Национальная система стандартизация

Плыс Анастасия 18ФПР1

Государственный контроль и надзор

п/п

Вопросы

ГКиН

ГМК

ГМН
объект 1 объект 2 объект 3 объект 4 объект 5
1. Цель ГКиН Выявление фальсифицированной продукции, товаров с неправильной маркировкой с целью «предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей» (п. 1 ст. 6 ФЗ о техническом регулировании) Защита потребительского рынка от опасной продукции Проверка соблюдения правил законодательной метрологии — Закона об обеспечении единства измерений, государственных стандартов, правил по метрологии и других НД Проверка соблюдения правил законодательной метрологии — Закона об обеспечении единства измерений, государственных стандартов, правил по метрологии и других НД Соблюдение метрологических правил и норм в соответствии с Законом об обеспечении единства измерений и действующими НД, главным образом Правил по метрологии
2. Субъекты контроля Федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов РФ; государственные учреждения, уполномоченные на проведение ГКиН (в соответствии с законодательством) Межрегиональные территориальные управления Ростехрегулирования Государственные научные Метрологические центры, аккредитованные в качестве государственных центров испытаний СИ (ГЦИ СИ) Органы ГМК Должностные лица Ростехрегулирования — государственные инспекторы
3. Сфера распространения Соблюдения требований соответствующих ТР на стадии обращения Обязательная сертификация продукции и услуг -Области с повышенной социальной и экономической значимостью -области, в которых возможно столкновение интересов двух и более сторон -области, связанные с так называемыми измерениями -Области с повышенной социальной и экономической значимостью -области, в которых возможно столкновение интересов двух и более сторон -области, связанные с так называемыми измерениями Предприятия, организации, учреждения, независимо от их подчиненности и форм собственности
4. Основание для проверки -Несоответствующая продукция -товары с неправильной маркировкой -Получение информации об имеющихся нарушениях, которые могут причинить вред здоровью людей, окр. Среде ввиду несоблюдения организациями, ПБОЮЛами обязательных требований -получение обращений с жалобами граждан по поводу нарушения их прав, связанных с невыполнением обязательных требований обязательная сертификация продукции и услуг Необходимо для новых марок (типов) СИ, предназначенных для выпуска с производства или ввоза по импорту -Истечение срока действия сертификата -наличие информации от потребителей об ухудшении качества СИ -Выявление и устранение отрицательных последствий недостоверных результатов измерений -контроль за выполнением предписаний органов госнадзора, полученных предприятием после проведения предыдущей проверки
5. Проверяется -Наличие декларации о соответствии или сертификата соответствия -их подлинность -правильность оформления и регистрация -срок действия -наличие документов о результатах инспекционного контроля -доведение информации об оценке соответствия до потребителя продукции -Наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям -идентичность проверяемой продукции наименованию, указанному в предъявленном сертификате -наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного ОС -правильность маркирования знаком соответствия -своевременность извещения ОС об изменениях, внесенных в тех-ю документацию -Выпуск, состояние и применение СИ, аттестованные МВИ, эталоны единиц величин, соблюдение метрологических правил и норм на предприятиях, деятельность которых относится к сферам, определенным ст.23 Закона «Об обеспечении единства измерений» - количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций. -количество фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже -Выпуск, состояние и применение СИ, аттестованные МВИ, эталоны единиц величин, соблюдение метрологических правил и норм на предприятиях, деятельность которых относится к сферам, определенным ст.23 Закона «Об обеспечении единства измерений» - количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций. -количество фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже -Наличие и полнота перечня СИ, подлежащих ГМКиН; - соответствие состояния СИ и условий их эксплуатации установленным техническим требованиям; - наличие сертификата об утверждении типа СИ; - наличие поверительного клейма или свидетельства о поверке, а также соблюдение межповерочного интервала; - наличие документов, подтверждающих аттестацию методик выполнения измерений; - наличие лицензии на изготовление и ремонт СИ предприятием, занимающимся указанными видами деятельности; - наличие документа, подтверждающего право проведения поверки СИ силами МС данного юридического лица; - наличие документов, подтверждающих органами ГМС аттестацию лиц, осуществляющих поверку СИ, в качестве поверителей; - правильность хранения и применения эталонов, используемых для поверки СИ в соответствии с НД
6. Проводит проверку Органы ГКиН Госинспектор и специалисты организации Физическое лицо, аттестованное в качестве поверителя -Физическое лицо, аттестованное в качестве поверителя -аккредитованные МС юридические лица Проверки могут быть самостоятельными, т.е. только органами ГМС, и совместными — с участием другого контрольно-надзорного органа
7. План проверки При составлении планов проверок учитываются - установленные целевые задания и приоритетные направления государственного контроля (надзора), - информация потребителей, - информация реестров о продукции, прошедшей сертификацию Плановые мероприятия по ГКиН проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя Обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственная регистрация, выдача сертификата об утверждении типа СИ подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. Первичной поверке подлежат СИ утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту. Первичной поверке могут не подвергаться СИ при ввозе по импорту на основании заключенных международных соглашений о признании результатов поверки, произведенной в зарубежных странах. Периодической поверке подлежат СИ, находящиеся в эксплуатации или на хранении -Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года в соответствии с графиком, составляемым ГМС -внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей продукции, органов самоуправления, обществ защиты прав потребителей, торговых инспекций и пр. в целях выявления и устранения отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. -повторные проверки проводятся в целях контроля за выполнением предписаний органов госнадзора, полученных предприятием после проведения предыдущей проверки
8. Документы о проверке -Предписания об устранении нарушений требований технических регламентов -акт проверки в установленной форме Акт проверки по установленной форме Положительные результаты испытаний являются основанием для принятия агентством Ростехрегулирование решения об утверждении типа СИ, которое удостоверяется сертификатом. Положительные результаты испытаний являются основанием для принятия агентством Ростехрегулирование решения об утверждении типа СИ, которое удостоверяется сертификатом Результаты каждой проверки оформляются актом, который подписывают все участники проверки
9. Распространение информации о проверке Органы ГКиН вправе направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выжавший его орган по сертификации, выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии принявшему ее лицу и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение Единого реестра деклараций о соответствии По результатам проверки госинспектор обязан произвести запись в журнале учета мероприятий по контролю. Информация о нарушениях, выявленных в ходе мероприятий по контролю и надзору, при необходимости направляется органам исполнительной власти субъекта РФ, правоохранительным органам и общественным организациям потребителей Информация об утверждении типа СИ и решение о его отмене публикуются в официальных изданиях агентства Ростехрегулирования. Информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц данными об утвержденных типах СИ осуществляется ВНИИ метрологической службы Ростехрегулирования. Информация об утверждении типа и решение об его отмене оперативно публикуются в журнале «Измерительная техника». Осуществляется также официальное издание описаний утвержденных типов СИ, что позволяет ЦСМ иметь достоверную информацию и использовать ее при выполнении надзорных функция физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя Если СИ признано пригодным, то на него или на техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма или выдается Свидетельство о поверке Содержание акта доводят до сведения руководителя предприятия, который его подписывает. При обнаружении нарушений госинспектор составляет предписание об устранении обнаруженных нарушений

 

Национальная система стандартизация

           Показатели нормативных документов

Нормативные документы

Национальные стандарты Стандарты организаций Технические условия
1. Характеристика Национальный стандарт — документ по стандартизации, который разработан техническим комитетом по стандартизации или проектным техническим комитетом по стандартизации, утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации. Стандарты организаций (СТО) – документы по стандартизации, введенные ФЗ о техническом регулировании. СТО заменяет раннее существующие стандарты предприятий и стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. По сравнению с национальными стандартами они являются более мобильными в части применения повышенных показателей качества и новых международных стандартов. Если национальные стандарты действуют в общероссийском масштабе, то СТО является локальным правовым актом. Технические условия (ТУ)- технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретному типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля.
2. Применение 1.1 Настоящий стандарт устанавливает правила разработки и утверждения национальных стандартов Российской Федерации (далее - национальные стандарты), проведения работ по их обновлению (внесению изменений или пересмотру) и внесению поправок, а также правила отмены национальных стандартов. 1.2 Правила, установленные в разделах 6-8, распространяются также на государственные стандарты Российской Федерации, которые признаны национальными стандартами в силу нормативного правового акта Госстандарта России [1]. 1.3 Настоящий стандарт не распространяется на предварительные национальные стандарты и основополагающие национальные стандарты. Настоящий стандарт устанавливает объекты стандартизации и общие положения при разработке и применении стандартов организаций. 1.2 Положения настоящего стандарта предназначены для применения организациями, расположенными на территории Российской Федерации, в том числе коммерческими, общественными, научными организациями, саморегулируемыми организациями, объединениями юридических лиц, а также техническими комитетами по стандартизации, организующими проведение экспертизы стандартов организаций согласно статье 17 Федерального закона "О техническом регулировании" Как правило, технические условия выступают в качестве одной из составляющих комплекса документации на то или иной продукт, в который, помимо ТУ, входят разделы конструкторской, технической и иной документации. Более того, согласно смыслу Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., наличие разработанных технических условий является обязательным только в следующих случаях: продукт подлежит применению на предприятиях, относящихся к категории организаций повышенной опасности; в действующей нормативно-правовой базе отсутствуют актуальные документы, регламентирующие процесс производства данного вида продукции; фактические условия выпуска продукции не соответствуют правилам, зафиксированным в действующей нормативно-правовой базе.
3. Объекты К объектам относят: 1) организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения; 2) продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. СТО могут разрабатываться на применяемые в данной организации продукцию и оказываемые услуги, а также на продукцию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынки, на работы, выполняемые данной организацией на стороне, и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключаемыми договорами или контрактами. Объект технических условий – продукция, в частности ее разновидности – конкретные марки, модели товаров. Типичными объектами технических условий среди товаров являются: изделия, выпускаемые мелкими сериями, изделия сменяющегося ассортимента, изделия, осваиваемые промышленностью, продукция, выпускаемая на основе новых рецептур и (или) технологий.
4. Требования к НД Требования и правила, устанавливаемые в национальном стандарте, должны: - быть увязаны с требованиями и правилами стандартов, утвержденных (признанных в соответствии с 1.2) ранее и/или действующих в Российской Федерации в качестве национальных стандартов (в том числе межгосударственных стандартов); - в случаях, когда предполагается включение разрабатываемого стандарта в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, быть увязаны с требованиями технического регламента применительно к группе однородной продукции или процессу ее проектирования, производства, монтажа, наладки, эксплуатации, транспортирования, хранения, реализации и утилизации; - в случаях, когда предполагается обязательность применения стандартов в отношении объектов стандартизации, предусмотренных пунктом 2 статьи 6 федерального закона [3], соответствовать требованиям по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии, установленным нормативным правовым актом Госкорпорации "Росатом" [4]; - проверяться объективными методами; - быть изложены максимально кратко, точно, в форме, не допускающей различные толкования, логически последовательными, необходимыми и достаточными для использования стандарта в соответствии с его областью применения. СТО должны обеспечивать соблюдение требований ТР, а также национальных стандартов, разрабатываемых для содействию соблюдения требований ТР; СТО не должны устанавливать требования, характеристики и другие показатели, противоречащие ТР или национальным стандартам; СТО не должны противоречить национальным стандартам, обеспечивающим применение международных стандартов ИСО, МЭК и других международных организаций, к которым присоединилась Россия. Технические условия должны точно и достоверно описывать процесс производства товара, содержать объективные показатели качества и безопасности. Если эти сведения будут заполнены правильно, предприятие сможет обеспечить стабильность производства, неизменность качества. Особенно это актуально для серийного выпуска товаров, так как их показатели качества не должны зависеть от посторонних факторов. Сведения о ТУ нужно обязательно указывать на маркировке изделия, в его эксплуатационных и товаросопроводительных документах. Также регистрационный номер ТУ будет указан в разрешительных документах, если их получение необходимо для выпуска продукции в оборот.
5. Разработчик РАЗРАБОТАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия" (ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ") РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации" (ФГУП "ВНИИстандарт") Разработку ТУ обязан обеспечить производитель продукции, либо компания, оказывающая услуги. Это можно сделать самостоятельно, если в организации есть специалисты в сфере стандартизации. На практике, к разработке технических условий обычно привлекаются профессиональные специалисты и организации. Это дает следующие преимущества: проведение независимого анализа производственных процессов и документов, что позволяет увидеть возможные недочеты, внести коррективы; правильное описание характеристик продукции и технологий, использование профессиональной терминологии; строгое соблюдение требований к форме и содержанию ТУ, что исключит проблемы при их применении; помощь в регистрации ТУ через Росстандарт, если это требуется заказчику. Также привлечение сторонней организации существенно сократит сроки разработки ТУ. Это важно, так как предприятие заинтересовано в максимально быстром выходе на рынок с новой продукцией.
6. Стадии разработки 1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов (далее — НС). 2. Технический комитет по стандартизации определяет заказчика разработки национального стандарта и непосредственного разработчика стандарта. 3. Разработчик стандарта организует уведомление о разработке НС, которое должно содержать информацию об имеющихся в проекте положениях, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик НС обеспечивает доступность проекта НС заинтересованным лицам для ознакомления. 4. Разработчик дорабатывает проект НС с учетом полученных замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта. Срок публичного обсуждения проекта НС не может быть менее чем два месяца. 5. Проект НС одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется в Технический комитет (ТК) по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. По результатам экспертизы ТК готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта НС. Данное предложение направляется национальному органу по стандартизации, который па основе представленных ТК документов принимает решение. Уведомление об утверждении ПС подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение 30 дней со дня утверждения. 6. Национальный орган по стандартизации утверждает и публикует в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в упомянутой выше информационной системе перечень НС, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований ТР. Процедура разработки и принятия стандартов регламентирована ГОСТ Р 1.2—2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены". 1. Национальный орган по стандартизации (Ростехрегулирование) разрабатывает, утверждает и публикует программу разработки национальных стандартов. 2. ТК (технический комитет) по стандартизации определяет заказчика разработки НС и непосредственного разработчика. 3. Разработчик стандарта организует уведомление о разработке НС, а также обеспечивает доступность проекта НС заинтересованным лицам для ознакомления. 4. Разработчик дорабатывает проект с учетом полученных замечаний, проводит публичное обсуждение проекта (не менее 2 мес.) 5. Проект НС одновременно с перечнем замечаний поступает в Технический комитет. В состав ТК входят разработчик НС, изготовитель продукции на которую распространяется НС, поставщики, потребители продукции и другие заинтересованные предприятия и организации. ТК проводит экспертизу данного проекта, по результатам которой готовится мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта НС. 6. Национальный орган по стандартизации (Ростехрегулирование) утверждает и публикует в своем печатном издании НС. Разработка технических условий включает несколько этапов: подготовка описания продукции, для которой требуется ТУ; составление ТУ; согласование и утверждение документа.
7. Утверждение и согласование УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2020 г. N 328-ст УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2004 г. N 154-ст После заполнения всех разделов технических условий, итоговый документ утверждает руководитель организации. Для применения ТУ в производстве этого достаточно, так как регистрация осуществляется только добровольно. До обращения на регистрацию можно обратиться в Росстандарт, получить экспертное заключение о соответствии проекта документа нормативным актам и стандартам. Если организация решила регистрировать ТУ, проводятся следующие действия: оформляется приказ об утверждении ТУ; на продукцию, подпадающую под ТУ, заполняется каталожный лист; техусловия и каталожный лист направляются в отдел Росстандарта (это можно сделать лично, по почте, через онлайн-сервис). Регистрация осуществляется путем внесения сведений в федеральный реестр “Продукция России”. После завершения процедуры ТУ присваивается регистрационный номер, а заявитель получить второй экземпляр документа. После этого на регистрационные данные можно ссылаться при обращении на сертификацию, для судебной защиты при выявлении контрафакта и фальсификата.
8. Содержание 3.1.1 Стандарт состоит из отдельных элементов. 3.1.2 В стандарт в общем случае включают следующие элементы: - титульный лист; - предисловие; - содержание; - введение; - наименование; - область применения; - нормативные ссылки; - термины и определения; - обозначения и сокращения; - основные нормативные положения; - приложения; - библиография; - библиографические данные. 3.1.3 Элементы: "Содержание", "Введение", "Нормативные ссылки", "Термины и определения", "Обозначения и сокращения", "Приложения", "Библиография" приводят в стандарте при необходимости, исходя из особенностей его содержания и изложения. Настоящий стандарт устанавливает объекты стандартизации и общие положения при разработке и применении стандартов организаций. Общие требования к содержанию и составу разделов ТУ указаны в ГОСТ Р 1.4-2004. К обязательным разделам относится: титульный лист, вводная часть и пояснительная записка с общими сведениями о предприятии; описание сферы деятельности и продукции, на которые распространяется стандарт организации; нормативы по качеству, безопасности и характеристикам, которые гарантирует изготовитель при соблюдении ТУ; описание всех процессов производства, хранения, доставки и отпуска готовой продукции; описание упаковки, транспортной тары и маркировки; описание мероприятий и документов для контроля за качеством товара; перечень документов, по которым определяется состав, рецептура, комплектность товара; алгоритмы действия при выявлении брака, отступлений от нормы, возврате некачественной продукции; иные данные, в зависимости от вида продукции и особенностей производства. Точный перечень разделов ТУ зависит от реальных показателей продукции и производственных процессов. Поэтому в ходе работы в исходное техническое задание могут вноситься корректировки, если требуется дополнительное обоснование.
9. Применение знака соответствия Применением знака соответствия национальному стандарту является маркирование им непосредственно продукции, тары, упаковки, товарно-сопроводительной документации, прилагаемой к продукции, поступающей к приобретателю при реализации, а также использование этого знака в рекламе, проспектах, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках. Маркирование продукции знаком соответствия осуществляется по инициативе субъектов хозяйственной деятельности и в случае, если необходимость маркирования продукции знаком соответствия установлена в договоре (контракте) на поставку продукции. Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента предполагает маркировку товара, изделий специальным знаком обращения на рынке РФ. Его еще называют знак соответствия техническому регламенту или коротко «СТР». Правила маркировки знаком обращения на рынке установлены в статье 2 ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Знаком маркируется продукция или товар, соответствие требованиям технического регламента которого подтверждено в установленном законом порядке. Знак обращения на рынке служит для информирования покупателей. Графическое изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Знак выглядит, как сочетание букв «Т» с точкой наверху и «Р», обе они вписаны в букву «С». Буква «С» стилизована под измерительную скобу, высота и ширина которой одинакова. Изображение должно быть одноцветным, но контрастировать с фоном поверхности, на которую нанесено. При изложении содержания маркировки, как правило, указывают товарный знак, зарегистрированный в установленном порядке, и (или) наименование предприятия-изготовителя, знак (знаки) соответствия продукции, сертифицированной на соответствие требованиям стандартов (межгосударственных правил) и, если продукция подлежит сертификации
10. Обозначение и его расшифровка ГОСТР 1.0—2012 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения ГОСТ 1.0—2015 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения ГОСТР 1.1—2013 Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности ГОСТ 1.1—2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения ГОСТР 1.2—2016 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены ГОСТ Р – 51672 – 2000, где ГОСТ Р – обозначение стандарта; 51672 – регистрационный номер; 2000 – год утверждения стандарта. Сопроводительная документация на продукцию машиностроения и приборостроения, которые изготовлены по ТУ, маркируются буквенно-цифровым кодом, имеющим, например, такой вид: АБВГ 109364. 275ТУ. Здесь, «АБВГ» - буквенный код компании, разработавшей ТУ; 109364 – код продукта под которым он зарегистрирован в ЕСКД; 275ТУ – номер, присвоенный при регистрации ТУ. Нормативные документы на материалы и сырье имеет несколько другой вид: «ТУ 1234-567-891000-2013». Здесь, «ТУ» - означает, что свойства материала регламентируется техническими условиями. Цифры разделены на группы и каждая имеет следующее значение: 1. Группа – код продукта по ОКП. 2. Группа – номер ТУ, который был присвоен разработчиком. 3. Группа – код организации, разработавшей указанные ТУ, определяемый по классификатору ОКПО. 4. Год вступления нормативного документа в силу. При всем при том, что ГОСТы остаются гарантом качества продукции, доверие к ТУ у потребителя непрерывно растет. Обусловлено это повышением качества и ассортимента товаров, изготовленных по техническим условиям – ГОСТы обновляются нечасто. Ну и конечно повышение культуры производства и сознательности производителя, возрожденные высокой конкуренцией. Мы готовим подготовку и выдачу технических условий.

 


Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 4092; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:




Мы поможем в написании ваших работ!