ООО фирма «Интерсвязь».
Горяев Н.К. – доцент кафедры АТ ЮУрГУ.
Коломейская А. – руководитель группы UP ME.
Баринов А.Е. – руководитель группы по информационной безопасности, студент ЮУрГУ.
Хазюков К.В. – студент ЮУрГУ.
Напоров А.Е. – студент ЮУрГУ.
Булдашов М. (техник) – студент МИДиС.
Бреднева Е. – студентка МИДиС.
Группа №6. «Экология»
Константинов Д.А. (организатор-отраслевик) – член наблюдательного совета АИИР г. Челябинска, координатор НТИ EcoNet.
Галкин А.Вал. (организатор-технолог) – зав. лабораторией производственных рисков НИИОГР, к.т.н.
Симонов В.Г. – директор ООО «СимВОЛ».
Камилов З.Б. – генеральный директор «Центр коммунального сервиса».
Крупнова Т.Г. – доцент кафедры экологии ЮУрГУ, к.х.н.
Авдин В.В. – зав. кафедрой «Экология и химическая технология» ЮУрГУ, д.х.н., доц.
Барташевич Е.В. – профессор кафедры «Теоретическая и прикладная химия» ЮУрГУ, д.х.н., доц.
Потороко И.Ю. – зав. кафедрой «Пищевые и биотехнологии» ЮУрГУ, д.т.н., проф.
Винник Д.А. – зав. кафедрой «Материаловедение и физико-химия материалов» ЮУрГУ, д.х.н., доц.
Бородина О. – студентка ЮУрГУ.
|
|
|
Группа №7. «Архитектура и градостроительство, организация городского пространства»
Никитина О.С. (организатор-отраслевик) – заместитель начальника Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска.
Смолин А.В. (организатор-технолог) – научный сотрудник НИИОГР, к.т.н.
В работе группы приняло участие более 30 ведущих специалистов города: архитекторов, инженеров, застройщиков, представителей учебной и научной общественности в том числе:
Кузнецова Т.А. – генеральный директор ООО СП ФСК «Западный луч».
Курбацких В.А. – генеральный директор ООО «АРК Групп».
Латышев Ю.В. – руководитель группы «Архистраж».
Гибадулина А.Р. – основатель проектно-исследовательской лаборатории «PINAR consulting».
Шабиев С.Г. – зав. кафедрой «Архитектура» ЮУрГУ, д-р архитектуры, проф.
Данильчук М.Г. – доцент кафедры «Архитектура» ЮУрГУ.
Пермяков О.А. – генеральный директор АО «Корпорация Стратум».
Баканов С. А. – зав. кафедрой истории России и зарубежных стран ЧелГУ.
Группа №8. «Образование»
Халамов В.Н. (организатор-отраслевик) – директор ГБУ ДО «ДЮТТ» (кванториум).
Полушина И.С. (организатор-отраслевик) – проректор по развитию бизнес-коммуникаций МИДиС, к.э.н., доц.
Конакова О.В. (организатор-технолог) – экономист НИИОГР;
Полещук М.Н. (организатор-технолог) – научный сотрудник НИИОГР, к.э.н.
Попова Н.А. – проректор по учебно-проектной работе МИДиС, к.п.н.
Потапова М.В. – заместитель проректора по учебной работе ЮУрГУ, д.п.н., проф.
Демин А.А. – директор института открытого и дистанционного образования ЮУрГУ, к.э.н., доц.
Емельянова Л.А. – директор МБОУ лицей № 95.
Саблина М.А. – директор МАОУ лицей № 77.
Лукьянова М.П. – заместитель начальника Управления по делам образования.
Сычева В.Ю. – директор МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» города Челябинска.
Ященко А.Н. – куратор фестивалей технического творчества Челябинской области.
Волченко С.В. – руководитель проекта «Инженерные кадры России» в Челябинской области.
Корнева А.С. (техник) – студентка 3-го курса МИДиС.
Киприянова Е.В. (участвовала после ПАС) – директор МБОУ лицей №11.
Группа №9. «Здравоохранение и здравостроительство»
Ульянов А.А. (организатор-отраслевик) – зам. главного врача по административно-хозяйственным вопросам МАУЗ ОТКЗ «Городская клиническая больница № 1»
Лапаева О.А. (организатор-технолог) – ученый секретарь НИИОГР, к.э.н.
Горлова Н.В. – начальник Управления здравоохранения г. Челябинска.
Прокопьев Д.С. – главный врач МАУЗ ГКП № 8.
Рыжий А.П. – главный врач МБУЗ ДГКП № 8.
Ведом Ч.Ю. – главный врач МАУЗ ДГКБ № 1.
Петрунина И.И. – зам. начальника управление здравоохранения г. Челябинска.
Бусыгин С.Н. – зам. главного врача ГКБ №8.
Бронш С. – ЮУрГУ.
Толкунова И.И. – старший преподаватель кафедры экономики и управления МИДиС.
Филипенко Д.А. (техник) – студент МИДиС.
Гуляевых К. (техник) – студент МИДиС.
Корнева А. (техник) – студент МИДиС.
Группа №10. «Культура и искусство»
Кузнецов Д.П. (организатор-отраслевик) – директор мультимедийного парка «Россия-Моя история».
Ушаков Ю.Ю. (организатор-технолог) – научный сотрудник НИИОГР, к.т.н.
Коломейский И.А. – директор ОГБУ «Челябинский государственный драматический «Камерный театр».
Шестеркина Л.П. – заведующий кафедрой «Средства массовой информации» ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» (НИУ), д.филол.н., доц.
Красавина А.В. – доцент кафедры «Средства массовой информации» ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» (НИУ), к.филол.н.
Антипина О.А. – аспирант кафедры «Теология, культуры и истории искусства». Преподаватель отделения живописи художественного училища при ГБОУ ВО «ЮУрГИИ им. П.И. Чайковского», художник.
Усынина А.М. (техник) – студентка МИДиС.
Группа №11. «Туризм и сервис»
Усынин М.В. (организатор-отраслевик) – первый проректор МИДиС, к.п.н., доц.
Макарова В.А. (организатор-технолог) – экономист по финансовой работе НИИОГР, директор ООО «Легкие путешествия» (франшиза Pegas Touristik), к.э.н.
Корчагина Г.А. – доцент кафедры сервиса и туризма МИДиС, к.п.н.
Мосина Л.М. (присутствовала 09.10) – ООО «Челябинское бюро международного туризма «Спутник»
Денисенко В.В. (присутствовал 09.10) – Агентство международного сотрудничества
Группа №12. «Цифровой двойник города»
Воропаева В.В. (организатор-отраслевик) – директор Проектного офиса АО ЧРЗ «Полет».
Захаров С.И. (организатор-технолог) – зав. лабораторией организации и оплаты труда НИИОГР, к.э.н.
Радченко Г.И. – директор высшей школы электроники и компьютерных наук ЮУрГУ, к.ф.-м.н.
Козленков Д.В. – директор АНО «Центр развития цифровых технологий Челябинской области».
Широносов Д.С. – генеральный директор Everypixel group.
Зеленин О.П. – Интерсвязь.
Запорожец А.С. – Администрация.
Орлов В.А. – Городская Дума.
Введение
Цели и задачи проектно-аналитической сессии:
1. Обсуждение и согласование ключевыми участниками проекта ПАС общих подходов и принципов формирования стратегии города с учетом лучшего мирового опыта.
2. Обсуждение стратегических задач и целевых показателей развития Челябинска с учетом лучшего мирового опыта.
3. Определение должного устройства работ по направлениям развития Челябинска.
Участники ПАС:
1. Представители органов власти г. Челябинска.
2. Представители бизнес-сообщества.
3. Представители общественных организаций, учреждений города, участвующие в работе по отдельным направлениям ПАС.
4. Участники координационного совета, проектного офиса и экспертного совета по реализации проекта «Умный город Челябинск».
5. Руководители рабочих групп по направлениям проекта «Умный город Челябинск» из числа студентов ЮУрГУ и МИДиС.
6. Организаторы проектно-аналитической работы на сессии – команда Методологической школы управления «Пестово»:
Реус А.Г. – руководитель проектно-аналитической сессии;
Гранкина И.А. – организатор сессии.
Темы проектных групп на ПАС:
1. Система управления городом.
2. Облик города: основные идеи, организующие деятельность города.
3. Инвестиционный климат и развитие бизнеса.
4. Умное ЖКХ и энергетика.
5. Развитие городского транспорта.
6. Экология.
7. Архитектура и градостроительство: организация городского пространства.
8. Образование.
9. Здравоохранение и здравостроительство.
10. Культура и искусство.
11. Туризм и сервис.
12. Цифровой двойник города.
Задачи по дням сессии:
1 день – определить стратегические направления и целевые показатели их развития для Челябинска (в соответствии с методологией «Умный город», темой группы и мировым опытом);
2 день – сформировать основные проекты по достижению обозначенных целевых показателей Стратегии города по направлениям;
3 день – выполнить сборку предложений по Стратегии города Челябинска по направлениям в рамках должного облика города» (в соответствии с методологией «Умный город» и темой группы).
Методическое и информационное обеспечение групп:
1. Доклад Котовой Н.П.
2. Доклад Шестакова А.Л.
3. Доклад Извекова О.Б. «Стратегия развития. Ставка 2035» (презентация в Томе «Приложения», 1).
4. Доклад Шмидта А.В. «Проектно-аналитическая сессия «Стратегия социально-экономического развития города Челябинска 2020-2035» (презентация в Томе «Приложения», 2).
5. Доклад Реуса А.Г. «Понятие стратегии города. Принципы формирования стратегии Умного города. Заготовка стратегии Умного города Челябинска» (два слайда в Томе «Приложения», 3).
6. Доклад Макина А.В. Последствия цифровой трансформации для развития умных городов» (презентация в Томе «Приложения», 4).
7. Материалы «Преконсалтинг социально-экономическая ситуация Челябинск-2020» (Том «Приложения», 5).
8. Материалы «Преконсалтинг по направлениям -2020» (Том «Приложения», 6).
Выступления
Котова Наталья Петровна, Глава города Челябинска
Добрый день уважаемые коллеги, участники проектно-аналитической сессии!
В Челябинске уже сложился опыт разработки стратегий развития города. Свой первый стратегический документ развития Челябинск разработал еще в 1997 году. В 2009 году была утверждена Стратегия-2020, в рамках которой все эти годы развивался Челябинск. Сейчас ведется разработка уже пятой по счету Стратегии. Стратегические документы всегда вызывают много споров и дискуссий.
Челябинск имеет огромные резервы для дальнейшего развития – собственные возможности, которые необходимо максимально реализовать. Вместе с тем существуют угрозы, независящие от города, к которым надо не только адаптироваться, но и извлечь из них выгоду.
Нашему городу нужен новый вектор развития.
Стратегия – 2035 должна учесть современные тенденции развития городов, реализовав которые, мы получим инновационный образ города, отличный не только от сегодняшнего Челябинска, но и от других миллионников. Именно новая стратегическая цель выделит наш город и обозначит наши конкурентные преимущества.
Стратегия не может быть написана без участия самих горожан. Я рада, что сегодня с нами представители бизнеса и научного сообщества, общественных организаций и учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, представители органов власти города и области, студенчество. Предстоит три дня интересной и плодотворной работы проектно-аналитической сессии.
Мы ждем от Вас идей и проектов, реализация которых позволит повысить благосостояние жителей города, улучшить качество жизни и городскую среду, предоставить условия для самореализации и развития бизнеса, сделать наш город самым привлекательным местом для молодежи в стране.
Именно такие проекты и станут основой для разработки Стратегии-2035.
Челябинск – город с богатой историей, и мы верим, что его ждет прекрасное будущее, будущее города, который выбирают для жизни.
Успеха вам!
Лугачёва Наталья Равиловна, министр экономического развития Челябинской области.
Я очень рада, что меня пригласили на это мероприятие. Надо, чтобы каждый задал вопрос: Каким должен быть город в замечательном светлом будущем, чтобы в нем было удобно жить, удобно работать, самое главное – безопасно? История распространения коронавирусной инфекции показала, что города должны быть безопасными. Они должны быть пронизаны «умными» технологиями, позволяющими людям не переживать за процесс, за работу, за бизнес, за свои семьи и своих детей. И поэтому будущий город должен быть «Умным». И «умные» технологии – это не просто роскошь, новинка, мода. Это действительно та реальность, которая должна быть реализована в ближайшей перспективе. Желаю всем плодотворной работы. Думаю, что каждый присутствующий, участвующий в процессе – патриот и действительно хочет жить в комфортном, красивом, удобном и безопасном городе. Тем более, здесь живут наши дети, внуки.
Извеков Олег Борисович, заместитель Главы города Челябинска по экономическому развитию и инвестициям (презентация приведена в приложении 1).
Коллеги, доброе утро! Зачем нам стратегия развития города? С одной стороны, это формальность, которая должна быть у каждого уважающего себя руководителя города. Если мы зайдем на сайт развития, то увидим 700 стратегий развития муниципалитетов Российской Федерации. Все они похожи. А между тем, именно стратегия, стратегическая цель позволяет муниципалитету быть привлекательным для бизнеса и его населения. Сейчас идет соревнование между российскими городами за человеческий капитал, между городами мира – за людей. И чем ярче подчеркнуто то, чем мы позитивно отличаемся от остальных городов, тем выше у нас шанс, что наши дети останутся в нашем городе, что к нам приедут новые талантливые люди, что город Челябинск будет развиваться, расти и процветать.
Стратегия – способ достижения цели. Три цитаты классика жанра Портера:
• Суть конкурентоспособной стратегии в том, чтобы отличаться.
• Стратегия – порождение уникальной и ценной позиции.
• Успех стратегии зависит от изменения качественных характеристик.
Важно понимать, что происходит в мире. Могу привести пример как один знаменитый в свое время город боялся изменений. Это недалекий от нас город – Тобольск. В XVII-XVIII веках это был главный город Урала и Сибири, и река, проходившая через него, была главной транспортной артерией. Что случилось в XIX веке? Отцы города, которые были купцами и возили товары речным путем, не дали зайти в город железной дороге, когда началось строительство Транссиба. В результате в течение последующих 15-ти лет Тобольск потерял все свои конкурентные преимущества. Это очень яркий пример недальновидности, который был совсем недавно и который совсем рядом с нами.
Еще один важный момент. Люди, когда выбирают город для жизни, выбирают не деньги, не работу, не благосостояние, они выбирают – и это уже социология, на которую мы опираемся, – количество эндорфинов, которые у них вырабатываются, когда они находятся в определенной городской среде, т.е. ощущение счастья. Это и есть то основание, опираясь на которое люди делают выбор.
У нас была абсолютно адекватная Стратегия развития города. Она была создана в 2009 г. и реализовывалась до 2020 г. Когда я посмотрел выполнение целевых показателей, увидел что около 70% из них мы достигли (табл. 1).
Таблица 1
Результаты реализации стратегии г. Челябинска
| Направления | Показатели | KPI | выполнение 2019 | |
| инерционный вариант | инновационный вариант | |||
| 1. Повышение общего уровня жизни жителей города | § Среднегодовая численность населения, тыс. чел. § Обеспеченность жильем, кв. м на одного жителя § Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м | 1104,1 26,4 400 | 1104,9 26,5 440 | 1198,7 26,4 590,5 |
| 2. Устойчивое развитие экономики | § ВМП, млрд. руб. § ВМП на душу населения, тыс. руб. § Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. руб. § Производительность труда, тыс. руб. на 1 занятого в экономике | 624,2 565,3 125 1022 | 887,9 803,8 169,5 1452 | 740 617,3 91 1227,2 |
| 3. Формирование среднего класса | § Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. § Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города , % § Изменение структуры предпринимательской сферы, % : - оптовая и розничная торговля - обрабатывающие производства - строительство - сфера услуг | 37862 28 25 20 15 40 | 59757 28 25 20 15 40 | 43821,5 34 29 20 18,4 32,6 |
Единственный минус этой стратегии – она не очень сильно отличала нас от всех остальных городов-миллионников России. И на этот момент я бы хотел, чтобы сегодня был сделан акцент – в чем наша уникальность и почему мы должны жить и работать здесь?
Надо учитывать, что у Челябинска были в свое время очень серьезные исторические моменты. Давайте это вспомним. Потому что разработка стратегии без исторического контекста невозможна.
Образовались мы как город-крепость, но очень быстро потеряли этот смысл, потому что границы ушли. Были логистическим хабом, пока Транссиб не ушел на север. Потом к нам привезли заводы и квалифицированных инженеров, научных работников. До конца 80-х годов г. Челябинск был своеобразным щитом страны, что было нашим конкурентным преимуществом. Была стратегическая цель.
Сейчас г. Челябинск находится без такой ярко выраженной стратегической ставки. Сейчас нами прорабатывается ставка: Челябинск – город технологических инноваций. Может быть мы найдем что-то новое, что придаст нашему городу фундаментальный смысл. У нас немало примеров успешной трансформации крупных предприятий.
Что нас ждет сегодня? Сегодня у нас 12 групп, около 400 участников. У каждой группы есть два руководителя: руководитель-технолог и руководитель-отраслевик. Для каждой группы был подготовлен преконсалтинг общий, отчет по экономическому состоянию, в котором находится город. А также преконсалтинг по той отрасли, по которой будете работать. Все сделано, чтобы вам было удобно работать.
Шмидт Андрей Владимирович, председатель Челябинской городской Думы, председатель координационного совета по реализации проекта умный город в Челябинске (презентация приведена в приложении 2).
Уважаемые участники сессии, дорогие коллеги! Начинается большая работа.
На современном этапе развития Челябинска накопилось очень много системных проблем. Много делается по наверстыванию упущенного. В этом большая роль Главы города Челябинска – Натальи Петровны Котовой при поддержке Губернатора – Алексея Леонидовича Текслера. Дальнейшее развитие города – сложная комплексная задача. Но нужно смотреть в будущее и работать прежде всего со смыслами, которые должны быть закреплены в стратегии развития города.
Методологически - изменения (по Реусу А.Г.) должны происходить сразу. Поэтому стратегия должна отражать основные направления идеологии развития города. Нет смысла тратить время на эволюционное развитие, так как есть лучшие мировые практики, основанные на методологии smart city.
Про стратегию. Джэк Уэлч – глава Дженерал Электрик.
* Стратегия – это живущая, дышащая, крайне динамичная игра. Она веселая и быстрая. И она полна энергии. Забудьте про скрупулёзное изучение цифр и пережевывание массивов информации, о необходимости чего вам твердят «гуру», если хотите получить правильную стратегию. Забудьте сценарное планирование, многолетние исследования и сотни страниц отчетов. Они съедают много времени и денег, более того, они просто не нужны вам. В реальной жизни стратегия очень прямолинейна. Вы выбираете ключевое направление по нему во что бы то не стало.
Все что нужно: яркая идея, правильные люди на правильных местах, лучшие практики для достижения целей.
Измеримые стратегические цели. Цели стратегии должны корреспондироваться с KPI и IQ умных городов и, что очень важно, с ожиданиями горожан (социология).
Обязательное наличие метрик, индикаторов. Декомпозиция по направлениям городского хозяйства. Каждая группа ПАС должна отнестись к направлениям стратегии, предложив проекты, обеспечивающие их реализацию. Должна быть этапность реализации стратегии (пятилетки в соответствии с политическими циклами).
Носителем стратегии является не одна администрация, а все городские стейкхолдеры: власть, предпринимательское бизнес - сообщество, научно-образовательная общественность, активные жители города. Сегодня в рамках ПАС собралось солидное экспертное сообщество. Главное – стратегия – общественный договор на основе понимания, разделения, принятия всеми заинтересованными сторонами и их совместная деятельность по реализации проектов, обеспечивающих достижение стратегических целей. Именно тогда стратегия будет живой, динамичной игрой (по Джэку Уэлчу).
Про эффективность муниципалитета. Два показателя: экономическая и социальная эффективность. Социальная эффективность – это очень важно. Это то – на что направлены наши усилия по улучшению качества жизни и благосостояния челябинцев. Но для этого нужны ресурсы, которые город должен уметь зарабатывать. Так как уровень социальных гарантий всецело завистит от способности экономики к обеспечению этого уровня. Поэтому в рамках своего установочного доклада буду говорить прежде всего об экономической эффективности.
Экономическая эффективность города определяется величиной добавленной стоимости, создаваемой в Челябинске (генерируемым Cach Flow). При этом здесь нужно понимать, что Челябинск – прежде всего мощный индустриальный парк, который с точки зрения экологии создает одну из главных проблем, но при этом является источником создания добавленной стоимости и экономической эффективности. Как разрешить эту проблему – основной вопрос. Как превратить наш минус в плюс?
При этом вижу два основных разрыва, с которыми власть должна работать в первую очередь: Первый – создание условий, предпосылок для модернизации промышленности, смены системы разделения труда в рамках четвертой промышленной революции и повышения уровня производительности труда, создания высокотехнологичных рабочих мест. Второй – смена позиции и отношения элит по реинвестированию части добавленной стоимости в экономику и социальную сферы Челябинска. Кроме того, нужно исследование структуры добавленной стоимости, создаваемой на территории города Челябинска и направлений ее фактического использования.
В условиях, когда определяющим для экономики и экологии города является деятельность его индустриального парка, важнейший вопросом является включение промышленности города в процессы модернизации и трансформации в рамках четвертой промышленной революции, основанной на активном внедрении цифровых и когнитивных технологий. Этот процесс неизбежен. По этому пути движется весь мир.
Перевод промышленности на новые технологические рельсы решает важнейшую экологическую проблему для города Челябинска, так как новый стандарт промышленного производства предполагает реализацию принципов «зеленой экономики». Это важнейший аспект – это как раз то место где должно произойти изменение минуса на плюс.
Особая роль университетов. Взаимодействие с мировым научным сообществом, глобальными корпорациями – лидерами четвертой промышленной революции. Университеты помогут осуществить трансфер передовых технологий в практику среднего и малого бизнеса. Создание технопарков, инжиниринговых центров, поясов из малых инновационных предприятий. Особое значение – создание научно-образовательных центров по проблемам цифровизации, машинного обучения, ИИ.
У Российской Федерации есть все шансы занять достойное место в мировом соревновании за то, чтобы стать лидером четвертой промышленной революции. Напомню – лидер первой промышленной революции – Нидерланды с семейными кластерами, лидер второй – Великобритания с фабриками, лидер третьей – США с транснациональными корпорациями (ТНК). Мировая закономерность – последующие страны – лидеры не повторяются с предыдущими. При этом не забываем про экономическую активность КНР. В этой мировой гонке стран – особое место Челябинска – как крупного промышленного центра России. Поэтому – шанс есть у России, шанс есть у нашего города – стать Российским лидером новой индустриализации и «зеленой экономики».
Чтобы данный мессендж не остался громким заявлением, предлагаю в рамках данной проектно-аналитической сессии всесторонне обсудить этот вопрос, так как при разработке стратегии нашего города мы не можем обойти вопрос создания условий для модернизации промышленности, создания высокотехнологичных рабочих мест по принципам «зеленой экономики». Обсудить: как такое вообще возможно? При этом мы должны понимать, что другого пути и шанса для повышения качества жизни челябинцев по сути нет. Именно поэтому я хотел бы далее сконцентрироваться именно на данном вопросе.
Итак, по порядку. Начальные условия – та точка, где мы находимся. Российская Федерация на пороге новой индустриализации имеет следующие ключевые проблемы, которые ей достались в наследство от СССР: неэффективная пространственная организация, низкая мобильность знаний, архаичная структура и, пожалуй, самое главное – низкая плотность предпринимательского сообщества (здесь – привести пример с социологией). В свое время Советский Союз не смог решить задачу увеличения производительности труда до уровня стран – лидеров. В разные годы уровень производительности труда составлял от 30% до 55% от уровня США. Проблемой Советского Союза была попытка воспроизводства в отдельно взятой стране всей мировой цепочки разделения труда в условиях ограниченности ресурсов. Поэтому в народном хозяйстве страны возникли существенные перекосы: при безусловном лидерстве в освоении космоса, создании оборонно-промышленного комплекса на основе создания самых передовых технологий наблюдалось фатальное отставание в сфере производства товаров народного потребления и продуктов питания, в сфере услуг. При этом индустриализация за всю историю нашей страны имела догоняющий характер.
Сегодня это отставание сохраняется: из выступления вице-премьера Правительства РФ – Белоусова Андрея Рэмовича - производительность труда на крупных и средних предприятиях отстает от европейского уровня по разным отраслям примерно в 1,5-2 раза. Это отставание характеризует нашу способность к генерации добавленной стоимости на каждом рабочем месте.
В основе роста производительности труда и, как следствие промышленного роста в целом, лежит система разделения труда. Адам Смит еще в XVIII веке отвел понятию разделения труда ключевую роль в теории богатства народов. Элле Янг в 1928 году показал, что углубление разделения труда создает новые рынки. Таким образом, система разделения труда – «это та «трансмиссия», которая превращает энергию смены платформ технологий в процесс развития или, напротив, препятствует ему и гасит эти энергии в болоте социальных страстей». По сути, я хочу сказать, что уровень благосостояния наших граждан определяется величиной добавленной стоимости, генерируемой на каждом рабочем месте, которая всецело зависит от современности применяемых технологий и эффективности системы разделения труда, которые в свою очередь определяют уровень производительности труда в целом. Таким образом, эффективность современного производства напрямую зависит от эффективности системы разделения и организации труда.
Далее возникает вопрос – как возможно повышение эффективности цепочек разделения труда и всего производства в целом? Кто по сути является драйвером этого процесса? Здесь возникает важнейшее понятие, в контексте моего установочного доклада, понятие – предпринимательства. Именно предприниматель для снятия слабых и малоэффективных мест в системе разделения труда строит своеобразный «обходной путь». Понятие обходного пути ввел австрийский экономист – Ойген Бем-Баверк (1851-1914). Он показал, что совершенствование инструментов, средств и способов человеческой деятельности сулит бо́льшую производительность, но требует затрат времени. Затрат времени на технологическую предпринимательскую деятельность.
Понятие предпринимателя впервые ввел Йозеф Шумпетер (1883-1954). Введение в игру факторов производства позиции предпринимателя заставило переписать всю экономическую пьесу в 18-19 столетиях. Продуктом деятельности технологического предпринимателя при этом является инновация, которую Шумпетер определил, как созидательное разрушение – то есть создание новых конфигураций факторов производства, новых комбинаций и инноваций. Предприниматель – движущая сила изменений и развития.
В целом систему разделения труда можно разделить на две составляющие – горизонтальную и вертикальную. Горизонтальное измерение – использование новых и усложненных орудий труда и инструментов, изменение последовательности операций. Вертикальное измерение: производство новых типов знаний, создание и освоение новых знаковых систем, обеспечивающих и поддерживающих процессы мышления. Россия на разных предыдущих этапах своего развития не смогла выйти в лидеры промышленных революций по причине того, что здесь не сложилась конкурентоспособная вертикальная система разделения труда. Три причины: масштаб и динамика формирования Российской предпринимательской элиты, трудности с формированием ядра вертикальной системы разделения труда – технологий мышления и, как следствие, трудности с производством новых типов знаний и разрывы, возникающие при переносе на российскую почву «клеточек» промышленных революций, определяющих культуру организации производства. Кроме того, несформированность вертикальной системы разделения труда не обеспечивала функциональных требований к массовым системам подготовки кадров. Здесь еще раз обозначаю важность и роль системы образования и науки – университетского сообщества - в построении вертикальной системы разделения труда.
Таким образом, технологический предприниматель – субъект осуществляющий сборку инновации – более высокоэффективного обходного пути в цепочке разделения труда. Из какого конструктора технологический предприниматель строит новую систему разделения труда (СРТ)? Здесь зафиксируем три позиции: во-первых - инновация включает в себя только то, что изменяет (усложняет) СРТ; во-вторых – инновация продукт деятельности предпринимателя; в-третьих – инновация опирается на изобретения, но сами изобретения или новые технологии, которые создает изобретатель, не являются инновациями. Для создания инновации крайне необходимы инженеры, конструкторы, проектировщики, исследователи. Но при этом - именно исключительно технологический предприниматель придает знаниям стоимость! Это важнейшее место технологического предпринимателя в системе организации инновационной деятельности.
Исходя из сказанного выше, вопрос формирования культуры технологического предпринимательства, формирование культурной, воспитывающей среды – является краеугольным камнем для стратегии развития города Челябинска с его мощнейшим индустриальным парком и большим количеством цепочек разделения труда, которые, я уверен, ждут своих технологических предпринимателей.
Формирование культуры технологического предпринимательства – одно из основных стратегических направлений развития промышленного города Челябинска. Возможно ли превращение Челябинска в Мекку технологического предпринимательства? Какие здесь основные задачи? Рассуждая здесь, отмечу основные метакомпетенции технологического предпринимателя: способность к технологической аналитике, экономическому расчету, планированию труда, настойчивость, дисциплина, самомотивация и резильентность. И пожалуй самое главное в достройке образа технологического предпринимателя – способность к продуктивному действию. Формирование данной способности к продуктивному действию – краеугольный камень для всей системы образования в целом.
Про универсум образования. Быстрые изменения в мире, необходимость формирования способности к продуктивному действию предъявляют существенные требования к системе образования и смене педагогической парадигмы. Основные проблемы: разрыв между требования рынка труда и направленностью образования/подготовки кадров – при высоком формальном уровне образования наблюдается низкая производительность труда и низкие темпы экономического роста. В традиционной онтологии педагогического процесса ученик не рассматривается как его активный участник. В новой онтологии педагогической практике постепенно осознается важность активной позиции учащегося. Разделение позиций «обучения» (teaching) и «учения» (learning).
Деятельность «обучения» ( teaching ) – направлена на обеспечение освоения учащимися норм деятельности в соответствии с заложенным в культуре образце.
Суть «учения» ( learning ) – заключается в фактической пробе осуществления деятельности и рефлексивной самоорганизации для формирования способа деятельности.
Новая педагогическая онтология складывается в течение последних 150 лет. Здесь существенна роль российских методологов – от Льва Семеновича Выгодского до Василия Васильевича Давыдова, Даниила Борисовича Эльконина, Владимира Петровича Зинченко, Георгия Петровича Щедровицкого и Леонида Владимировича Занкова.
Продукт такого учебного процесса – способность к продуктивному действию. Особая роль – роль педагога, который «сшивает» процессы трансляции культуры, обеспечивающие воспроизводство деятельности и процессы коммуникации, обеспечивающие развитие. Учебный процесс нового типа во многом позволит решить еще одну важнейшую проблему сокращения детской неуспешности.
Особая роль университетов: необходимо увеличение скорости освоения новых знаний за счет реализации деятельностного подхода в образовании посредством технологий проектного обучения и электронных симуляторов, тренажёров и игровых сред.
Важнейшее направление – освоение интеллектуальных функций. Этапы развития личности. Классификация Эрика Эриксона. Проведенное исследование государственных и муниципальных программ. Поддержка раннего развития. Институты сопровождения семьи.
Детское техническое творчество. Массовый охват программами дополнительного образования. Естественно-научное направление.
Подводя итог своего выступления, отмечу, что у Челябинска есть все необходимое для кардинальных преобразований: мощный индустриальный парк с перспективой широкого внедрения инноваций (здесь хорошо бы оценить места приложения и емкость данного рынка инноваций), большое количество прецедентов технологического предпринимательства (при этом хорошо бы узнать всех своих героев в лицо и сделать их популярными у молодежи), интеллектуальный потенциал в виде научно-образовательных коллективов и учреждений, уникальные педагогические коллективы, способные готовить чемпионов российского и международного уровня по предметным олимпиадам, талантливые дети и молодежь, воля исполнительной и представительной власти к изменению ситуации в городе к лучшему.
Все наиболее заинтересованные представители собрались сегодня в рамках проектно-аналитической сессии. Пожелаем нам успехов в определении смыслов и направлений стратегии и генерации проектов, которые обеспечат ее неукоснительную реализацию.
Шестаков Александр Леонидович, председатель экспертного совета по реализации проекта умный город в Челябинске, ректор ЮУрГУ
Добрый день, уважаемый коллеги! Методология «Умный город» является передовой. Надо решать проблему развития города в этом направлении. Я не могу присоединиться к пассионарным докладам. Главное чего, с моей точки зрения, в них не хватает – системного подхода. Системный подход, система – взаимодействие всех элементов, рассмотрение города как единого целого. Вот этого я здесь пока не увидел. Если ссылаться на зарубежный опыт, то я бы привел примеры про Чикаго, Бостон и Питсбург. В США в свое время были два опасных города – Чикаго и Питсбург. Чикаго остался таким. Там высокая преступность, низкая заработная плата, оттуда уезжают люди. В Питсбурге ситуация лучше. Из него тоже уезжают, но там в свое время вопрос, касающийся развития города, решался за счет развития науки. Если в Чикаго нет ни одного университета, который был бы на мировом уровне, то в Питсбурге, по-моему, их 4, а если взять Бостон, то там располагаются Массачусетский технологический институт и Гарвард. Но в свое время Бостон это был город фабрик и заводов. Сегодня это фабрика по производству инноваций. Мы сейчас говорим, что Челябинск будет городом инноваций. Инновация сама по себе ничего не даст, если инновация будет ориентироваться на прошлый технологический уклад. Сегодня, говоря о потенциале, связанном с промышленностью, можно утверждать, что потенциал металлургии не двинет город в будущее. Это прошедший этап. Да, она будет развиваться, она будет давать доход городу, но если мы хотим, чтобы город был уникальным для жизни, конкурентоспособным для развития в среде городов и регионов России, то надо двигаться в сторону 6-го технологического уклада. И инновации сами по себе этого не дадут. Это дадут только университеты, которые работают на международном уровне, которые имеют публикации, имеют идеи, имеют патенты в этом направлении. Поэтому я бы хотел посоветовать, чтобы организаторы, делая доклад по поводу истории развития, не ограничивались экономистами прошлого века, а читали бы Клауса Шваба – что он пишет по поводу искусственного интеллекта, «умных» технологий. Пять лет тому назад один из наших сотрудников вернулся из одного из ведущих институтов Кореи, где сделал докторскую диссертацию по квантовой проблематике. И мы не могли долго её защитить, потому что в стране не было докторов наук, которые понимают в этой теме. Мы одного оппонента пригласили из Белоруссии. Университеты есть. Это не только ЮУрГУ, есть серьезные ребята в ЧелГУ, думаю есть серьезные ребята в МГТУ, в области. Для того, чтобы сделать серьезную инновацию нужна серьезная наука и об этом никто здесь не говорит. Это плохо, потому что нельзя с сегодняшнего уровня прийти к уровню, связанному с искусственным интеллектом, связанному с «умными» технологиями, только предпринимательством. Идеи надо воспитывать параллельно. Но если мы хотим двинуться в сторону «умного» города нужно смотреть несколько глубже. Желаю, чтобы эта сессия прошла успешно. И самое главное, чтобы наступило просветление в мозгах.
Реус А.Г., руководитель ПАС
Добрый день, уважаемые коллеги. Я в первый раз, со времен начала коронавируса, сижу в аудитории с людьми. До этого было онлайн. Я представляю методологическую школу управления и занимаюсь бизнесом. Сейчас я бы хотел презентовать книгу «Алибаба и умный бизнес будущего» с предисловием Джека Ма. Мы понимаем, что происходит в мире, что уже было сделано, что можно употребить. Про доклады. Максимум должна быть одна схема, в которой мысли доведены до ясности. Это не научная конференция. Все объять сразу нельзя. Все вопросы нельзя решить сразу. Надо переходить на практические рельсы. Меня заинтересовал кусок, связанный с предпринимательством. Бизнесом заставить заниматься нельзя. Нужно создавать условия, чтобы бизнес рос в этой стране, потому что только бизнес приносит доход стране. Больше никто. Все остальные только тратят те деньги, которые приносит бизнес. И это я хотел бы подчеркнуть.
Структура моего доклада: дам понятие стратегии города; некоторые принципы формирования стратегии «Умного» города; схему «умного» города, но мы в её осуществлении не продвинулись достаточно; заготовку стратегии «умного» города Челябинска. Это доклад, который должен подвергнуться критике. В результате этой критики должна быть нарисована стратегия с обликом города, направлениями, показателями, к которыми надо двигать, проекты, которые будут это двигать, и вопросами, которые еще не решены и должны решаться по ходу. В январе стратегия должна быть принята. До этого она должна пройти через город. Люди должны с ней познакомиться, иметь возможность модифицировать и принимать участие в реализации. Надо всех взять в подельники.
Цитирую: «Многие люди, в большинстве своем известные академики и консультанты, склонны говорить о стратегии как о высоко интеллектуальной научной методологии. Мы с ними из разных школ мышления. Стратегия – это живущая, дышащая, крайне динамичная игра. Она быстрая и веселая. И она полна энергии. Забудьте про скрупулезное изучение цифр и пережевывание массивов информации, о необходимости чего вам твердят «гуру», если хотите получить правильную стратегию. Забудьте сценарное планирование, многолетние исследования и сотни страниц отчетов. Их надо выбрасывать сразу. Они съедают много времени и денег, более того, они просто не нужны вам. Вы выбираете ключевое направление и двигаетесь по нему во что бы то ни стало. Придумываете яркие идеи, которые будут реалистичны и позволят вам относительно быстро получить конкурентоспособное преимущество» (Джек Уэлч).
Есть разные технологии, которые можно применять. Уэлч, по сути, был создателем корпоративного университета в той форме, которая сейчас употребляется передовыми компаниями. Это то новшество, которое сейчас, с моей точки зрения, является обязательным условием существования бизнеса.
Это общее понятие стратегии города.
Но если концентрироваться только на понятии стратегия города, то вы помните, что много стратегий пишется, но не реализуется. На мой взгляд, это одна из причин отсутствия ясного понятия облика города. Одна из студенток написала, что облик – управляемый образ города, отражающий идеи и задающий требования и ограничения для направлений развития.
В облике города должны быть представлены все идеи, которые разделяют все жители города. Это, в каком-то смысле, идеология. Идеология – это критическое осознание идей. Идеи, которые восприняты, прошли через критику и приняты как свои. Это идеология.
– Может быть лучше говорить об устойчивом развитии? Умный город – это только незначительная часть устойчивого развития. Может быть двигаться в этом направлении, а не только говорить об «умном» городе?
Нет. Сейчас я буду говорить, что такое «умный город» и почему это одна из ключевых идей.
История «умных» городов началась в начале 90-х годов в Мельбурне. Сейчас это большой пул городов мира, которые себя так отождествляют.
«Умный» город – вершина управленческой мысли управления городами. В «умном» городе прежде всего «умная» система управления. Если в городе «умная» система управления, то он нормальный, если глупая – то нормальным город быть не может. Надо найти приемлемую систему управления и делать так, чтобы город умнел.
Принципиальная схема «умного» города представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Схема «умного» города
1. Citylab.
Схема – это целостность. Один элемент убрать и это уже не схема.
Каждый элемент важен. Например, нет искусства – нет города. Что еще определяет дух города?
Citylab держит стратегию Мы проводим стратегию по типу Citylab. Главное определиться в конечном количестве направлений.
Власть это не система управления городом. Поэтому глава города и говорила, что стратегия разрабатывается совместно. Если власть это вся система управления городом, то «умного» города не будет. Власть может инициировать. Но это не осуществление управления.
– Это орган управления.
Да. Это одна из функций. Но система управления более широкое понятие.
2. Цифровой двойник – это предельный динамический интерфейс, отражающий текущее состояние города в каждый день и позволяющий моделировать проект.
В ЮУрГУ сделан двойник по транспортной инфраструктуре.
Модель позволяет оценивать эффективность проекта и не делать лишнего.
3. Технологии – это база. Банк «умных» технологий связан с проектами и движением.
4. Система мониторинга вне контекста, одна, без остальных элементов, не работает. В ней должны участвовать все.
5. Нужна практика всех городов. Тот, кто делает стратегию, обязан сопоставлять себя с миром.
Стратегия → направления → оцифрованные показатели → проекты, которые обеспечивают показатели → представление экспертному сообществу 1 раз в 1,0-1,5 года. Существуют рейтинги в мире «умных» городов. Показатели: средняя продолжительность жизни; скорость потоков. Эксперты приезжают и проверяют.
– Кто осуществляет функцию управления?
Работа этой схемы и есть управление. Управляют все, кто нарисован в схеме. Создали Citylab, а она пока не работает.
– Нет прямой и обратной связи между стейкхолдерами. Надо описать схему. Как будем осуществлять управление? Механизм управления.
Создайте систему управления по типу «умного» города. За счет каких проектов этого достичь? Нужно 6 проектов: 1) Citylab – как ее организовать, где и как, за счет чего. Надо посмотреть опыт; 2) цифровой двойник города; 3) система мониторинга; 4) банк технологий; 5) анализ мирового опыта; 6) общегородская стратегия.
– Надо согласовать интересы всех стейкхолдеров. Договориться, что уже сегодня можем начать делать по-другому, что завтра, что потом. Ежегодно мониторить. Потом собираемся и решаем, что делать дальше.
– Мировая ситуация показала, что надо что-то менять. С коронавирусом всё стало мобильно.
Стратегия – это живое. Если стратегию принесли со стороны и её никто не понимает, то её надо сразу выкинуть.
Есть три идеи, которые могут быть реализованы в стратегии г. Челябинска:
– место решения мировых экологических проблем, а не место экологической катастрофы;
– туризм и сервис. Все обсуждают туризм и сервис в городе, но если его брать как центр одного из красивейших мест – «Уральская Швейцария» и так выстраивать стратегию, то другое дело;
– индустриализация. Танкоград-2.
Проведена колоссальная предварительная работа. Надо начинать думать. Исторически это место подготовлено для того, чтобы бизнес здесь мог жить и работать.
Надо думать и над средой. Улучшать инвестиционный климат, чтобы сюда пошли деньги и люди. А пока отсюда молодые бизнесмены уезжают. Надо, чтобы бизнес делали в современной форме, иначе это не бизнес. Ли Куан Ю сказал «Если глупо управлять, то умные уезжают». Надо управлять так, чтобы умные приехали.
– У него в системе были еще две важные составляющие – дисциплина и мастерство.
Да, без дисциплины и мастерства ничего не сделаешь.
У нас есть направления стратегии, которые распределены по группам. Чтобы создать систему управления надо сделать эти 6 проектов, о которых уже сказали.
– Где взять ресурсы? Что будет точкой концентрации капитала? В какую сторону будет развиваться город? Какая промышленность, такая и экология. Мы центр финансовый? промышленности? IT ?
Вы правы. Это важные вопросы. Поэтому здесь присутствуют представители из бизнеса. Вы вместе должны в этом определиться. Заставить их нельзя.
Сейчас активно осваивается форма реализации проектов «частное государственное партнерство», смысл которого в том, чтобы государство на стратегических направлениях создало те условия, в которых бизнесу выгодно им заниматься. Если капитал пришел в город, то благоприятный климат создан, если продолжится отток – то не создан.
Если Челябинск не окажется через 2-3 года в рейтинге умных городов, то ничего не сделано.
Задачи групп:
· рассмотреть облик, без которого нет стратегии;
· по своему направлению найти показатели, к которым нужно двигаться;
· определить какие проекты будут решать те или иные задачи.
Структура стратегии:
· облик;
· основные показатели;
· целевые показатели, к которым собираемся стремиться;
· определенное количество базовых проектов, которые могут это двигать.
В городах и регионах есть такая сущность, которая несмотря ни на что может двигается при правильно выстроенной системе работы.
Гранкина И.А., организатор ПАС
Мы работаем четко в тех стандартах, которые «умные» города мира зафиксировали в ISO. Обязательно каждый «умный» город мира выделяет стратегические направления. Обязательно надо сформулировать четкие измеримые показатели. Все проекты должны быть направлены на достижение этих целевых показателей. Надо четко понимать, как каждый проект приводит к достижению показателей. Каждый город имеет цифровой двойник, ежегодный отчет. Все города действуют прозрачно, публично. Если Челябинск хочет стать «умным», то он должен попасть в рейтинг «умных» городов. В рейтинге на местах 200+ периодически появляются и исчезают российские города. Как правило это связано с тем, что во главу угла ставится один показатель. Развитие должно осуществляться по всем направлениям.
Материалы групп
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 176; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!